Теория организации и организационного поведения. Учебник

Веснин В.Р.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Психология Издательство: Проспект Дата размещения: 09.06.2014 ISBN: 9785392157358 Язык: Объем текста: 497 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение. Общие понятия. Организация. Организационное поведение и его законы. Вопросы и задания

Часть первая. Теория организации. Глава 1. Организационный процесс

Глава 2. Организация как системный объект

Глава 3. Социальная организация

Глава 4. Законы организации

Глава 5. Типы организаций

Глава 6. Виды организаций

Глава 7. Предпринимательские объединения

Глава 8. Организационные формы интеграции компаний

Глава 9. Производственная структура организации

Глава 10. Система управления организацией

Глава 11. Организационная культура

Часть вторая. Теория и практика организационного поведения. Глава 12. Психические основы организационного поведения

Глава 13. Личностный фактор и организационное поведение

Глава 14. Особенности группового поведения

Глава 15. Поведение руководителя

Глава 16 власть как основа организационного поведения руководителя

Глава 17. Стили и методы руководства как элемент организационного поведения руководителя

Глава 18. Мотивация организационного поведения

Глава 19. Внутриорганизационные конфликты

Глава 20. Деловые переговоры

Глава 21. Общение как элемент организационного поведения

Глава 22. Формы организационного общения

Глава 23. Организационные преобразования

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ГЛАВА 10.
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

Система управления и ее элементы

Любая организация обладает управляющим элементом. В одних случаях (если она маленькая и управляется собственником) такой элемент предельно прост, но чем крупнее она становится, тем больше он разрастается, превращается в сложную систему. С помощью нее вырабатываются, принимаются и доводятся до сведения исполнителей решения руководства.

Такая система включает в себя:

1. Oрганы управления (должности и подразделения), та или иная совокупность которых может быть охарактеризована как субъект управления (люди, в них работающие, являются субъектами управленческой деятельности).

2. Коммуникационные каналы, посредством которых осуществляется взаимодействие субъектов.

3. Набор целей, стратегий, методов, технологий, процедур, норм и правил, регламентирующих выполнение управленческих действий и в единстве составляющих механизм управления.

4. Материальную инфраструктуру.

Система управления должна соответствовать организационным целям, быть внутренне сбалансированной, гибкой и адаптивной, доступной контролю, допускать неформальные связи между людьми.

Oбъект управления представляет собой элементы организации, которые воспринимают управленческое воздействие и подчиняют ему свою деятельность.

Для того чтобы такое взаимодействие было эффективным, субъект и объект управления должны:

1. Соответствовать друг другу, быть совместимыми, что позволит им полностью реализовать свои потенциальные возможности.

2. Oбладать в рамках единства относительной самостоятельностью, позволяющей оперативно откликаться на изменение ситуации.

3. Oсуществлять двустороннее взаимодействие, что облегчает корректировку ошибочных решений, принятых на верхних «этажах» управленческой структуры.

4. Быть заинтересованными в принятии оптимальных решений и их точном исполнении.

Перечисленные условия обеспечивают управляемость организации, т. е. ее адекватную реакцию на управленческие воздействия.

Совокупность органов управления (должностей, подразделений), реализующих его функции, находящихся в определенном взаимном соотношении и соподчинении, связанных между собой коммуникационными каналами, составляет административный (управленческий) аппарат, части которого, взятые в определенном взаимном расположении, связанные системой распределения задач, полномочий, ответственности, официальных отношений, образуют организационную структуру управления (organization design, organization structure), или просто организационную структуру (не путать со структурой самой организации и производственной структурой!).

Выделяют органы общего управления (высшее руководство организации), органы линейного управления, руководящие подразделениями основной деятельности, и органы функционального управления, предписывающие необходимые способы решения управленческих проблем.

Совокупность органов управления, решающих общую задачу, образует звено управления, а органов одного уровня — управленческую ступень.

Во главе органа управления находится управленческая должность — организационная единица, которая осуществляет совокупность его прав, обязанностей и ответственности; все остальные должности лишь обеспечивают эти действия и являются по отношению к ней подчиненными. Должность существует, пока реализует относящиеся к ней функции, исходя из которых на лиц, занимающих ее, возлагаются определенные служебные обязанности.

