|
Оглавление§ 3. Понятие источника права и его соотношение с понятием формы права § 4. Формы и источники позитивного права § 5. Естественное право: формы и источники § 6. Системно-иерархический характер форм и источников права § 2. Классификация законов: критерии, виды § 3. Коллизия и конкуренция законов § 4. Конституция РФ 1993 года — основной закон современного российского государства § 5. Сравнительный анализ конституций России 1978 и 1993 годов: их общее и особенное § 2. Постановления правительства РФ и федеральные ведомственные акты § 3. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации § 4. Правовая политика современной России и региональные акты § 5. Акты органов местного самоуправления и другие источники права § 2. Особенности нормативно-правового договора как источника права § 3. Индивидуальный договор в механизме правового регулирования § 4. Международный договор в системе источников современного российского права § 2. Советский и постсоветский периоды развития идей судейского правотворчества § 3. Судебная практика как источник современного российского права § 4. Правовые позиции конституционного суда как форма судейского правотворчества § 2. Проблемы определения понятия источника романо-германского права § 3. Основные виды источников романо-германского права и критерии их классификации § 4. Закон в системе источников романо-германского права § 5. Обычай как источник романо-германского права: понятие, роль, виды § 7. Соотношение прецедента с другими источниками права § 2. Основные периоды становления и развития общего права и его источников § 3. Понятие и основные виды источников англосаксонского права § 4. Место и роль законов в системе источников англосаксонского права § 5. Соотношение закона и прецедента в системе общего права § 7. Обычай в англосаксонском праве § 8. Правовая доктрина и «Разум» как источники англосаксонского права § 9. Договор в англо-саксонском праве: основные положения § 3. Формы и содержание преторского права — предтечи современного прецедентного права § 4. Прецедентный характер преторского права § 3. Роль принципов в системе иудейского права § 4. Понятие и виды источников иудейского права § 7. Мусульманское право и его источники. Коран § 8. Сунна, кияс и другие источники мусульманского права Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 4. Правовая политика современной России и региональные акты1. Совокупность нормативно-правовых актов, исходящих от различных органов субъектов Федерации, равно как и отдельные акты, обладающие различной юридической силой в пределах территории того или иного региона, в значительной степени зависят от того, что в научной литературе именуется «правовой политикой», а применительно к Федерации в целом и к ее отдельным субъектам — регионам, соответственно, — федеральной и региональной правовой политикой. Какова эта политика, каково ее содержание, как соотносится федеральная политика с региональной, таковым, в конечном счете, будет ее отражение в системе федеральных и подсистеме региональных актов. При сильной федеральной власти и соответствующей правовой политике, проводимой ею в интересах всей Федерации и составляющих ее регионов, характер и дух федеральных и региональных актов, благодаря прежде всего усилиям Центра, будут направлены на укрепление государственного единства и единого для всей страны правового пространства. В случае же возникновения дисбаланса власти между Федерацией и регионами в пользу последних, как это было в России в первой половине 90-х годов, характер и дух многих региональных, в особенности основополагающих нормативно-правовых актов, с неизбежностью будут отражать в себе проявляющиеся в реальной жизни и, соответственно, в правовой политике регионов сепаратистские и им подобные центробежные тенденции. 2. Не затрагивая всех проблем, касающихся правовой политики современной России и региональных актов, ограничимся рассмотрением лишь некоторых из них. Предварительно, однако, определимся с тем, что понимается под правовой политикой. Независимо от того, о каком ее уровне — федеральном или региональном идет речь и как эти уровни соотносятся друг с другом. В научной литературе, как известно, в настоящее время существует целый ряд в той или иной степени отличающихся друг от друга представлений о понятии правовой политики. Приводить их и анализировать каждое из них, как представляется, нет никакой необходимости и возможности. Следует лишь заметить, что большинство из бытующих представлений о понятии правовой политики в той или иной степени адекватно отражает различные стороны данного явления и в силу этого, несомненно, имеет право на жизнь. Среди вошедших в научный обиход понятий правовой политики наиболее устоявшимся и наиболее полно отражающим действительность является, судя по практике его использования и реальной жизни, понятие, согласно которому правовая политика определяется как «комплекс идей, мер, задач, программ, методов, установок, реализуемых в сфере действия права и посредством права». Спорным моментом в данном определении понятия правовой политики является, однако, указание на то, что им охватываются не только идеи, программы, установки и иные аналогичные им компоненты, формирующие стратегию государства в правовой сфере, но и методы ее осуществления, т. е. компоненты, которые по своей природе и характеру неизменно выступают лишь в качестве составных частей механизма реализации правовой политики. В целях более глубокого и разностороннего познания правовой политики как стратегии государства в правовой сфере представляется необходимым более четко различать, с одной стороны, само явление и отражающее его понятие, именуемое правовой политикой; а с другой — систему мер, методов, установок и пр., с помощью которых реализуется правовая политика, т. е. механизм претворения в жизнь данной политики. Иными словами, представляется необходимым более дифференцированно подходить к рассматриваемому явлению и отражающему его понятию и различать собственно саму правовую политику как стратегию государства в правовой сфере (своего рода политику в статике) и механизм ее осуществления, правовую политику как процесс реализации соответствующих идей, программ и т. п. (правовую политику в динамике). Подобный подход представляется теоретически и практически оправданным, поскольку он дает возможность более четко решать ряд вопросов, касающихся, в частности, субъектов формирования правовой политики и субъектов ее осуществления, средств и методов ее формирования, средств и методов ее осуществления и др. 3. Рассматривая различные уровни правовой политики и в связи с этим — проблемы взаимосвязи и взаимодействия федеральной и региональной политики, следует обратить внимание на то, что в российской, равно как и в любой другой федерации в силу ее природы и характера именно как федерации, где ее субъекты, будучи относительно самостоятельными образованиями, формируют в то же время, взаимодействуя между собой, единое, целое государственное образование, федеральная правовая политика не может создаваться, существовать и реализовываться изолированно, вне связи и взаимодействия с региональной правовой политикой, проводимой каждым субъектом федерации на своем уровне. Внимание! Авторские права на книгу "Источники права. Учебное пособие" (Марченко М.Н.) охраняются законодательством! |