Прочее Черников В.В. Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие

Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие

Возрастное ограничение: 0+
Жанр: Прочее
Издательство: Проспект
Дата размещения: 02.11.2018
ISBN: 9785392158768
Язык:
Объем текста: 476 стр.
Формат:
epub

Оглавление

Введение

Глава I. Право в механизме социального регулирования. § 1. Понятие и функции права как социального регулятора

§ 2. Право как объект государственной политики. Правовая политика

§ 3. Норма права — исходный элемент права

§ 4. Нормативные правовые акты — основной источник норм права

Глава II. Нормотворчество и нормотворческий процесс. § 1. Понятие нормотворчества и нормотворческой деятельности

§ 2. Процесс нормотворчества

§ 3. Принципы нормотворчества

§ 4. Правовые основы нормотворчества

Глава III. Субъекты нормотворчества. § 1. Разграничение предметов правового регулирования между российской федерацией и субъектами Российской Федерации

§ 2. Нормотворческая компетенция президента Российской Федерации

§ 3. Нормотворческая компетенция федерального собрания Российской Федерации

§ 4. Нормотворческая компетенция правительства Российской Федерации

§ 5. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти

§ 6. Нормотворческая компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации

§ 7. Мвд России в механизме нормотворчества

Глава IV. Установление потребности в нормативном правовом регулировании. § 1. Содержание стадии установления потребности в нормативном правовом регулировании

§ 2. Факторы, обусловливающие разработку проекта нормативного правового акта

§ 3. Пределы нормативного правового регулирования

Глава V. Правовой мониторинг. § 1. Понятие, назначение и виды правового мониторинга

§ 2. Организация и методика проведения мониторинга правоприменения в Российской Федерации

§ 3. Организация правового мониторинга в системе МВД России

§ 4. Аис «Мониторинг»

Глава VI. Планирование нормотворческой деятельности. § 1. Понятие, предмет и значение планирования нормотворческой деятельности

§ 2. Виды планирования нормотворческой деятельности

§ 3. Организация планирования нормотворческой деятельности

Глава VII. Подготовка проекта нормативного правового акта. § 1. Субъекты подготовки проекта нормативного правового акта

§ 2. Рабочая группа (комиссия) по подготовке проекта нормативного правового акта

§ 3. Техническое задание на разработку и график разработки проекта нормативного правового акта

Глава VIII. Характеристика отдельных стадий (этапов) подготовки нормативного правового акта. § 1. Сбор и анализ информации

§ 2. Формирование нормотворческого замысла, концепция нормативного правового акта и план-проспект проекта нормативного правового акта

§ 3. Составление текста проекта нормативного правового акта и сопровождающих его документов

§ 4. Обсуждение проекта нормативного правового акта

§ 5. Согласование проекта нормативного правового акта

§ 6. Подготовка отзывов, заключений и поправок правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов

Глава IX. Текст проекта нормативного правового акта. § 1. Язык и стиль текста

§ 2. Дефиниции в тексте

§ 3. Грамматические основы текста

§ 4. Логика текста

§ 5. Структура текста

Глава X. Оформление проекта нормативного правового акта. § 1. Общие требования по оформлению проекта нормативного правового акта

§ 2. Особенности оформления нормативного приказа

§ 3. Порядок оформления изменений в нормативные правовые акты, признания их утратившими силу либо приостановления действия

§ 4. Особенности оформления сносок, ссылок и примечаний

Глава XI. Правовая экспертиза проекта нормативного правового акта. § 1. Задачи, предмет и субъекты правовой экспертизы

§ 2. Принципы правовой экспертизы

§ 3. Методика правовой экспертизы

§ 4. Виды наиболее типичных нормотворческих ошибок

Глава XII. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов. § 1. Цели, предмет и субъекты антикоррупционной экспертизы

§ 2. Методика проведения антикоррупционной экспертизы

Глава XIII. Принятие (издание) нормативного правового акта. § 1. Рассмотрение проекта нормативного правового акта

§ 2. Подписание и регистрация нормативного правового акта

Глава XIV. Государственная регистрация нормативных правовых актов. § 1. Понятие и значение государственной регистрации ведомственных нормативных актов

§ 2. Виды нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации

§ 3. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов

Глава XV. Обнародование нормативных правовых актов. § 1. Понятие и способы обнародования нормативных правовых актов

§ 2. Официальное опубликование нормативных правовых актов

§ 3. Особенности опубликования нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию

§ 4. Вступление в силу нормативных правовых актов

Глава XVI. Систематизация нормативных правовых актов. § 1. Понятие и виды систематизации нормативных правовых актов

§ 2. Систематизированный учет нормативных правовых актов

§ 3. Электронные справочные правовые системы

Глава XVII. Критерии, способы оценки и гарантии качества нормативного правового акта. § 1. Понятие качества нормативного правового акта и критерии его оценки

§ 2. Способы оценки и гарантии качества нормативного правового акта



Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу



§ 5. Согласование проекта нормативного правового акта


1. Согласование проекта нормативного правового акта, разработанного федеральным органом государственной власти, может быть внутренним (в рамках системы данного органа) или внешним (с другими государственными органами либо иными организациями).


