|
|
ОглавлениеГлава 2. Основные принцыпы трудового права Глава 3. Источники трудового права Глава 4. Субъекты трудового права Глава 5. Правовое положение профсоюзов в сфере труда Глава 6. Правоотношения в сфере труда Глава 7. Социальное партнерство в сфере труда Глава 11. Оплата и нормирование труда Глава 12. Гарантии и компенсации Глава 13. Трудовой распорядок. Дисциплина труда Глава 14. Профессиональная подготовка и дополнительное профессиональное образование работников Глава 16. Материальная ответственность сторон трудового договора Глава 17. Дифференциация в регулировании трудовых отношений отдельных категорий работников Глава 19. Самозащита работниками трудовых прав Глава 21. Защита трудовых прав и законных интересов работников профсоюзами Глава 23. Ответственность за нарушение норм трудового права Глава 25. Международные трудовые стандарты Перечень ратифицированных СССР и Российской Федерацией конвенций МОТ Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 21. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РАБОТНИКОВ ПРОФСОЮЗАМИ§ 1. Основные полномочия профсоюзов по защите трудовых прав и законных интересов работниковЧасть 1 ст. 1 ТК указывает на защиту прав и интересов работников как на одну из целей трудового законодательства. Профсоюзы, защищая трудовые права и законные интересы работников, не только играют важную роль в достижении этой цели трудового законодательства, но и реализуют свое главное предназначение, указанное в ч. 1 ст. 30 Конституции РФ (каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов). Нормы о защите прав и интересов работников профсоюзами содержатся не только в ТК и Федеральном законе от 12.01.1996 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с изм. и доп.; далее — Закон № 10-ФЗ), но и в иных федеральных законах, содержащих нормы трудового права. Причем нормы Закона № 10-ФЗ, входящие в указанный правовой институт, представляются приоритетными перед нормами ТК, имея в виду, что защита трудовых прав и законных интересов работников является целью профсоюзной деятельности и одновременно главной функцией профсоюзов, что вытекает из положения ч. 4 ст. 23 Всеобщей декларации прав человека ООН 1948 года (о праве каждого создавать профессиональные союзы и входить в них для защиты своих интересов) и из аналогичного положения ч. 1 ст. 30 Конституции РФ. Так, способы защиты трудовых прав и свобод работников профсоюзами предусмотрены нормами гл. 58 «Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами» ТК. Нормы о способах защиты трудовых прав и свобод работников профсоюзами содержатся и в других главах ТК. Профсоюзная защита трудовых прав и законных интересов работников осуществляется прежде всего в индивидуальном трудовом правоотношении, в котором конкретный работник находится под защитой профсоюза. Так, выборный профсоюзный орган принимает обязательное участие в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя (ст. 82, 373, 374, 376 ТК). Защита трудовых прав и законных интересов работников профсоюзами осуществляется в предусмотренной трудовым законодательством системе взаимоотношений между профсоюзами как представителями работников, работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти и органами местного самоуправления, т. е. в формах социального партнерства в сфере труда. Поэтому нормы трудоправового института «защита трудовых прав и законных интересов работников профсоюзами» применяются в неразрывном системном единстве с нормами трудоправового института «социальное партнерство в сфере труда», предусмотренными разделом II ТК (в составе гл. 3–9). При защите трудовых прав и законных интересов работников профсоюзами в формах социального партнерства в сфере труда следует отметить, что нормы трудового права, относящиеся к институту социального партнерства в сфере труда, как правило, не регулируют напрямую собственно трудовые отношения, а регулируют общественные отношения, возникающие на локальном (в организации или у индивидуального предпринимателя), территориальном (в муниципальном образовании), отраслевом (в отрасли экономики), региональном (в субъекте РФ), межрегиональном (в двух и более субъектах РФ) и федеральном (в целом в Российской Федерации) уровнях, направленные на обеспечение защиты трудовых прав и законных интересов работников. В гл. 58 ТК законодатель выделяет такие важные способы защиты профсоюзами трудовых прав и законных интересов работников, как профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений (ст. 370) и принятие решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа (ст. 371, 372, 373). При этом соответствующие полномочия профсоюзов обеспечиваются гарантиями, установленными, в частности, ст. 374–378 ТК. Защитные полномочия профсоюзов распространяются преимущественно на членов соответствующих профсоюзов. Однако ТК и Закон № 10-ФЗ предусматривают при определенных условиях также право профсоюзов представлять и защищать работников, не являющихся членами профсоюзов. Например, согласно ч. 2 ст. 30 ТК работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией. § 2. Полномочия профсоюзов в правотворчествеГлавные правотворческие полномочия профсоюзов в области защиты трудовых прав и законных интересов работников основываются на одном из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений — сочетание государственного и договорного регулирования этих отношений. При договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений профсоюзы защищают трудовые права и законные интересы работников в главной форме социального партнерства в сфере труда — в проведении коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений. «Продуктом» договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений служит установление сторонами в коллективных договорах, соглашениях условий труда, более благоприятных по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами. Установление ТК и Законом № 10-ФЗ широких правотворческих полномочий профсоюзов при государственном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений следует признать выдающейся прогрессивной чертой отечественного законодательства. В документах МОТ находит отражение менее конкретная форма участия профсоюзов в правотворчестве в виде консультаций в период подготовки и редактирования законодательства. Так, Комитетом по свободе объединения (трехсторонним органом, созданным в 1951 г. административным советом МОТ для рассмотрения жалоб на нарушение государствами права на объединение) в результате рассмотрения одного из дел указано: «Комитет обращает внимание правительств на важность предварительных консультаций с организациями работодателей и трудящихся перед принятием любого законодательства в области труда». По другому делу Комитет по свободе объединения указал: «Хотя отказ разрешить или поощрить участие профсоюзных организаций в подготовке нового законодательства, затрагивающего их интересы, не является непременно нарушением профсоюзных прав, должное значение следует придавать принципу консультаций и сотрудничества между государственными властями и организациями работодателей и трудящихся на отраслевом и национальном уровнях. В связи с этим Комитет обращает внимание на положения Рекомендации № 113 о сотрудничестве в отраслевом и национальном масштабах (1960 год)». Внимание! Авторские права на книгу "Трудовое право. 5-е издание. Учебник" (Под ред. Смирнова О.В., Снигиревой И.О., Гладкова Н.Г.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
