|
|
ОглавлениеГлава 2. Основные принцыпы трудового права Глава 3. Источники трудового права Глава 4. Субъекты трудового права Глава 5. Правовое положение профсоюзов в сфере труда Глава 6. Правоотношения в сфере труда Глава 7. Социальное партнерство в сфере труда Глава 11. Оплата и нормирование труда Глава 12. Гарантии и компенсации Глава 13. Трудовой распорядок. Дисциплина труда Глава 14. Профессиональная подготовка и дополнительное профессиональное образование работников Глава 16. Материальная ответственность сторон трудового договора Глава 17. Дифференциация в регулировании трудовых отношений отдельных категорий работников Глава 19. Самозащита работниками трудовых прав Глава 21. Защита трудовых прав и законных интересов работников профсоюзами Глава 23. Ответственность за нарушение норм трудового права Глава 25. Международные трудовые стандарты Перечень ратифицированных СССР и Российской Федерацией конвенций МОТ Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 3. ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА§ 1. Понятие и виды источников трудового праваКатегория «источники права» в науке обычно толкуется в двух взаимосвязанных аспектах. Во-первых, к ним относят объективные факторы, порождающие право как социальное явление. В качестве таких факторов выступают материальные условия жизни общества, его экономические, политические и социальные потребности. В данном случае речь идет об источнике права в материальном смысле слова. Во-вторых, понятие источника права связывают и с непосредственной деятельностью уполномоченных органов государства по формированию права, приданию ему формы законов, указов, постановлений и других нормативных правовых документов. Здесь мы имеем дело с понятием источников права в формальном или юридическом смысле слова. Со вторым понятием источника права чаще всего приходится сталкиваться не только в науке трудового права, но и на практике, в повседневной жизни, ибо оно дает возможность познать трудовое право с позиций нормативного содержания и его соотношения с конкретным субъектом — работником, работодателем, коллективом работников, профсоюзом. В юридическом смысле под источниками трудового права следует понимать результаты (продукты) правотворческой деятельности полномочных органов в сфере регулирования трудовых и иных общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права. Это акты, содержащие нормы трудового права и регулирующие отношения в сфере труда наемных работников. Акты, относящиеся к трудовому праву России, составляют определенную систему, которая включает разнообразные по своему характеру, юридической силе и сфере действия акты. Такую систему обычно именуют системой трудового законодательства, подразумевая, однако, в одних случаях совокупность всех таких актов, в других — только законы. Иначе говоря, различают понятие трудового законодательства в широком и узком смысле слова (ст. 5 ТК). Система трудового законодательства (в широком смысле) отличается от системы трудового права по составляющим ее элементам, структуре. Если в систему трудового права как отрасли российского права входят правовые нормы, сгруппированные в институты, то в систему трудового законодательства входят нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Кроме того, в систему трудового законодательства входят отдельные нормы, включенные в акты, основное содержание которых принадлежит другим отраслям права. Примером является, в частности, Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Система источников трудового права строится по иерархическому принципу. Правотворческая деятельность в сфере труда осуществляется не одним, а рядом государственных органов, органов местного самоуправления, которые привлекают к этой деятельности профсоюзы, объединения работодателей. Кроме того, нормы трудового права содержатся в таких правовых актах, как коллективные договоры и соглашения, в локальных нормативных актах работодателей. Учитывая это, следует дать классификацию источников трудового права по органам, принимающим нормативные акты различной юридической силы. Особое место среди источников российского права, в том числе и трудового права, занимает Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные нормативные акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Конституция РФ 1993 г. закрепила ряд положений принципиального характера, которые имеют непосредственное отношение к понятию и содержанию источников российского права вообще и трудового права в частности. Так, в ней отмечается, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ст. 17), что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18). Конституция РФ законодательно закрепила свободу труда, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, право на защиту от безработицы. Она признала право работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждому предоставляется право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ст. 37). Конституция РФ содержит и другие нормы, влияющие на регулирование отношений в сфере труда. Это нормы, характеризующие Россию как демократическое, федеративное, социальное государство (ст. 1, 7), гарантирующие равенство прав и свобод человека и гражданина (ст. 19), предусматривающие право на объединение (ст. 30), на охрану здоровья (ст. 41), на судебную защиту (ст. 46) и др. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст. 15 Конституции РФ). Международные акты, содержащие нормы трудового права как его источники, имеют определяющее значение для формирования содержания российских (национальных) нормативных правовых актов в сфере труда (учета и включения международных трудовых стандартов) и непосредственного применения, если такие акты (их нормы) обязательны для России (прежде всего в силу ратификации). К ним относятся прежде всего Международный пакт ООН об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Международный пакт ООН о политических и гражданских правах (1966 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Европейская социальная хартия (1961 г.) (пересмотрена в 1996 г.), декларации и конвенции МОТ. Подробнее о международных актах как источниках трудового права сказано в главе о международно-правовом регулировании труда. Следующим по юридической иерархии источником трудового права являются законы Российской Федерации. Важнейшее место среди федеральных законов в области трудового права занимает Трудовой кодекс РФ. Будучи основным кодификационным источником трудового права России, он регулирует весь комплекс общественных отношений, который входит в предмет данной отрасли права. ТК РФ принят Государственной Думой 21 декабря 2011 г., одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г., подписан Президентом РФ 30 декабря 2001 г. и вступил в силу с 1 февраля 2002 г. С тех пор в него неоднократно вносились изменения и дополнения с учетом практики его применения и необходимости «стыковки» с законодательством, отражающим развитие рыночных отношений, в том числе отношений на рынке труда. Наиболее существенными стали изменения, внесенные в ТК Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ. Кроме того, Кодекс дополнен новыми главами в разделе XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» — дистанционных работников — гл. 49.1; работников, занятых на подземных работах, — гл. 51.1; спортсменов и тренеров — гл. 54.1. Значительные изменения внесены в статьи главы 61 «Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров». В соответствии со ст. 5 ТК нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать ТК. Если нормы текущего трудового законодательства вступили в противоречие с нормами Кодекса, то применяется Кодекс. Если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит Кодексу, то этот закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в Кодекс. Наряду с ТК, являющимся кодификационным актом общего значения для отношений в сфере наемного труда, среди источников трудового права получили широкое распространение нормативные акты (федеральные законы), относящиеся к комплексному правовому регулированию. К их числу можно отнести, например, Федеральный закон от 07.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Среди подзаконных источников трудового права ведущую роль играют указы Президента РФ. Они обязательны для исполнения на всей территории России и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, включая политику в области правового регулирования рынка труда и трудовых отношений. Реализуя свои полномочия, Президент РФ издает, например, указы о должностных окладах в органах государственной власти, о социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности федеральных государственных служащих. Внимание! Авторские права на книгу "Трудовое право. 5-е издание. Учебник" (Под ред. Смирнова О.В., Снигиревой И.О., Гладкова Н.Г.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
