|
|
Оглавление§ 2. Право как объект государственной политики. Правовая политика § 3. Норма права — исходный элемент права § 4. Нормативные правовые акты — основной источник норм права § 4. Правовые основы нормотворчества § 2. Нормотворческая компетенция президента Российской Федерации § 3. Нормотворческая компетенция федерального собрания Российской Федерации § 4. Нормотворческая компетенция правительства Российской Федерации § 5. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти § 6. Нормотворческая компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации § 7. Мвд России в механизме нормотворчества § 2. Факторы, обусловливающие разработку проекта нормативного правового акта § 3. Пределы нормативного правового регулирования Глава V. Правовой мониторинг. § 1. Понятие, назначение и виды правового мониторинга § 2. Организация и методика проведения мониторинга правоприменения в Российской Федерации § 3. Организация правового мониторинга в системе МВД России § 2. Виды планирования нормотворческой деятельности § 3. Организация планирования нормотворческой деятельности § 2. Рабочая группа (комиссия) по подготовке проекта нормативного правового акта § 3. Техническое задание на разработку и график разработки проекта нормативного правового акта § 3. Составление текста проекта нормативного правового акта и сопровождающих его документов § 4. Обсуждение проекта нормативного правового акта § 5. Согласование проекта нормативного правового акта Глава IX. Текст проекта нормативного правового акта. § 1. Язык и стиль текста § 3. Грамматические основы текста § 2. Особенности оформления нормативного приказа § 4. Особенности оформления сносок, ссылок и примечаний § 2. Принципы правовой экспертизы § 3. Методика правовой экспертизы § 4. Виды наиболее типичных нормотворческих ошибок § 2. Методика проведения антикоррупционной экспертизы § 2. Подписание и регистрация нормативного правового акта § 2. Виды нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации § 3. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов § 2. Официальное опубликование нормативных правовых актов § 3. Особенности опубликования нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию § 4. Вступление в силу нормативных правовых актов § 2. Систематизированный учет нормативных правовых актов § 3. Электронные справочные правовые системы § 2. Способы оценки и гарантии качества нормативного правового акта Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 2. Принципы правовой экспертизыЭффективность правовой экспертизы как важнейшей части нормотворческого процесса во многом зависит от тех основополагающих правил, на которых она строится. Правовая экспертиза должна, прежде всего, проводиться с учетом общих принципов, присущих нормотворчеству: демократизм, объективность, научность и т. д. (см. § 3 гл. II). Наряду с этим нормотворческая практика выработала ряд специальных положений, которые обеспечивают эффективность экспертной деятельности. Их несколько. 1. Всеобщность правовой экспертизы. Она должна проводиться по всем без исключения проектам нормативных правовых актов, какой бы характер они ни носили. Особенно тщательная экспертиза «учиняется» в отношении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы граждан и сотрудников, устанавливающих правовой статус организаций, носящих межведомственный характер. На практике требования данного принципа порой «забывают». Мотивы — срочность, простота проекта и т. д. Но чаще всего за этим кроется низкое качество нормативного материала, сомнительная правомерность предлагаемых норм. Поэтому в правилах подготовки нормативных правовых актов, разрабатываемых в каждом государственном органе, важно прописать нормы, обязывающие разработчиков направлять свои проекты на правовую экспертизу, а подразделения делопроизводства — не регистрировать нормативные правовые акты, не прошедшие правовой экспертизы. 2. Независимость экспертизы. Экспертиза должна проводиться субъектами, которые не находятся в отношениях подчинения с подразделением-разработчиком. В качестве таких независимых экспертов в государственных органах выступают юридические (правовые) службы как их самостоятельные подразделения. При этом не имеет значения, были или нет в составе разработчиков представители юридической службы. В правилах подготовки нормативных правовых актов, действующих в конкретном органе, в этой связи специально оговаривается, что участие представителя правового подразделения среди разработчиков не освобождает головные подразделения-разработчики от обязанности направлять проект в юридическую службу для проведения правовой экспертизы. В тех органах, где отсутствуют штатные должности юрисконсультов, правовая экспертиза проводится работниками, имеющими высшее юридическое образование, на которых эта функция возложена приказом начальника органа. При принятии конкретных решений и выводов эксперты самостоятельны. Они опираются в этом только на позицию закона, изданных в их исполнение подзаконных актов. В плане реализации принципа независимости важное значение имеет обращение к мнению независимых экспертов. Особенно нужны познания независимого экспертного сообщества по проектам нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан, законные интересы граждан, а также по проектам, для анализа которых необходимы специальные познания. Внимание! Авторские права на книгу "Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие" ( Москалькова Т.Н., Черников В.В. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