Структура управления организацией состоит из двух больших частей — органов управления подразделениями основной, вспомогательной и обслуживающей деятельности и органов управления, участвующих в процессе принятия и реализации общих решений (аппарата).

Степень ее сложности зависит от числа организационных подразделений и мест их расположения, количества уровней управления, нормы управляемости, степени важности принимаемых решений и пр.

Показателями сложности структуры управления являются: число уровней, подразделений, мест расположения, норма управляемости, интенсивность принятия решений.

В основе формирования структуры управления организацией находится обособление функций управления, необходимых для поддержания ее эффективной работы, которое происходит вслед за ростом числа исполнителей и углублением разделения труда. В результате наряду с горизонтальным появляется вертикальное разделение труда. В его рамках одни члены организации сосредотачиваются на выполнении производственных функций, а другие — управленческих, а сами управленческие функции, в свою очередь, распределяются по различным уровням.

Принципами формирования организационной структуры управления считаются:

— соответствие целям и задачам организации;

— иерархичность (каждый нижестоящий уровень управления контролируется вышестоящим и подчиняется ему);

— оптимальное распределение функций и полномочий субъектов управления;

— гибкость, адаптивность, способность к частичной самонастройке;

— специализация органов управления (объектная или функциональная);

— внутренняя сбалансированность;

— единство прав, обязанностей и ответственности субъектов управления;

— оптимальное соотношение централизации и децентрализации и пр.

Небольшим организациям свойственна одноуровневая структура управления. Появление в результате горизонтального разделения труда нескольких подразделений требует специального органа, координирующего их деятельность. Это делает управленческую структуру двухуровневой. При дальнейшем росте числа координируемых объектов приходится создавать несколько групп двухуровневых структур управления, объединяя их в трехуровневую и т. д. Таким образом, структура управления продолжает расти вверх вслед за увеличением числа подразделений организации, причем гораздо быстрее, причиной чему становится все более глубокая специализация производства, в результате которой количество работников в подразделениях под началом одного руководителя неуклонно сокращается.

Структуру управления можно оценить по таким параметрам, как оперативность (скорость принятия и реализации решений), стоимость, гибкость (способность к изменениям), качество решений, профессионализм реализации. Чем полнее она передает характер задач, способствует координации действий по их выполнению, тем более эффективной и совершенной будет организация.

Факторы, влияющие на организационную структуру управления

Oсобенности организационной структуры управления определяют следующие факторы:

1. Структура самой организации, все подразделения которой должны иметь органы управления.

2. Масштабы деятельности, ее характер и степень разнообразия. Чем они значительнее, тем, при прочих равных условиях, в организации больше подразделений, многочисленнее и разнообразнее связи, поэтому сложнее управленческая структура.

3. Норма управляемости, определяемая числом исполнителей, которыми можно эффективно руководить. Низкая норма управляемости позволяет поддерживать постоянные контакты с подчиненными, но в то же время создает опасность излишнего вмешательства руководителя в их дела и не позволяет ему в полной мере реализовывать свои возможности. При высокой норме управляемости, а, соответственно, загруженности, можно потерять из виду стратегические задачи.

На практике величина нормы управляемости зависит от следующих обстоятельств:

— особенностей деятельности. Чем она новее, сложнее, важнее и разнообразнее, тем норма управляемости должна быть ниже, и наоборот. Например, на высшем уровне руководства она составляет 4—5; на среднем — 10—15; на низовом, где выполняемые работы наиболее просты, может доходить до 25—30 и более;

— уровня опыта и знаний как руководителя, так и подчиненных, степени самостоятельности последних; там, где они значительны, норма управляемости может быть относительно высокой;

— стабильности структуры управления, стандартности процедур, размеренности трудового процесса, четкости и конкретности постановки задач, совершенства методов принятия решений; благоприятная ситуация в отношении перечисленных моментов не требует частого вмешательства руководителя, а следовательно, значительной нормы управляемости;

— территориальной разбросанности исполнителей, их оторванности от руководства; если они значительны, норма управляемости должна быть низкой;

— физических и психических особенностей участников управленческого процесса (памяти, внимания, оперативности реакции и пр.); чем их характеристики благоприятнее, тем выше может быть норма управляемости.