В рамках внутреннего согласования проект нормативного правового акта должен быть согласован с заинтересованными органами, подразделениями и руководителями. Их перечень определяется головным разработчиком проекта.


Обязательному согласованию (визированию) проект нормативного правового акта подлежит в подразделениях государственного органа:


— указанных в поручении руководителя органа по разработке проекта нормативного правового акта (являющихся соисполнителями в соответствии с планирующими документами);


— представители которых участвовали в составе рабочей группы по разработке проекта нормативного правового акта;


— которым в проекте нормативного правового акта даются соответствующие поручения;


— к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом нормативного правового акта.


Проект нормативного правового акта, предусматривающий финансовые расходы, подлежит обязательному согласованию с финансовым подразделением государственного органа.


Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, кроме того, должны учитывать мнение соответствующих профсоюзов.


Проект приказа об объявлении решения коллегии, помимо указанных подразделений, подлежит согласованию с членами коллегии.


2. На согласование направляются проект текста нормативного правового акта, а также сопровождающие его пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование, когда оно нужно.


Направление на согласование осуществляется за подписью руководителя подразделения, являющегося головным разработчиком. Перед направлением он визируется руководителем юридического подразделения (помощником по правовой работе, юрисконсультом).


3. При согласовании проекта нормативного правового акта в заинтересованных подразделениях в пределах их компетенции должно быть установлено:


1) относится ли правовое регулирование вопросов, составляющих предмет данного нормативного правового акта, к их компетенции;


2) достаточно ли обоснована практическая необходимость издания данного нормативного правового акта;


3) не имеются ли ранее изданные нормативные правовые акты по предмету правового регулирования разработанного проекта нормативного правового акта;


4) правильно ли выбран вид нормативного правового акта;


5) соответствуют ли содержащиеся в нем положения Конституции Российской Федерации нормам международного права и международным обязательствам Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам;


6) правильно ли сделаны отсылки к другим нормативным правовым актам;


7) обоснованы и достаточны ли меры, предусмотренные проектом нормативного правового акта;


8) предусмотрено ли в связи с изданием нового нормативного правового акта изменение или признание утратившими силу (неприменяемыми) ранее принятых по этому вопросу нормативных правовых актов.


Срок внутреннего рассмотрения проекта нормативного правового акта в государственных органах определяется установленными правилами подготовки нормативных правовых актов и правилами делопроизводства. Например, в МВД России он не должен превышать 20 дней, если не установлено иное.


После ознакомления с представленным на согласование текстом проекта нормативного правового акта он визируется руководителем подразделения или по его поручению — заместителем руководителя подразделения.




Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие

Книга с учетом положений отечественной теории, современного законодательства и правотворческой практики дает представление о нормотворческом процессе, его механизме и содержании. Предлагаются рекомендации по повышению результативности нормотворческой деятельности. Нормативные акты используются по состоянию на 1 января 2014 года. Пособие адресовано руководителям государственных органов, которые задействованы в нормотворческом процессе, сотрудникам их юридических служб. Может быть полезно депутатам представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, преподавателям и студентам юридических вузов, а также любым разработчикам нормативных правовых актов. Авторы — специалисты, непосредственно участвующие в подготовке нормативных правовых актов.

279
 Черников В.В. Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие

Черников В.В. Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие

Черников В.В. Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие

Книга с учетом положений отечественной теории, современного законодательства и правотворческой практики дает представление о нормотворческом процессе, его механизме и содержании. Предлагаются рекомендации по повышению результативности нормотворческой деятельности. Нормативные акты используются по состоянию на 1 января 2014 года. Пособие адресовано руководителям государственных органов, которые задействованы в нормотворческом процессе, сотрудникам их юридических служб. Может быть полезно депутатам представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, преподавателям и студентам юридических вузов, а также любым разработчикам нормативных правовых актов. Авторы — специалисты, непосредственно участвующие в подготовке нормативных правовых актов.

Внимание! Авторские права на книгу "Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие" ( Москалькова Т.Н., Черников В.В. ) охраняются законодательством!