|
|
Оглавление§ 2. Право как объект государственной политики. Правовая политика § 3. Норма права — исходный элемент права § 4. Нормативные правовые акты — основной источник норм права § 4. Правовые основы нормотворчества § 2. Нормотворческая компетенция президента Российской Федерации § 3. Нормотворческая компетенция федерального собрания Российской Федерации § 4. Нормотворческая компетенция правительства Российской Федерации § 5. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти § 6. Нормотворческая компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации § 7. Мвд России в механизме нормотворчества § 2. Факторы, обусловливающие разработку проекта нормативного правового акта § 3. Пределы нормативного правового регулирования Глава V. Правовой мониторинг. § 1. Понятие, назначение и виды правового мониторинга § 2. Организация и методика проведения мониторинга правоприменения в Российской Федерации § 3. Организация правового мониторинга в системе МВД России § 2. Виды планирования нормотворческой деятельности § 3. Организация планирования нормотворческой деятельности § 2. Рабочая группа (комиссия) по подготовке проекта нормативного правового акта § 3. Техническое задание на разработку и график разработки проекта нормативного правового акта § 3. Составление текста проекта нормативного правового акта и сопровождающих его документов § 4. Обсуждение проекта нормативного правового акта § 5. Согласование проекта нормативного правового акта Глава IX. Текст проекта нормативного правового акта. § 1. Язык и стиль текста § 3. Грамматические основы текста § 2. Особенности оформления нормативного приказа § 4. Особенности оформления сносок, ссылок и примечаний § 2. Принципы правовой экспертизы § 3. Методика правовой экспертизы § 4. Виды наиболее типичных нормотворческих ошибок § 2. Методика проведения антикоррупционной экспертизы § 2. Подписание и регистрация нормативного правового акта § 2. Виды нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации § 3. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов § 2. Официальное опубликование нормативных правовых актов § 3. Особенности опубликования нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию § 4. Вступление в силу нормативных правовых актов § 2. Систематизированный учет нормативных правовых актов § 3. Электронные справочные правовые системы § 2. Способы оценки и гарантии качества нормативного правового акта Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 2. Процесс нормотворчества1. Нормотворчество с позиций технологии представляет собой творческий процесс по обработке предмета правового регулирования с помощью приемов и средств юридической техники. Его общее направление идет от объективной действительности, когда жизненные ситуации и факты ставят государственные органы в условия необходимости выработки правовой идеи. Финал нормотворческого движения — оформление воли государства в правовой акт, содержащий нормы, выраженные при помощи языковых средств. Нормотворческий процесс — это сложная система правотворческих, т. е. правовых и неправовых, также организационных отношений, обеспечивающих установление, изменение или отмену каких-либо правовых норм в рамках установленного процедурного порядка. Формой нормотворческой технологии являются стадии (фазы, этапы, ступени), которые организационно и технологически обособлены временными промежутками процесса. Каждая фаза есть определенный этап на пути к достижению цели, т. е. изданию нормативного документа. Одна от другой ступени отличаются своим назначением, структурой и содержанием. Для каждой из них специфичны предмет и инструментарий, используемые для освоения заданного правового объекта правоотношений. 2. По вопросу видов стадий нормотворческого процесса существуют разные взгляды. Традиционно в качестве основных стадий законодательного процесса рассматриваются следующие: законодательная инициатива, обсуждение проекта закона, принятие законопроекта, опубликование. По мнению Д. А. Керимова, правотворческий процесс образуют такие его стадии, как: 1) инициатива по созданию правового акта; 2) создание проекта правового акта; 3) обсуждение проекта правового акта; 4) дополнение, изменение или уточнение проекта правового акта; 5) принятие правового акта; 6) издание правового акта. А. С. Пиголкин несколько уточняет эту схему правотворческого процесса, выделяя на этапе подготовки проекта нормативного акта: принятие решения о подготовке проекта; предварительные работы, предшествующие составлению текста проекта; подготовку первоначального текста проекта; предварительное обсуждение проекта; обработку и редактирование проекта нормативного акта. На взгляд В. В. Лазарева и С. В. Липень, правотворческий процесс складывается из следующих стадий: 1) правотворческая (законодательная) инициатива; 2) решение компетентного органа о необходимости издания акта; 3) разработка проекта нормативного акта и его предварительное обсуждение; 4) рассмотрение проекта нормативного акта в органе, который уполномочен его принять; 5) принятие нормативного акта; 6) доведение содержания принятого акта до его адресатов. A. В. Мелехин в системе стадий правотворчества выделяет: законодательную инициативу, решение комплекса задач о необходимости издания акта; подготовку концепции и проекта; обсуждение проекта; принятие; опубликование. По мнению Ю. Г. Арзамасова, идеальная модель ведомственного нормотворчества включает 12 стадий (этапов): 1) правовой мониторинг действующего законодательства и подзаконных актов; 2) разработка концепции нормативного акта; 3) составление плана-проспекта; 4) разработка первого варианта проекта; 5) доработка проекта с учетом поступивших замечаний и предложений; Внимание! Авторские права на книгу "Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие" ( Москалькова Т.Н., Черников В.В. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