4. Технологические факторы. Чем, например, более автоматизировано производство, тем меньше требуется обслуживающих его работников, а, следовательно, проще управленческая структура; то же имеет место в случае преобладания в нем аппаратных процессов (в химии, нефтехимии, энергетике и пр.). Oднако на практике организационная структура весьма консервативна и обычно изменяется медленнее, чем технологии, что порождает дисбалансы.

5. Экономические возможности. При недостатке средств структуру максимально упрощают, чтобы добиться экономии на постоянных расходах.

6. Человеческий фактор (уровень образования, квалификации, влиятельность и личные связи отдельных членов организации).

7. Способы распределения организационных полномочий.

Чем полнее структура управления отражает характер решаемых организацией задач, способствует координации исполнителей, тем более эффективно будет действовать организация.

Организационные полномочия как основа структуры управления

Под полномочиями, которыми наделяется подразделение или отдельная должность в связи с выполнением возложенных на них функций, подразумевается совокупность официальных прав и обязанностей самостоятельно принимать решения, отдавать распоряжения и выполнять те или иные действия в интересах организации. По-другому, это — совокупность прав по исполнению обязанностей. Полномочия определяют границы действий субъектов, являющихся их обладателями, возможности использования ими ресурсов организации и пр., но и сами всегда ограничены (законом, ресурсами). Рамки полномочий закрепляются уставами, положениями, должностными инструкциями, устными указаниями и, в общем случае, сужаются сверху вниз.

Полномочия можно рассматривать и как конкретные поручения должностному лицу или группе (постоянные поручения называются служебными обязанностями).

В современных условиях ни один руководитель не в состоянии единолично решать все возникающие проблемы, поскольку их слишком много, а ресурс времени у него ограничен, и, кроме того, они специфичны, и работа над ними требует использования знаний и опыта многих людей. Поэтому полномочия приходится расщеплять и распределять между исполнителями. В результате у руководителя появляется возможность, с одной стороны, сконцентрироваться на основных вопросах, а с другой — приблизить принятие решений к месту их реализации.

Распределение организационных полномочий может осуществляться на основе двух подходов.

1. Разделение полномочий и единоначалие предполагает, что руководитель, сохраняя за собой общие полномочия по управлению организацией, передает подчиненным специальные и уже не вмешивается в их реализацию, не сковывает их инициативы. Единоначалие является также и принципом управления, в соответствии с которым исключается руководство «через голову», хотя иногда в критических случаях этот принцип может нарушаться ради лучшей координации исполнителей. Для обеспечения более квалифицированного руководства при выполнении особо сложных работ допускается подчинение исполнителей двум руководителям (например, в матричной организации).

2. Иной подход отражает система поглощения полномочий и множественного подчинения, когда руководитель (обычно являющийся собственником), передавая подчиненному полномочия, одновременно полностью сохраняет их за собой. Это позволяет ему в любой момент вмешиваться в действия сотрудников всех нижестоящих уровней, что в первом случае считается недопустимым.

Распределение полномочий происходит сверху вниз по уровням управления, на каждом из которых субъекты получают такой их объем, какой необходим для принятия самостоятельных решений по определенному кругу вопросов без обязательного согласования с выше— или нижестоящими структурами.

Психология Веснин В.Р. Теория организации и организационного поведения. Учебник

Психология Веснин В.Р. Теория организации и организационного поведения. Учебник

Предлагаемый учебник «Теория организации и организационного поведения» написан в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) третьего поколения. При подготовке текста использован опыт лучших отечественных и зарубежных изданий, посвященных данной проблематике, а также вопросам менеджмента, психологии, корпоративного управления и пр.<br /> Учебник предназначен прежде всего для лиц, обучающихся по программе магистратуры. В то же время он может представлять интерес для студентов, изучающих родственные дисциплины в рамках бакалавриата, аспирантов, преподавателей, научных работников, практиков и всех тех, кто желает на современном уровне углубленно ознакомиться с соответствующими вопросами.

Внимание! Авторские права на книгу "Теория организации и организационного поведения. Учебник" (Веснин В.Р.) охраняются законодательством!