|
|
Оглавление§ 2. Право как объект государственной политики. Правовая политика § 3. Норма права — исходный элемент права § 4. Нормативные правовые акты — основной источник норм права § 4. Правовые основы нормотворчества § 2. Нормотворческая компетенция президента Российской Федерации § 3. Нормотворческая компетенция федерального собрания Российской Федерации § 4. Нормотворческая компетенция правительства Российской Федерации § 5. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти § 6. Нормотворческая компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации § 7. Мвд России в механизме нормотворчества § 2. Факторы, обусловливающие разработку проекта нормативного правового акта § 3. Пределы нормативного правового регулирования Глава V. Правовой мониторинг. § 1. Понятие, назначение и виды правового мониторинга § 2. Организация и методика проведения мониторинга правоприменения в Российской Федерации § 3. Организация правового мониторинга в системе МВД России § 2. Виды планирования нормотворческой деятельности § 3. Организация планирования нормотворческой деятельности § 2. Рабочая группа (комиссия) по подготовке проекта нормативного правового акта § 3. Техническое задание на разработку и график разработки проекта нормативного правового акта § 3. Составление текста проекта нормативного правового акта и сопровождающих его документов § 4. Обсуждение проекта нормативного правового акта § 5. Согласование проекта нормативного правового акта Глава IX. Текст проекта нормативного правового акта. § 1. Язык и стиль текста § 3. Грамматические основы текста § 2. Особенности оформления нормативного приказа § 4. Особенности оформления сносок, ссылок и примечаний § 2. Принципы правовой экспертизы § 3. Методика правовой экспертизы § 4. Виды наиболее типичных нормотворческих ошибок § 2. Методика проведения антикоррупционной экспертизы § 2. Подписание и регистрация нормативного правового акта § 2. Виды нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации § 3. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов § 2. Официальное опубликование нормативных правовых актов § 3. Особенности опубликования нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию § 4. Вступление в силу нормативных правовых актов § 2. Систематизированный учет нормативных правовых актов § 3. Электронные справочные правовые системы § 2. Способы оценки и гарантии качества нормативного правового акта Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 4. Нормативные правовые акты — основной источник норм права1. Источниками правовых норм выступают их реальные образы, представленные в виде определенных юридических документов. К таким формальным (юридическим) документам, в которых излагаются нормы права, относятся: нормативные договоры, правовые акты органов местного самоуправления, правовые акты органов судебной власти, нормативные правовые акты. Нормативные договоры представляют собой юридические соглашения между людьми, организациями, государственными органами и государствами. Их основная цель — сбалансировать интересы субъектов права, установить взаимные права, обязанность и ответственность. Видами нормативных договоров являются: международные (межгосударственные, межправительственные и межведомственные), внутригосударственные, административные, гражданско-правовые и трудовые (служебные). Муниципальные правовые акты издаются органами местного самоуправления (администрациями городских и сельских поселений, городских округов, муниципальных районов, муниципальных образований и т. д.). Их правотворческие полномочия закреплены в ст. 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Издаваемые муниципальной властью правовые акты (например, распоряжения или постановления главы городского муниципального округа) направлены на регулирование вопросов местного значения и решение задач, поставленных перед органами местного самоуправления с учетом интересов населения, исторических и иных местных традиций. При этом они могут приниматься и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, официально переданных той или иной местной власти. По своей сути муниципальное право — это то право, которое законодательно вручено государственной властью властям местного самоуправления. Правовые акты органов судебной власти выступают источниками права постольку, поскольку они создают, изменяют или отменяют правовые нормы (первичное судебное нормотворчество) либо дают толкование (уточнение и развитие) положений закона (вторичное судебное нормотворчество). Основным же источником норм права выступают нормативные правовые акты. Они имеют определяющую, генеральную роль для всей системы права. Право обычно и воспринимают как систему действующих нормативных правовых актов, а нормотворчество рассматривается как деятельность по их подготовке и изданию. 2. Нормативные правовые акты — это общепринятая повсеместно действующая форма государственного волеизъявления, выраженная в формате официально принятого юридического акта государственной власти, посредством которого государство выражает всеобщий социальный нормативный интерес. Нормативные правовые акты занимают ключевое место в правовом пространстве любого общества. Сложна, но эффективна их система, которая задает законный строй общественной жизни в стране, упорядочивает социальные связи во времени, в пространстве и по кругу лиц. В законодательных и других нормативных документах локализуются и уточняются все юридические предписания. Здесь они приобретают определенность, строгость и согласованность между собой. Благодаря этому обеспечивается относительная стабильность общественных отношений, облегчается толкование и систематизация правовых норм всей законодательной базы. Конкретизируется и упрочняется контроль над соблюдением, применением и исполнением нормативных регуляторов. Нормативный правовой акт представляет собой официальный письменный документ государства, отвечающий определенным требованиям его выработки и согласования, принятый в установленном законом порядке. Его текст является своеобразной формой языкового выражения правовой концепции власти, которая, в свою очередь, санкционирована государством. Высказаны различные взгляды на понятие нормативных правовых актов, их сущность и свойства, в том числе и в оригинальных документах органов законодательной и судебной власти. Так, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в своем постановлении от 11 ноября 1996 г. № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации» дает следующее определение нормативного правового акта: «Это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм». Внимание! Авторские права на книгу "Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие" ( Москалькова Т.Н., Черников В.В. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
