|
|
Оглавление§ 2. Право как объект государственной политики. Правовая политика § 3. Норма права — исходный элемент права § 4. Нормативные правовые акты — основной источник норм права § 4. Правовые основы нормотворчества § 2. Нормотворческая компетенция президента Российской Федерации § 3. Нормотворческая компетенция федерального собрания Российской Федерации § 4. Нормотворческая компетенция правительства Российской Федерации § 5. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти § 6. Нормотворческая компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации § 7. Мвд России в механизме нормотворчества § 2. Факторы, обусловливающие разработку проекта нормативного правового акта § 3. Пределы нормативного правового регулирования Глава V. Правовой мониторинг. § 1. Понятие, назначение и виды правового мониторинга § 2. Организация и методика проведения мониторинга правоприменения в Российской Федерации § 3. Организация правового мониторинга в системе МВД России § 2. Виды планирования нормотворческой деятельности § 3. Организация планирования нормотворческой деятельности § 2. Рабочая группа (комиссия) по подготовке проекта нормативного правового акта § 3. Техническое задание на разработку и график разработки проекта нормативного правового акта § 3. Составление текста проекта нормативного правового акта и сопровождающих его документов § 4. Обсуждение проекта нормативного правового акта § 5. Согласование проекта нормативного правового акта Глава IX. Текст проекта нормативного правового акта. § 1. Язык и стиль текста § 3. Грамматические основы текста § 2. Особенности оформления нормативного приказа § 4. Особенности оформления сносок, ссылок и примечаний § 2. Принципы правовой экспертизы § 3. Методика правовой экспертизы § 4. Виды наиболее типичных нормотворческих ошибок § 2. Методика проведения антикоррупционной экспертизы § 2. Подписание и регистрация нормативного правового акта § 2. Виды нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации § 3. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов § 2. Официальное опубликование нормативных правовых актов § 3. Особенности опубликования нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию § 4. Вступление в силу нормативных правовых актов § 2. Систематизированный учет нормативных правовых актов § 3. Электронные справочные правовые системы § 2. Способы оценки и гарантии качества нормативного правового акта Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 3. Принципы нормотворчества1. Идея должна быть заложена в основу любой допустимой для реализации человеком деятельности. В идейно-теоретической базе каждого начинания есть цель его воплощения. Нормотворчество не исключение. И для того чтобы его результат был предметней, целенаправленней и результативней, для субъектов нормотворческой деятельности существуют принципы. Обязательные позиции нормотворчества представляют собой основополагающие начала, руководящие идеи, исходные положения, на которых должен строиться весь творческий процесс. Они являются неким ориентиром для его участников. На него опираются все специалисты, когда создают нормативные акты или в общем организуют свою деятельность. Принципы выступают необходимым условием эффективной нормотворческой деятельности, и только при опоре на них могут быть сотворены своевременно-необходимые, качественно-действующие и стабильно-функционирующие нормативные акты и правовые нормы. Признанные установки нормотворчества объективны. Они отражают действительную реальность, связанную с принятием, отменой или заменой правовых норм. В то же время они субъективны, ибо подчиняются и выводятся из объективной практики людьми, а на уровне правовой политики приобретают форму официальных государственно-правовых идей, получают общезначимое признание. Они становятся эффективным регулятором для субъектов нормотворчества лишь тогда, когда получают достаточное юридическое закрепление. Поэтому вполне оправдано, что в документах, регламентирующих отношения нормотворчества, есть специальные статьи, закрепляющие принципы организации этого процесса. Ими пронизан весь ход нормотворчества. Они распространяют свое влияние на начальном этапе, в порядке выявления потребности в правовой реакции на изменения в жизни, и на стадии, когда происходит издание нормативного акта. Помимо этого важно подчеркнуть, что принципы не существуют сами по себе, а находятся в тесном взаимодействии и взаимодополнении друг с другом. Поэтому существует целая система, которую важно конкретизировать, опираясь на потребности развития общества и устоявшиеся практикой закономерности нормотворческого процесса. 2. В науке высказаны многообразные взгляды на систему принципов нормотворчества, в числе которых рассматриваются различные мнения ученых: — демократизм, законность, гуманизм, научный характер, профессионализм, тщательность и скрупулезность подготовки проектов, техническое совершенство принимаемых актов; — законность, научность, техническое совершенство, демократизм, гуманизм, профессионализм, гласность; — демократизм, профессионализм, конституционная законность, соответствие реальной действительности, использование правового аппарата, научность, справедливость; — научность, демократизм, непосредственное правотворчество закона, плановость, объективность, системность. Имеются и более развернутые построения. Так, предлагается, исходя из характера нормотворческой деятельности, выделять общие принципы, так называемые системообразующие позиции и специальные установки, присущие отдельным видам нормотворчества и носящие в силу этого вспомогательный, организационный характер. В систему системообразующих принципов нормотворчества в этой связи относят следующие: социальную ориентацию, демократизм, законность, научную обоснованность, оптимальность, системность, иерархичность. Представляется, что не все руководящие начала из предложенных перечней являются принципами нормотворческой деятельности в собственном смысле этого слова. Вряд ли к числу основополагающих положений следует относить юридико-технические приемы или требования, предъявляемые к нормодателю. Нормотворческая деятельность — это прежде всего процесс создания правовых норм. Поэтому основные идеи должны распространяться на все его этапы и не ограничиваться только аспектом деятельности. Внимание! Авторские права на книгу "Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие" ( Москалькова Т.Н., Черников В.В. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
