|
|
Оглавление§ 2. Право как объект государственной политики. Правовая политика § 3. Норма права — исходный элемент права § 4. Нормативные правовые акты — основной источник норм права § 4. Правовые основы нормотворчества § 2. Нормотворческая компетенция президента Российской Федерации § 3. Нормотворческая компетенция федерального собрания Российской Федерации § 4. Нормотворческая компетенция правительства Российской Федерации § 5. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти § 6. Нормотворческая компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации § 7. Мвд России в механизме нормотворчества § 2. Факторы, обусловливающие разработку проекта нормативного правового акта § 3. Пределы нормативного правового регулирования Глава V. Правовой мониторинг. § 1. Понятие, назначение и виды правового мониторинга § 2. Организация и методика проведения мониторинга правоприменения в Российской Федерации § 3. Организация правового мониторинга в системе МВД России § 2. Виды планирования нормотворческой деятельности § 3. Организация планирования нормотворческой деятельности § 2. Рабочая группа (комиссия) по подготовке проекта нормативного правового акта § 3. Техническое задание на разработку и график разработки проекта нормативного правового акта § 3. Составление текста проекта нормативного правового акта и сопровождающих его документов § 4. Обсуждение проекта нормативного правового акта § 5. Согласование проекта нормативного правового акта Глава IX. Текст проекта нормативного правового акта. § 1. Язык и стиль текста § 3. Грамматические основы текста § 2. Особенности оформления нормативного приказа § 4. Особенности оформления сносок, ссылок и примечаний § 2. Принципы правовой экспертизы § 3. Методика правовой экспертизы § 4. Виды наиболее типичных нормотворческих ошибок § 2. Методика проведения антикоррупционной экспертизы § 2. Подписание и регистрация нормативного правового акта § 2. Виды нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации § 3. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов § 2. Официальное опубликование нормативных правовых актов § 3. Особенности опубликования нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию § 4. Вступление в силу нормативных правовых актов § 2. Систематизированный учет нормативных правовых актов § 3. Электронные справочные правовые системы § 2. Способы оценки и гарантии качества нормативного правового акта Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 3. Грамматические основы текста1. Основными грамматическими (синтаксическими) единицами текста проекта нормативного правового акта являются словосочетания и предложения. Высокое качество словосочетаний и предложений — показатель правовой и нормотворческой культуры разработчиков. 2. Словосочетание — это соединение двух и более слов, которые связаны по смыслу и грамматически. В словосочетании одно слово — главное, другое — зависимое. От главного к зависимому можно задать вопрос: уважать (что?) закон, заниматься (чем?) оперативно-розыскной деятельностью, работать (как?) эффективно. Средства выражения синтаксических отношений в словосочетании различны. В качестве них могут выступать: — формы слова: зависимая связь изменяемого слова от главного оформляется с помощью окончания (перспективы (чего?) развития); неизменяемые зависимые слова присоединяются к главному в своей единственной исходной форме (неукоснительно следовать); — предлоги, которые служат средством связи слов вместе с формой глагола и уточняют значение падежных форм (информирование по вопросам, взаимодействие с подразделением, ходатайство перед руководством, подготовка для размещения); — устойчивый порядок слов (например: согласованное определение в форме прилагательного располагается перед определяемым существительным (высокие показатели). В словосочетании слова могут находиться в разных подчинительных связях. Существуют три типа связи между словами: — согласование (зависимое слово уподобляется в своей форме главному слову): каждый сотрудник — каждому сотруднику — каждым сотрудником. Особый порядок согласования применяется, если определение относится к имени существительному, имеющему при себе приложение. В этом случае оно согласуется с главным словом сочетания: предыдущее совещание-семинар, новая план-программа, норма-предписание универсальный автомобиль-лаборатория. Главное слово в таких сочетаниях стоит на первом месте; — управление (зависимое слово употребляется в определенной форме в зависимости от лексико-грамматического значения главного слова): подготовить рекомендации, следующие документы, отношение к закону; — примыкание (зависимость слова выражается лексически или порядком слов, без применения служебных слов или морфологических изменений): двигаться поступательно, рассматривать периодически, их авторитет. Наиболее распространены в словосочетаниях, которые допускаются при написании текстов нормативных правовых актов, следующие ошибки. Нередко используется инверсия — произвольный (нелогический) порядок расположения слов в словосочетании. В результате нарушается смысл фразы и порой тем самым подвергаются сомнению даже постулаты права! Наиболее яркий пример некорректности порядка расположения слов в словосочетании «законные права и интересы». Такую конструкцию, в частности, содержала первоначальная редакция ст. 2 Закона РФ «О милиции», в которой одной из задач милиции называлось: «оказание помощи в пределах, установленных настоящим Законом, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов». Буквальное толкование этой фразы приводит к выводу о том, что права гражданина или организации могут быть и незаконными (?!). Конечно, это противоречит логическим законам права. Речь должна идти о законных интересах, но никак не о законных правах. Ошибка была исправлена только спустя восемь лет Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции"». Часто в словосочетаниях допускаются ошибки в падежах и в употреблении нужного предлога. Как следствие, невозможно понять, какое слово к какому слову относится, что, естественно, сказывается на восприятии текста, его смысла. Пример неправильного выбора падежной формы: Разработка и проведение мероприятий по предупреждению и пресечению возможных массовых беспорядков, паники среди населения, распространениЮ ложных и провокационных слухов. К чему относится «распространение ложных и провокационных слухов»? К мероприятиям по ...? Тогда меняется смысл предложения: Разработка и проведение мероприятий по ... распространению ложных и провокационных слухов. Если же к «предупреждению и пресечению», то правильно: по предупреждению и пресечению распространения ложных и провокационных слухов. Еще пример: согласно приказА. Правильно: согласно (чему?) приказУ. Пример неправильного использования предлога: Территориальные органы должны регулярно анализировать состояние С кадровой обеспеченностью. Внимание! Авторские права на книгу "Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие" ( Москалькова Т.Н., Черников В.В. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
