Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие

Москалькова Т.Н., Черников В.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Прочее Издательство: Проспект Дата размещения: 02.11.2018 ISBN: 9785392158768 Язык: Объем текста: 476 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава I. Право в механизме социального регулирования. § 1. Понятие и функции права как социального регулятора

§ 2. Право как объект государственной политики. Правовая политика

§ 3. Норма права — исходный элемент права

§ 4. Нормативные правовые акты — основной источник норм права

Глава II. Нормотворчество и нормотворческий процесс. § 1. Понятие нормотворчества и нормотворческой деятельности

§ 2. Процесс нормотворчества

§ 3. Принципы нормотворчества

§ 4. Правовые основы нормотворчества

Глава III. Субъекты нормотворчества. § 1. Разграничение предметов правового регулирования между российской федерацией и субъектами Российской Федерации

§ 2. Нормотворческая компетенция президента Российской Федерации

§ 3. Нормотворческая компетенция федерального собрания Российской Федерации

§ 4. Нормотворческая компетенция правительства Российской Федерации

§ 5. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти

§ 6. Нормотворческая компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации

§ 7. Мвд России в механизме нормотворчества

Глава IV. Установление потребности в нормативном правовом регулировании. § 1. Содержание стадии установления потребности в нормативном правовом регулировании

§ 2. Факторы, обусловливающие разработку проекта нормативного правового акта

§ 3. Пределы нормативного правового регулирования

Глава V. Правовой мониторинг. § 1. Понятие, назначение и виды правового мониторинга

§ 2. Организация и методика проведения мониторинга правоприменения в Российской Федерации

§ 3. Организация правового мониторинга в системе МВД России

§ 4. Аис «Мониторинг»

Глава VI. Планирование нормотворческой деятельности. § 1. Понятие, предмет и значение планирования нормотворческой деятельности

§ 2. Виды планирования нормотворческой деятельности

§ 3. Организация планирования нормотворческой деятельности

Глава VII. Подготовка проекта нормативного правового акта. § 1. Субъекты подготовки проекта нормативного правового акта

§ 2. Рабочая группа (комиссия) по подготовке проекта нормативного правового акта

§ 3. Техническое задание на разработку и график разработки проекта нормативного правового акта

Глава VIII. Характеристика отдельных стадий (этапов) подготовки нормативного правового акта. § 1. Сбор и анализ информации

§ 2. Формирование нормотворческого замысла, концепция нормативного правового акта и план-проспект проекта нормативного правового акта

§ 3. Составление текста проекта нормативного правового акта и сопровождающих его документов

§ 4. Обсуждение проекта нормативного правового акта

§ 5. Согласование проекта нормативного правового акта

§ 6. Подготовка отзывов, заключений и поправок правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов

Глава IX. Текст проекта нормативного правового акта. § 1. Язык и стиль текста

§ 2. Дефиниции в тексте

§ 3. Грамматические основы текста

§ 4. Логика текста

§ 5. Структура текста

Глава X. Оформление проекта нормативного правового акта. § 1. Общие требования по оформлению проекта нормативного правового акта

§ 2. Особенности оформления нормативного приказа

§ 3. Порядок оформления изменений в нормативные правовые акты, признания их утратившими силу либо приостановления действия

§ 4. Особенности оформления сносок, ссылок и примечаний

Глава XI. Правовая экспертиза проекта нормативного правового акта. § 1. Задачи, предмет и субъекты правовой экспертизы

§ 2. Принципы правовой экспертизы

§ 3. Методика правовой экспертизы

§ 4. Виды наиболее типичных нормотворческих ошибок

Глава XII. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов. § 1. Цели, предмет и субъекты антикоррупционной экспертизы

§ 2. Методика проведения антикоррупционной экспертизы

Глава XIII. Принятие (издание) нормативного правового акта. § 1. Рассмотрение проекта нормативного правового акта

§ 2. Подписание и регистрация нормативного правового акта

Глава XIV. Государственная регистрация нормативных правовых актов. § 1. Понятие и значение государственной регистрации ведомственных нормативных актов

§ 2. Виды нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации

§ 3. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов

Глава XV. Обнародование нормативных правовых актов. § 1. Понятие и способы обнародования нормативных правовых актов

§ 2. Официальное опубликование нормативных правовых актов

§ 3. Особенности опубликования нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию

§ 4. Вступление в силу нормативных правовых актов

Глава XVI. Систематизация нормативных правовых актов. § 1. Понятие и виды систематизации нормативных правовых актов

§ 2. Систематизированный учет нормативных правовых актов

§ 3. Электронные справочные правовые системы

Глава XVII. Критерии, способы оценки и гарантии качества нормативного правового акта. § 1. Понятие качества нормативного правового акта и критерии его оценки

§ 2. Способы оценки и гарантии качества нормативного правового акта

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава IX.
ТЕКСТ ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА

§ 1. Язык и стиль текста

1. Язык является социальным средством хранения и передачи информации. Это система звуковых, словарных и грамматических средств, являющихся способом общения, обмена мыслями и взаимного понимания людей в обществе.

В современном мире насчитывается около 2,8 тыс. языков. Официальными языками международного общения, принятыми в ООН, являются английский, русский, французский, испанский, китайский.

Государственным языком Российской Федерации является русский язык. Его правовое положение определено Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации».

В соответствии с законом русский язык является языком проектов федеральных конституционных законов, проектов федеральных законов, проектов актов палат Федерального Собрания Российской Федерации, вносимых на рассмотрение Государственной Думы и переданных на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации официально публикуются на государственном языке Российской Федерации.

В республиках указанные правовые акты наряду с официальным опубликованием могут публиковаться на государственных языках республик.

Законы и иные нормативные правовые акты краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов официально публикуются на государственном языке Российской Федерации.

В необходимых случаях указанные нормативные правовые акты наряду с официальным опубликованием могут публиковаться на языках народов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Российской Федерации официальное делопроизводство в государственных органах, организациях, на предприятиях и в учреждениях ведется на русском языке. Официальное делопроизводство в республиках ведется также на государственных языках данных республик.

Закон устанавливает, что делопроизводство в правоохранительных органах Российской Федерации ведется на государственном языке Российской Федерации.

На русском языке ведется также официальная переписка и иные формы официальных взаимоотношений между государственными органами, организациями, предприятиями, учреждениями субъектов Российской Федерации с адресатами в Российской Федерации.

Алфавит государственного языка Российской Федерации республик строится на графической основе кириллицы.

Исходным материалом языка, основной его единицей, является слово. Именно посредством слова выражается юридическая (нормотворческая) воля.

Слово — основная единица русского языка, служащая для обозначения наименований, понятий, предметов, явлений, процессов, состояний, признаков, связей, отношений, оценок.

Слова состоят из букв русского алфавита и складываются для выражения мыслей в словосочетания и предложения.

Помимо слов, в тексте нормативного правового акта присутствуют и другие языковые формы — знаки препинания, цифры, символика.

2. Языковый (словарный) запас каждого нормативного правового акта индивидуален и в то же время широк и разнообразен.

Основу смыслового содержания текста нормативного правового акта составляют термины. Они представляют собой словесные выражения (в форме слов и словосочетаний) определенных понятий.

В качестве последних, как известно, выступают мысли о предметах, явлениях и процессах общественной действительности, их признаках и связях.

Все термины, используемые для написания нормативного правового акта, можно подразделить на три группы: общеупотребляемые; собственно юридические; заимствованные из других отраслей знаний.

Общеупотребляемые термины — ядро текста любого нормативного правового акта. Эти слова и выражения, которые в равной мере используются и в обыденном языке, и в литературе, и в деловом общении, и в законодательстве. Они употребляются в нормативных правовых актах в общепринятом значении и никакого другого смысла не имеют. Такие общеупотребляемые термины содержатся в словарях и справочниках русского языка.

В нормативной лексике применяется достаточно много общеупотребляемых терминов, но имеющих более узкое, специальное значение. Они несут основную смысловую нагрузку в тексте. Таковы, например, термины «обращение», «жалоба», «сделка», «доказательство», «должностное лицо» и т. д. Значение таких терминов порой может отличаться от смысла, который в них вкладывается в обыденном языке, поэтому в законодательстве для однозначного толкования оговаривается их конкретное значение. Делается это, как правило, на уровне актов высшей юридической силы.

Собственно юридические термины — особая терминология, используемая только в праве, исключительно в юриспруденции («дознание», «предварительное следствие», «оперативно-розыскная деятельность», «преступление», «административное правонарушение», «контрабанда» и т. д.). Их в нормативной лексике довольно много. Поскольку для большинства людей значение отдельных смысловых юридических терминов не понятно, также целесообразно давать их развернутое определение.

Черников В.В. Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие

Черников В.В. Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие

Книга с учетом положений отечественной теории, современного законодательства и правотворческой практики дает представление о нормотворческом процессе, его механизме и содержании. Предлагаются рекомендации по повышению результативности нормотворческой деятельности. Нормативные акты используются по состоянию на 1 января 2014 года. Пособие адресовано руководителям государственных органов, которые задействованы в нормотворческом процессе, сотрудникам их юридических служб. Может быть полезно депутатам представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, преподавателям и студентам юридических вузов, а также любым разработчикам нормативных правовых актов. Авторы — специалисты, непосредственно участвующие в подготовке нормативных правовых актов.

Внимание! Авторские права на книгу "Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие" ( Москалькова Т.Н., Черников В.В. ) охраняются законодательством!