|
|
Оглавление§ 2. Право как объект государственной политики. Правовая политика § 3. Норма права — исходный элемент права § 4. Нормативные правовые акты — основной источник норм права § 4. Правовые основы нормотворчества § 2. Нормотворческая компетенция президента Российской Федерации § 3. Нормотворческая компетенция федерального собрания Российской Федерации § 4. Нормотворческая компетенция правительства Российской Федерации § 5. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти § 6. Нормотворческая компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации § 7. Мвд России в механизме нормотворчества § 2. Факторы, обусловливающие разработку проекта нормативного правового акта § 3. Пределы нормативного правового регулирования Глава V. Правовой мониторинг. § 1. Понятие, назначение и виды правового мониторинга § 2. Организация и методика проведения мониторинга правоприменения в Российской Федерации § 3. Организация правового мониторинга в системе МВД России § 2. Виды планирования нормотворческой деятельности § 3. Организация планирования нормотворческой деятельности § 2. Рабочая группа (комиссия) по подготовке проекта нормативного правового акта § 3. Техническое задание на разработку и график разработки проекта нормативного правового акта § 3. Составление текста проекта нормативного правового акта и сопровождающих его документов § 4. Обсуждение проекта нормативного правового акта § 5. Согласование проекта нормативного правового акта Глава IX. Текст проекта нормативного правового акта. § 1. Язык и стиль текста § 3. Грамматические основы текста § 2. Особенности оформления нормативного приказа § 4. Особенности оформления сносок, ссылок и примечаний § 2. Принципы правовой экспертизы § 3. Методика правовой экспертизы § 4. Виды наиболее типичных нормотворческих ошибок § 2. Методика проведения антикоррупционной экспертизы § 2. Подписание и регистрация нормативного правового акта § 2. Виды нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации § 3. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов § 2. Официальное опубликование нормативных правовых актов § 3. Особенности опубликования нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию § 4. Вступление в силу нормативных правовых актов § 2. Систематизированный учет нормативных правовых актов § 3. Электронные справочные правовые системы § 2. Способы оценки и гарантии качества нормативного правового акта Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 4. Логика текста1. Всякая нормальная человеческая деятельность основывается и развивается по законам логики. Последние имеют всеобщий характер и действуют во всех сферах общественного бытия. Законы логики значимы для системы правовых отношений. Умение владеть приемами и формами суждений, способами доказательств и опровержений — краеугольный камень правового мышления. Благодаря соблюдению логических правил обеспечивается целостность и стройность нормотворческой деятельности, которая, как известно, имеет сложное содержание и протяженную структуру. Правила логики востребованы как на этапе разработки плана подготовки нормативного правового акта, так и на других участках нормотворческого процесса. Любой юрист, работая над текстом юридического документа, осуществляет определенные логические операции (простые либо сложные), порой даже не задумываясь об этом, делая их зачастую на автоматизме. 2. Логика текста нормативного правового акта — это система необходимых связей между различными элементами текста, позволяющими воспринимать его как единое смысловое образование. Логические правила обеспечивают мотивационный, языковой, содержательный, смысловой и графический строй каждого конкретного нормативного правового акта. Понятия и предложения в нормативных правовых актах — яркие примеры логических суждений. Но каждое нормативное высказывание может быть истинным и правомерным только тогда, когда оно сформулировано и построено с учетом определенных требований, с помощью форм и средств логического мышления. Отсутствие логической основы в тексте делает его сумбурным, невоспринимаемым, неизбежно ведет к смысловым и содержательным неточностям нормативного правового акта. Логические ошибки в нарушении определения понятий приводят к несоразмеримым понятиям либо к их тавтологии. По причине нарушений правил силлогизма следуют неверные выводы, основанные на ложных исходных посылах. Пренебрежение правилами индукции или дедукции влечет за собой порой поспешные суждения, простой набор не связанных между собой предложений и т. д. Выделяют три основных требования к логике нормативного правового акта: регулятивная направленность, единство, системность. 3. В основе нормативного правового акта всегда лежит система ценностей. Он создается для регулирования общественных отношений, их фрагментов. Поэтому, разрабатывая проект, важно правильно уяснить мотивы принятия нормативного правового акта, определить предмет правового регулирования и средства достижения поставленных целей. Логической направленностью текста любого нормативного правового акта является (должно являться) регулирование некого фрагмента общественных отношений. Это означает, прежде всего, что текст не должен быть лозунговым либо декларативным. В этих случаях затушевывается истинная цель издания нормативного правового акта, а правовое регулирование становится отрывочным. Конечно, без общих положений в тексте нормативного правового акта порой сложно обойтись. Они выполняют в том числе и связующую роль в системе издаваемых норм. Но лучше их помещать не среди нормативных предписаний, а в преамбуле либо в отдельных частях текста. С позиций логики в текст нормативного правового акта также не должны включаться индивидуальные предписания, разовые поручения. Но и здесь не всегда возможно полностью соблюсти это правило. Нормы, обеспечивающие искажение правового акта, зачастую нужны и целесообразны. В таком случае прибегают к следующему приему, выработанному практикой подзаконного регулирования: собственно нормативные правовые предписания размещают как приложения к акту. К примеру, все положения, постановления, инструкции и другие подобные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти утверждаются приказами руководителей этих органов, в которых зачастую помимо утверждающих норм содержатся и индивидуальные властные распоряжения. 4. Логическое единство нормативного правового акта означает определенность его предмета правового регулирования. Все правовые нормы, содержащиеся в нормативном правовом акте, должны быть объединены своей функциональной направленностью — урегулировать строго определенный фрагмент общественных отношений. Поэтому перед разработчиками стоит задача правильного выбора предмета и средств правового регулирования. Предмет должен быть однороден, а конструируемые нормативно-правовые предписания должны принадлежать к определенному нормативному образованию (институту, подотрасли, отрасли). Внимание! Авторские права на книгу "Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие" ( Москалькова Т.Н., Черников В.В. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
