|
|
Оглавление§ 2. Право как объект государственной политики. Правовая политика § 3. Норма права — исходный элемент права § 4. Нормативные правовые акты — основной источник норм права § 4. Правовые основы нормотворчества § 2. Нормотворческая компетенция президента Российской Федерации § 3. Нормотворческая компетенция федерального собрания Российской Федерации § 4. Нормотворческая компетенция правительства Российской Федерации § 5. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти § 6. Нормотворческая компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации § 7. Мвд России в механизме нормотворчества § 2. Факторы, обусловливающие разработку проекта нормативного правового акта § 3. Пределы нормативного правового регулирования Глава V. Правовой мониторинг. § 1. Понятие, назначение и виды правового мониторинга § 2. Организация и методика проведения мониторинга правоприменения в Российской Федерации § 3. Организация правового мониторинга в системе МВД России § 2. Виды планирования нормотворческой деятельности § 3. Организация планирования нормотворческой деятельности § 2. Рабочая группа (комиссия) по подготовке проекта нормативного правового акта § 3. Техническое задание на разработку и график разработки проекта нормативного правового акта § 3. Составление текста проекта нормативного правового акта и сопровождающих его документов § 4. Обсуждение проекта нормативного правового акта § 5. Согласование проекта нормативного правового акта Глава IX. Текст проекта нормативного правового акта. § 1. Язык и стиль текста § 3. Грамматические основы текста § 2. Особенности оформления нормативного приказа § 4. Особенности оформления сносок, ссылок и примечаний § 2. Принципы правовой экспертизы § 3. Методика правовой экспертизы § 4. Виды наиболее типичных нормотворческих ошибок § 2. Методика проведения антикоррупционной экспертизы § 2. Подписание и регистрация нормативного правового акта § 2. Виды нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации § 3. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов § 2. Официальное опубликование нормативных правовых актов § 3. Особенности опубликования нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию § 4. Вступление в силу нормативных правовых актов § 2. Систематизированный учет нормативных правовых актов § 3. Электронные справочные правовые системы § 2. Способы оценки и гарантии качества нормативного правового акта Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 5. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти1. Современную систему федеральных органов исполнительной власти образуют федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Федеральное министерство является соответствующим органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и совершенствованию нормативно-правового регулирования своей сферы деятельности, координированию и контролю работы находящихся в его ведении федеральных служб и агентств. Область функционирования министерств определяется актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Главой федерального министерства является входящий в состав Правительства министр Российской Федерации (федеральный министр). Сегодня в нашей стране образовано 21 федеральное министерство: Министерство внутренних дел Российской Федерации; Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерство иностранных дел Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации; Министерство юстиции Российской Федерации; Министерство здравоохранения Российской Федерации; Министерство культуры Российской Федерации; Министерство образования и науки Российской Федерации; Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации; Министерство промышленности и торговли Российской Федерации; Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока; Министерство регионального развития Российской Федерации; Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации; Министерство спорта Российской Федерации; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; Министерство транспорта Российской Федерации; Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; Министерство финансов Российской Федерации; Министерство экономического развития Российской Федерации; Министерство энергетики Российской Федерации. Федеральная служба также является органом исполнительной власти, имеющим свою сферу деятельности. В рамках этой сферы службой осуществляются функции по контролю и надзору, решаются специальные задачи в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Ее возглавляет руководитель (директор) федеральной службы, и она может иметь статус коллегиального органа. В России действует несколько десятков федеральных служб, которые подчиняются либо Президенту Российской Федерации (Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба охраны Российской Федерации), либо Правительству Российской Федерации (Федеральная антимонопольная служба, Федеральная миграционная служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка) или подведомственны федеральному министерству (Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов и др.). Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в границах своей сферы деятельности функции по оказанию государственных услуг, при управлении государственным имуществом, а также правоприменительные функции, за исключением контролирующих. Его главой является руководитель или директор, и оно, так же как и федеральная служба, может иметь статус коллегиального органа. Изучаемые агентства находятся преимущественно в ведении федеральных министерств. Их около трех десятков, в том числе: Федеральное медико-биологическое агентство; Федеральное архивное агентство; Федеральное агентство водных ресурсов; Федеральное агентство по недропользованию; Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии; Федеральное агентство по информационным технологиям; Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям; Федеральное агентство связи; Федеральное агентство лесного хозяйства; Федеральное агентство по делам молодежи; Федеральное агентство по туризму; Федеральное агентство воздушного транспорта; Федеральное дорожное агентство; Федеральное агентство железнодорожного транспорта; Федеральное агентство морского и речного транспорта; Федеральное агентство по государственным резервам; Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Федеральное космическое агентство; Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации; Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств; Федеральное агентство по рыболовству и др. 2. Среди федеральных органов исполнительной власти нормотворческой компетенцией наделены все федеральные министерства. Каждое из них возглавляет государственное управление в соответствующей сфере деятельности. Поэтому в силу своих интересов и возможностей обязано участвовать как в проектировании правовых актов, так и в определении правовой политики государства. Данная функция является определяющей для деятельности федеральных министерств в условиях проводимой административной реформы. В их компетенцию входят, с одной стороны, издание ведомственных и межведомственных нормативных актов, с другой — участие в нормотворческом процессе по линии иных субъектов правотворческой инициативы. Каждое министерство, возглавляющее государственное управление, в силу интересов своей сферы деятельности и возможностей обязано участвовать как в проектировании юридических актов, так и в определении правовой политики государства касательно области ведомственного функционирования. Полномочиями по нормативному регулированию обладают также самостоятельные федеральные службы и федеральные агентства. Подведомственные федеральным министерствам службы и агентства могут быть наделены этим правом силой указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства. Полномочия федеральных органов исполнительной власти устанавливаются положениями о них, утверждаемыми Президентом Российской Федерации либо Правительством Российской Федерации (в зависимости от подчиненности). Внимание! Авторские права на книгу "Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие" ( Москалькова Т.Н., Черников В.В. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
