Управление в самом широком смысле слова можно определить как способ рациональной регуляции человеческой деятельности, определяемый тем типом культуры, в рамках которой осуществляется эта деятельность.

Для определения оптимальной модели трансформации российского общества и модернизации системы государственного управления необходимо разобраться в особенностях цивилизации России и тех факторах, которые лежали в основе формирования российской системы управления.

Геополитические факторы. Россия в полной мере подтверждает основной тезис геополитики: «География — это судьба». Многие исследователи, отмечают, что определяющее влияние на формирование российской цивилизации в целом и характера российского государственного управления в частности оказали геополитические факторы. Огромная равнинная территория, не имеющая природных границ, с соответствующим суровым континентальным климатом, оторванность на протяжении почти всей истории от морей и, соответственно, от морской торговли затрудняли «всю организацию народа, все сношения, всё управление». Поэтому централизованная, авторитарная форма государственного управления, которая выступала в качестве самодержавной монархии, была не только целесообразной, но единственно подходящей для российских условий.

Наиболее полный анализ влияния геополитических факторов на формирование российской системы управления был представлен в таком течении русской школы геополитики как евразийство. Евразийцы в лице экономиста и географа П. Н. Савицкого, историка и филолога Н. С. Трубецкого и др. рассматривали Россию как особый этнографический и культурный мир, территория которого приблизительно совпадает со срединным пространством Азии и Европы, именуемым ими Евразией. Россия-Евразия представляет собой единое геополитическое пространство, государственное объединение которого диктовалось географическими особенностями. Становым хребтом ее истории выступала степная полоса в ее открытости. Степное пространство способствовало широким геополитическим комбинациям и взаимодействию народов, населявших Евразию. История оставила ей скифскую, гуннскую, монгольскую, русскую державы. Мир Евразии отличается постоянным стремлением к политическому объединению. Политическое единство Евразии проявляется не только в стремлении к государственному объединению, но и в особенностях ее политического устройства, обусловленных географией. Для Евразии всегда было характерно сочетание этатизма, т. е. принудительно-государственных начал социальной жизни, с величайшей национальной и религиозной терпимостью. Евразийское государство, будь то империя монголов или Российская империя, всегда понимало себя как «собор национальностей» или «собор вер», его природе было чуждо стремление заставить какую-либо часть населения изменить веру или национальность. В этом суть политики многонациональной империи. Отказ от терпимости свидетельствовал о внутреннем разложении власти.

Необходимость формирования мощного единолично управляемого централизованного государства, помимо внутренних, была обусловлена также внешними факторами — постоянными нашествиями и попытками завоевания как с Запада, так и с Востока. «Государство наше, — отмечал Н. Н. Алексеев, — родилось в процессе суровой долголетней борьбы с азиатскими кочевниками, и поэтому имело характер военного общества, построенного как большая армия, по принципу суровой тягловой службы». При другой форме государственного управления, по словам философа В. С. Соловьева, «Русское государство не только бы не возникло, но и не смогло бы устоять под двойным напором с Востока и Запада».

К социокультурным факторам, определяющим менталитет народа, формирование и особенности власти и управления, относятся уклад жизни, религия, историко-культурные традиции, общественные ценности, идеалы и этика.

Определяющими социокультурными основаниями формирования российской модели управления были:

1) исторически сложившийся общинный уклад хозяйственной жизни, поддерживающий дух коллективизма;

Купить

Практическая философия. Учебник для магистров экономических вузов

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Лекция 6.
СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ

1. Географические, социокультурные, исторические факторы формирования российской системы управления

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях