|
|
Оглавление§ 2. Право как объект государственной политики. Правовая политика § 3. Норма права — исходный элемент права § 4. Нормативные правовые акты — основной источник норм права § 4. Правовые основы нормотворчества § 2. Нормотворческая компетенция президента Российской Федерации § 3. Нормотворческая компетенция федерального собрания Российской Федерации § 4. Нормотворческая компетенция правительства Российской Федерации § 5. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти § 6. Нормотворческая компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации § 7. Мвд России в механизме нормотворчества § 2. Факторы, обусловливающие разработку проекта нормативного правового акта § 3. Пределы нормативного правового регулирования Глава V. Правовой мониторинг. § 1. Понятие, назначение и виды правового мониторинга § 2. Организация и методика проведения мониторинга правоприменения в Российской Федерации § 3. Организация правового мониторинга в системе МВД России § 2. Виды планирования нормотворческой деятельности § 3. Организация планирования нормотворческой деятельности § 2. Рабочая группа (комиссия) по подготовке проекта нормативного правового акта § 3. Техническое задание на разработку и график разработки проекта нормативного правового акта § 3. Составление текста проекта нормативного правового акта и сопровождающих его документов § 4. Обсуждение проекта нормативного правового акта § 5. Согласование проекта нормативного правового акта Глава IX. Текст проекта нормативного правового акта. § 1. Язык и стиль текста § 3. Грамматические основы текста § 2. Особенности оформления нормативного приказа § 4. Особенности оформления сносок, ссылок и примечаний § 2. Принципы правовой экспертизы § 3. Методика правовой экспертизы § 4. Виды наиболее типичных нормотворческих ошибок § 2. Методика проведения антикоррупционной экспертизы § 2. Подписание и регистрация нормативного правового акта § 2. Виды нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации § 3. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов § 2. Официальное опубликование нормативных правовых актов § 3. Особенности опубликования нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию § 4. Вступление в силу нормативных правовых актов § 2. Систематизированный учет нормативных правовых актов § 3. Электронные справочные правовые системы § 2. Способы оценки и гарантии качества нормативного правового акта Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 2. Факторы, обусловливающие разработку проекта нормативного правового акта1. Право является порождением естественно-исторической реальности. Оно опосредовано необходимостью придать общественным процессам целенаправленность, предметность и упорядоченность. Каждый нормативный акт — это всегда реакция на существующую действительность. Именно в социальной сфере находятся те обстоятельства и конкретные ситуации, которые формируют нормотворческий замысел, вызывают к жизни правовые нормы, предопределяя в том числе их характер и содержание. В этой связи право социально-исторически обусловлено, оно есть не что иное, как результат общественных потребностей, которые и есть основание для разработки нормативного акта. Поэтому важнейшей задачей государственного органа является своевременное установление этих надобностей и их отражение в конкретной юридической форме. Издание нормативных актов, сколь бы совершенными они ни были, на потребу, ради мнимой нужды, без учета общественных отношений, а равно ради частно-групповых интересов лишь запутывает правовую систему, бюрократизирует право и является бесполезной утопией. Это в лучшем случае, а в худшем — выступает «дорогой в ад реального хаоса, по ту сторону которого всегда находится свирепая аморальная диктатура, пренебрегающая любыми юридическими нормами». 2. Под нормотворческой потребностью в правовом регулировании, в издании нормативного акта, правовой нормы понимается хаотичность той сферы общественных отношений, которая не охвачена действующим нормативом, либо урегулирована не должным образом. Она является отправной точкой активности субъекта нормотворческой деятельности, стимулирует его на создание новых норм, изменение или отмену действующих. Недостаток правового регулирования может касаться различных параметров и свойств юридического воздействия — объема, формы, характера, содержания и т. д. На устранение этих факторов и направлена в первую очередь нормотворческая активность государственных органов и их должностных лиц. Но с помощью правовых средств, как известно, можно прогнозировать и будущие ожидания в правовой регуляции. Ценностные ориентации на перспективу также предопределяют направленность воли и действий нормотворцев. Регулятивно-правовые необходимости обусловлены обстоятельствами объективного и субъективного плана. Общество, идя в ногу со временем, испытывает постоянную потребность в совершенствовании правового регулирования своего бытия, в воспроизводстве норм и правовых актов как и их источников. Это объясняется динамикой и характером социального прогресса, логикой правовой жизни, как постоянно воспроизводимого процесса координации и защиты общественных, коллективных и индивидуальных интересов. Нормотворческие потребности выявляются в результате знания парадигмы законов общества и всестороннего учета практики существующих правовых регуляторов. На их формирование оказывают влияние господствующие в обществе идеи, правосознание людей и политика государства, а также последние достижения юридической науки. Внимание! Авторские права на книгу "Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие" ( Москалькова Т.Н., Черников В.В. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
