|
|
Оглавление§ 2. Право как объект государственной политики. Правовая политика § 3. Норма права — исходный элемент права § 4. Нормативные правовые акты — основной источник норм права § 4. Правовые основы нормотворчества § 2. Нормотворческая компетенция президента Российской Федерации § 3. Нормотворческая компетенция федерального собрания Российской Федерации § 4. Нормотворческая компетенция правительства Российской Федерации § 5. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти § 6. Нормотворческая компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации § 7. Мвд России в механизме нормотворчества § 2. Факторы, обусловливающие разработку проекта нормативного правового акта § 3. Пределы нормативного правового регулирования Глава V. Правовой мониторинг. § 1. Понятие, назначение и виды правового мониторинга § 2. Организация и методика проведения мониторинга правоприменения в Российской Федерации § 3. Организация правового мониторинга в системе МВД России § 2. Виды планирования нормотворческой деятельности § 3. Организация планирования нормотворческой деятельности § 2. Рабочая группа (комиссия) по подготовке проекта нормативного правового акта § 3. Техническое задание на разработку и график разработки проекта нормативного правового акта § 3. Составление текста проекта нормативного правового акта и сопровождающих его документов § 4. Обсуждение проекта нормативного правового акта § 5. Согласование проекта нормативного правового акта Глава IX. Текст проекта нормативного правового акта. § 1. Язык и стиль текста § 3. Грамматические основы текста § 2. Особенности оформления нормативного приказа § 4. Особенности оформления сносок, ссылок и примечаний § 2. Принципы правовой экспертизы § 3. Методика правовой экспертизы § 4. Виды наиболее типичных нормотворческих ошибок § 2. Методика проведения антикоррупционной экспертизы § 2. Подписание и регистрация нормативного правового акта § 2. Виды нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации § 3. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов § 2. Официальное опубликование нормативных правовых актов § 3. Особенности опубликования нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию § 4. Вступление в силу нормативных правовых актов § 2. Систематизированный учет нормативных правовых актов § 3. Электронные справочные правовые системы § 2. Способы оценки и гарантии качества нормативного правового акта Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 2. Формирование нормотворческого замысла, концепция нормативного правового акта и план-проспект проекта нормативного правового актаслучае не подходит. Скорее наоборот, пусть будут дыры в законодательстве, нежели плохие правовые акты, их заполняющие. Даже если эти жизненные ситуации характеризуются высокой степенью неопределенности. Поэтому нужна тщательная оценка предполагаемых выгод и последствий принятия нормативного правового акта. Ложно понятые и искусственные правовые интересы, неверно определенные пути достижения правовых целей приводят к тому, что подготавливаются и принимаются нормативные правовые акты или правовые нормы, которые не обусловлены социальными ожиданиями («ненужные» правовые акты и нормы) либо заведомо не реализуемы на практике («нереальные», «мертворожденные» правовые акты и нормы). В качестве конкретного примера такой ошибки на уровне закона сошлемся на ст. 11 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии». В первоначальной редакции она устанавливала, что все огнестрельное оружие с нарезным стволом, находящееся на вооружении государственных военизированных организаций, подлежит контрольному отстрелу для формирования федеральной пулегильзотеки. Полезность этой нормы вроде бы очевидна. Но потребовалось более десяти лет, чтобы убедиться, что данная норма в таком виде неосуществима. На контрольный отстрел всего массива боевого ручного стрелкового оружия понадобится ни много ни мало почти 30 лет и 5 млрд руб., перекрывающие получаемый положительный эффект по сравнению с производимыми затратами. Как выяснилось, отсутствует и практическая целесообразность отстрела всего складируемого оружия. Ситуация разрешена Федеральным законом от 4 марта 2008 г. № 25-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об оружии"». Редакция статьи была изменена. Теперь контрольному отстрелу подлежит только огнестрельное оружие, находящееся в обороте. 2. В процессе формирования правового замысла определяется также избираемый тип правовой регуляции и характер правовых норм, которые будут использоваться. При выборе способа правового регулирования нужно иметь в виду, что существуют два основных метода правового регулирования: императивный и диспозитивный. Императивный метод основан на установлении для участников общественных отношений точных, жестких предписаний о поведении, которые не предоставляют им альтернативы. Это метод субординации, метод подчинения. Диспозитивный метод дает возможность участникам общественных отношений самим определиться в своем поведении в пределах общих установлений (правовой нормы). Иначе его называют методом координации. Существуют и другие, вспомогательные способы правового регулирования — поощрительный, рекомендательный, метод автономии и т. д. В реальной же действительности правовое регулирование представляет собой комбинации названных методов с преобладанием элементов того или иного способа регуляции. Внимание! Авторские права на книгу "Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие" ( Москалькова Т.Н., Черников В.В. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
