|
|
Оглавление§ 2. Право как объект государственной политики. Правовая политика § 3. Норма права — исходный элемент права § 4. Нормативные правовые акты — основной источник норм права § 4. Правовые основы нормотворчества § 2. Нормотворческая компетенция президента Российской Федерации § 3. Нормотворческая компетенция федерального собрания Российской Федерации § 4. Нормотворческая компетенция правительства Российской Федерации § 5. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти § 6. Нормотворческая компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации § 7. Мвд России в механизме нормотворчества § 2. Факторы, обусловливающие разработку проекта нормативного правового акта § 3. Пределы нормативного правового регулирования Глава V. Правовой мониторинг. § 1. Понятие, назначение и виды правового мониторинга § 2. Организация и методика проведения мониторинга правоприменения в Российской Федерации § 3. Организация правового мониторинга в системе МВД России § 2. Виды планирования нормотворческой деятельности § 3. Организация планирования нормотворческой деятельности § 2. Рабочая группа (комиссия) по подготовке проекта нормативного правового акта § 3. Техническое задание на разработку и график разработки проекта нормативного правового акта § 3. Составление текста проекта нормативного правового акта и сопровождающих его документов § 4. Обсуждение проекта нормативного правового акта § 5. Согласование проекта нормативного правового акта Глава IX. Текст проекта нормативного правового акта. § 1. Язык и стиль текста § 3. Грамматические основы текста § 2. Особенности оформления нормативного приказа § 4. Особенности оформления сносок, ссылок и примечаний § 2. Принципы правовой экспертизы § 3. Методика правовой экспертизы § 4. Виды наиболее типичных нормотворческих ошибок § 2. Методика проведения антикоррупционной экспертизы § 2. Подписание и регистрация нормативного правового акта § 2. Виды нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации § 3. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов § 2. Официальное опубликование нормативных правовых актов § 3. Особенности опубликования нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию § 4. Вступление в силу нормативных правовых актов § 2. Систематизированный учет нормативных правовых актов § 3. Электронные справочные правовые системы § 2. Способы оценки и гарантии качества нормативного правового акта Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 2. Право как объект государственной политики. Правовая политика1. Право и государство находятся между собой в сложной функциональной зависимости. Как невозможно представить существование права без государства, так и государственная власть не может существовать без права. Право выступает на сегодняшний день самым эффективным инструментом государственного управления в стране и во внешних сношениях. С помощью права государство оформляет свою волю на цели, направления и пути общественного развития. В силу придания нормативности эта воля на движение вперед становится обязательной для государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждан, их коллективов и других субъектов социальной жизни. Право оформляет и саму державную организацию, определяет границы ее деятельности и создает юридические предпосылки для успешной работы всех звеньев государственного аппарата. Безусловно, процесс происхождения права корнями уходит в материальную составляющую жизни общества. На его суть непосредственное влияние оказывают политическая ситуация и социально-культурные факторы. Вместе с тем право формируется во многом благодаря усилиям государственной власти, ее активной роли. Основными его источниками являются правовые акты самого государства. Оно же (государство) обеспечивает охрану права, господствующих в обществе правовых отношений, распространяет правовые ценности в социальной среде. Поэтому государство не может быть безразличным к тому, как осуществляется правовое регулирование общественных отношений, насколько эффективен его механизм. Более того, оно, будучи носителем права, глубоко заинтересовано в том, чтобы правовая материя была построена оптимальным образом, обеспечивалось диалектическое единство юридических инструментов (целей, методов, правовых режимов, юридических установлений и т. д.), а сила и возможности права использовались в четком соответствии с его истинным смыслом и назначением, чтобы право отражало в своем регулирующем воздействии настоящие экономические, политические и социальные потребности. Данная интерпретация государственного значения права говорит о необходимости научно-обоснованной правовой политики государства, которая позволяла бы использовать нормативные регуляторы наиболее оптимальным, рациональным образом и в интересах позитивного прогресса общества. Только в этом случае государство и его органы обретут способность умело влиять на такую субстанцию, как право, управлять им, эффективно распоряжаться юридическими регуляторами. 2. Правовая политика представляет собой систему официальных установок государства, наложенную на систему права, на его стратегические и тактические задачи, направления и пути его развития. Цель такого воздействия заключается в том, чтобы право в наибольшей степени соответствовало интересам защиты основ конституционного строя, незыблемости неотъемлемых прав и свобод граждан, сохранению гражданского мира, укреплению политической, экономической и социальной стабильности в обществе. В правовой политике воплощаются взгляды государства на правопорядок организации общественных отношений, на принципы и архитектонику построения правового пространства как в целом, так и применительно к отдельным его срезам. Эти установки, в частности, касаются таких вопросов, как: 1) определение принципов нормативного регулирования на основе познания закономерностей формирования и действия права; 2) постановка принципиальных задач, определение перспективных и ближайших целей юридического регулирования, которые должны быть достигнуты в заданный промежуток времени; 3) выработка средств правового регулирования, с помощью которых поставленные задачи и цели будут достигнуты оптимальным образом; 4) установление системы законодательства, отвечающего потребностям эффективного регулирования; 5) определение ответственности, полномочий и места государственных органов и иных субъектов в нем, установление порядка их взаимодействия; 6) формирование механизма выявления потребностей в правовом регулировании, осуществления соответствующего мониторинга; 7) формулирование основных требований, предъявляемых к нормативным актам и их отдельным видам; 8) определение направлений и путей внедрения в нормотворческую работу достижений науки и техники; 9) установление принципов и подходов к систематизации нормативного материала; 10) разработка механизма распространения правовой информации в обществе; 11) формирование системы подбора и подготовки кадров, способных качественно решать задачи юридического регулирования общественных отношений. 3. Правовая политика государства своим влиянием охватывает все аспекты правового регулирования — от формулирования права в виде нормативных правовых актов до обеспечения их реализации. В этой связи в содержании правовой политики можно выделить несколько направлений (форм): правотворческое (нормотворческое), правоприменительное, правоохранительное и правоинтерпретанционное. Правотворческому направлению среди них принадлежит особая роль. Связано это с тем, что именно нормативные акты выступают тем действенным и естественным каналом, через который реализуется потенциальная энергия права. А все остальные формы правового регулирования подчинены обеспечению реализации содержащейся в них государственной воле. Внимание! Авторские права на книгу "Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие" ( Москалькова Т.Н., Черников В.В. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
