|
|
Оглавление§ 3. Понятие источника права и его соотношение с понятием формы права § 4. Формы и источники позитивного права § 5. Естественное право: формы и источники § 6. Системно-иерархический характер форм и источников права § 2. Классификация законов: критерии, виды § 3. Коллизия и конкуренция законов § 4. Конституция РФ 1993 года — основной закон современного российского государства § 5. Сравнительный анализ конституций России 1978 и 1993 годов: их общее и особенное § 2. Постановления правительства РФ и федеральные ведомственные акты § 3. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации § 4. Правовая политика современной России и региональные акты § 5. Акты органов местного самоуправления и другие источники права § 2. Особенности нормативно-правового договора как источника права § 3. Индивидуальный договор в механизме правового регулирования § 4. Международный договор в системе источников современного российского права § 2. Советский и постсоветский периоды развития идей судейского правотворчества § 3. Судебная практика как источник современного российского права § 4. Правовые позиции конституционного суда как форма судейского правотворчества § 2. Проблемы определения понятия источника романо-германского права § 3. Основные виды источников романо-германского права и критерии их классификации § 4. Закон в системе источников романо-германского права § 5. Обычай как источник романо-германского права: понятие, роль, виды § 7. Соотношение прецедента с другими источниками права § 2. Основные периоды становления и развития общего права и его источников § 3. Понятие и основные виды источников англосаксонского права § 4. Место и роль законов в системе источников англосаксонского права § 5. Соотношение закона и прецедента в системе общего права § 7. Обычай в англосаксонском праве § 8. Правовая доктрина и «Разум» как источники англосаксонского права § 9. Договор в англо-саксонском праве: основные положения § 3. Формы и содержание преторского права — предтечи современного прецедентного права § 4. Прецедентный характер преторского права § 3. Роль принципов в системе иудейского права § 4. Понятие и виды источников иудейского права § 7. Мусульманское право и его источники. Коран § 8. Сунна, кияс и другие источники мусульманского права Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 3. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации1. В системе источников российского права нормативно-правовые акты субъектов Федерации занимают видное место и играют весьма значительную роль. В научной литературе их иногда называют актами регионального правотворчества, подразумевая при этом, во-первых, что конституционные названия — «республика», «край», «область», «город федерального значения», «автономная область» и «автономный округ» «равнозначны и даже в некотором смысле взаимозаменяемы» и что, в конечном счете, они означают одно и то же, а именно — «носителя статуса субъекта федерации». А, во-вторых, что все субъекты Российской Федерации принадлежат к одному и тому же виду территориальных образований», которые относятся к государственным, или «государствоподобным образованиям» и обозначаются термином «регион». Разумеется, дело не в названии субъектов Российской Федерации, равно как и исходящих от них нормативно-правовых актов, а в их реальной, в том числе правотворческой, роли и содержании. Согласно действующей Конституции Российской Федерации, закрепляющей принципы взаимоотношений субъектов Федерации между собой и с Федерацией, в лице федеральных органов государственной власти, в целом, субъекты Федерации рассматриваются как «равноправные» между собой и «во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти», обладающие» вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов «всей полнотой государственной власти». В соответствии со ст. 5, п. 2 Конституции России «республика (государство)» имеет «свою конституцию и законодательство», а все остальные субъекты Федерации имеют «свой устав и законодательство». Соответственно, статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики, а статус всех иных субъектов Федерации — Конституцией России и уставом, «принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации». В ст. 66 Конституции России содержится оговорка относительно того, что по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области или автономного округа «может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе» и что «отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа, и, соответственно, органами государственной власти края или области». Определяя и закрепляя принципы организации и деятельности субъектов Российской Федерации, а также их статус, Конституция России тем самым устанавливает границы и потенциальные возможности правотворческой деятельности данных «государств» и «государственных образований» — субъектов Федерации, их политико-юридическую способность создавать и обеспечивать реализацию тех или иных нормативно-правовых актов. Границы и потенциальные возможности правотворческой деятельности субъектов Федерации, согласно Конституции РФ, предопределяются и проявляются, во-первых, в том, что все они, в лице своих законодательных (представительных) органов, обладают правом законодательной инициативы по отношению к федеральным законам и федеральному правотворчеству. В практическом плане это означает, что субъекты Федерации могут инициировать принятие или корректирование любого федерального закона, в том числе и такого, который издается только по предметам исключительного ведения Российской федерации и имеет, согласно ст. 76, п. 1. Конституции РФ, прямое действие на всей территории Федерации. Во-вторых, в том, что все субъекты Российской Федерации занимаются активной правотворческой деятельностью в сфере совместной компетенции, издавая при этом законы и иные нормативно-правовые акты по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. И, в-третьих, в том, что субъекты Российской Федерации помимо названных форм правотворческой деятельности, активно выполняют свои законодательные функции также в сфере собственной компетенции, вне пределов исключительного ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации. Говоря об актах субъектов Российской Федерации как таковых, в целом и их соотношении с федеральными законами, следует заметить, что вопрос об их юридической силе и характере отношений с федеральными законами решается неоднозначно, а дифференцированно, в зависимости от сферы правотворческой деятельности субъектов Федерации, предмета их совместного или их собственного, исключительного ведения и их соответствующей компетенции. Внимание! Авторские права на книгу "Источники права. Учебное пособие" (Марченко М.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
