Понятие «налоговая культура» сформировалось в рамках междисциплинарного или мультидисциплинарного подхода к исследованиям хозяйственной деятельности. Он нашел выражение в традиции, которая стала обозначаться как «Staatswissenschaften», или «общественно-политическая», в противовес формализованной «economics». В конечном счете налоговая культура считается одной из основных категорий особой дисциплины, получившей наименование «фискальная социология», или социология налогообложения.

В современных исследованиях налогообложения специалистами различных отраслей научного знания активно разрабатываются проблемы роли, места и значения налогов в общем контексте социального развития. Поэтому в процесс анализа вводятся новые категории, уточняющие представления о «налоговой культуре». Прежде всего, рассматривается специфика налоговой этики (tax moral), а также особые социальные отношения, которые формируют налоговую солидарность (tax compliance) граждан-налогоплательщиков. Центральной проблемой фискальной социологии, имеющей глобальное практическое значение, остается легальное и латентное уклонение от уплаты налогов, которое не может быть объяснено с помощью стандартных моделей в рамках «economics».

Формирование содержания понятия «налоговая культура» западные исследования связывают с поэтапным включением в анализ налоговой системы различных субъектов налогообложения. Одним из первых представлений о налоговой культуре стали характеристики идейных позиций тех, кто создает систему налогообложения определенного общества. К ним в первую очередь относили государственных деятелей, которые принимали основы налоговой политики. Именно в этом смысле термин «налоговая культура» использовал в 1929 г. Й. Шумпетер в статье «Экономика и социология подоходного налога». По его мнению, основными субъектами налоговой системы являются экономисты и политики, формирующие новый «культурный продукт», отвечающий уровню современного общественного развития. Поэтому «налоговая культура» относится в сфере «искусства» социального управления, а налогообложение остается на уровне «ремесла». Национальная система налогообложения рассматривается как «идеальная модель», которая отличается от экономической модели так же, как произведение искусства от товаров массовой культуры.

К середине XX в. в понятие налоговой культуры стали последовательно включаться такие социальные субъекты, как налоговые органы государства, их отношения с налогоплательщиками и сами налогоплательщики. В современных западных исследованиях «налоговая культура» рассматривается как системная характеристика налогообложения определенного общества и неотъемлемая сторона его общей культуры. Она является более широким понятием, чем узкопрофессиональные термины «culture of taxation» (культура налогообложения) и «tax-paying culture» (культура уплаты налогов), и является «выражением человеческой духовности и креативности». Ее практическим аспектом является понимание всеми членами общества «того, почему нужно платить налоги» и составляет некий «интерфейс» общения налогоплательщиков и чиновников налоговых органов.

Обобщая опыт исследований в рамках «фискальной социологии» Б. Нерри формулирует следующее «рабочее определение». «Налоговая культура, адаптированная к специфике страны, — совокупность всех официальных и неофициальных институтов, связанных с национальной налоговой системой и ее практической реализацией, которые исторически являются встроенными в культуру страны, включая зависимости и связи, вызванные их постоянным взаимодействием». Это рабочее определение конкретизируется в схеме взаимодействия социальных институтов и субъектов (рис. 3).

Купить

Практическая философия. Учебник для магистров экономических вузов

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Лекция 5.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ НАЛОГОВОЙ КУЛЬТУРЫ

1. Понятие налоговой культуры как специфической характеристики конкретно-исторической общности

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях