|
|
ОглавлениеГлава 2. Основные принцыпы трудового права Глава 3. Источники трудового права Глава 4. Субъекты трудового права Глава 5. Правовое положение профсоюзов в сфере труда Глава 6. Правоотношения в сфере труда Глава 7. Социальное партнерство в сфере труда Глава 11. Оплата и нормирование труда Глава 12. Гарантии и компенсации Глава 13. Трудовой распорядок. Дисциплина труда Глава 14. Профессиональная подготовка и дополнительное профессиональное образование работников Глава 16. Материальная ответственность сторон трудового договора Глава 17. Дифференциация в регулировании трудовых отношений отдельных категорий работников Глава 19. Самозащита работниками трудовых прав Глава 21. Защита трудовых прав и законных интересов работников профсоюзами Глава 23. Ответственность за нарушение норм трудового права Глава 25. Международные трудовые стандарты Перечень ратифицированных СССР и Российской Федерацией конвенций МОТ Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 15. ОХРАНА ТРУДА§ 1. Понятие охраны труда. Основные направления государственной политики в области охраны трудаТруд и здоровье людей в РФ охраняются государством (ст. 7 Конституции РФ). Под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ч. 1 ст. 209 ТК). Охрана труда как институт трудового права — это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. В этих нормах конкретизируется закрепленное в ст. 37 Конституции РФ и ст. 2 ТК право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Правовой институт охраны труда включает нормы, устанавливающие права и обязанности работодателя и работников по вопросам безопасности и гигиены труда, а также конкретизирующие их: — правила и инструкции по охране труда; — специальные нормы о компенсациях и льготах для лиц, работающих во вредных или опасных условиях; — нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью; — нормы, регулирующие финансирование и организацию работы по охране труда; — правила расследования и учета несчастных случаев на производстве. Глава 33 ТК содержит основные понятия терминов, используемых в нормах об охране труда. Среди них понятия условий труда и безопасных условий труда, вредных и опасных производственных факторов, рабочего места и др. Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и иные мероприятия (ч. 1 ст. 209). Систему управления охраной труда Кодекс определяет как комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей (ч. 8 ст. 209). Управление профессиональными рисками — как комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков (ч. 15 ст. 209). Условия труда понимаются как совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ч. 2 ст. 209). Необходимо иметь в виду, что в понимании термин «условия труда» используется именно как фактор, влияющий на охрану труда работников. В трудовом праве этот термин используется и в другом смысле — как правовые условия, на которых трудятся работники (рабочее время, время отдыха, оплата труда и другие в совокупности). Используется и термин «условия трудового договора», т. е. конкретные условия труда данного работника, предусмотренные в трудовом договоре. Здоровые и безопасные условия труда в значительной степени обеспечиваются техническим прогрессом, совершенствованием техники и технологии производства (например, замена тяжелого физического труда машинами, внедрение роботов, заменяющих человека там, где это опасно для его жизни и здоровья, герметизация технологических процессов на химических предприятиях). Но если на современном уровне развития техника и технология производства данной продукции сами по себе не исключают вредностей, то для их устранения должны применяться меры, предусмотренные в нормах трудового права по охране труда и направленные на предотвращение или нейтрализацию воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов. Важнейшие нормы, направленные на обеспечение безопасности для жизни и здоровья условий труда, закреплены в разделе Х «Охрана труда» (гл. 33 и 36) и гл. 41 и 42 ТК, в которых имеются статьи об охране труда женщин и работников в возрасте до 18 лет. В этих актах закреплены основные направления государственной политики в области охраны труда, определяющие содержание и направление развития законодательства об охране труда и практику его применения: — обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; — принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ об охране труда, а также федеральных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда; — государственное управление охраной труда; — федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права; — государственная экспертиза условий труда; — установление порядка проведения и экспертизы качества специальной оценки условий труда; — содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда; — участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; — проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников и другие направления (ст. 210 ТК), нашедшие свое воплощение в конкретных нормах. В них предусматривается также необходимость взаимодействия и сотрудничества государственных органов с работодателями, профсоюзными и иными уполномоченными работниками представительными органами. Нормы об охране труда закреплены и в других федеральных законах, в подзаконных актах РФ, а также субъектов РФ. В обеспечении охраны труда существенное значение имеют Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», который предусматривает, что технические регламенты (т. е. документы, устанавливающие обязательные требования к объектам технического регулирования: продукции, процессам производства, зданиям, сооружениям и т. д.) принимаются в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, а также Федеральные законы от 21.10.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ и ее субъектов. Ими устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Эти требования обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении любых видов деятельности (ч. 1 и 2 ст. 211 ТК). В частности, должно быть обеспечено соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 215). Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложены на работодателя. Помимо того что эти обязанности предусмотрены в ст. 22 ТК, они конкретизированы в ст. 212. Организация охраны труда опирается на государственное управление ею, которое осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (т. е. Минтрудом России), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий (ч. 1 ст. 216 ТК). Организация охраны труда невозможна без проведения государственной экспертизы условий труда, т. е. оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными требованиями охраны труда. Такая экспертиза проводится федеральной инспекцией труда и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 216.1 ТК). § 2. Права и обязанности работников и работодателей по обеспечению охраны трудаПраво каждого работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, включает конкретные права (на совершение определенных действий, обеспечение средствами защиты от производственных опасностей, получение определенных гарантий и компенсаций и др.), указанные в ст. 21 и 219 ТК. Работники имеют, в частности, право: — на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; — обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом; — получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов; — отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности. В ТК и других нормативных правовых актах закреплены и конкретные права работников, связанные с предотвращением или нейтрализацией вредного воздействия производственных факторов, с заболеванием или смертью работника на работе. На время приостановления работ органами государственного надзора за соблюдением требований охраны труда вследствие нарушений законодательства об охране труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья работодатель обязан предоставить ему другую работу на время устранения такой опасности. Если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, время простоя работника оплачивается работодателем в соответствии с законодательством РФ. Отказ от выполнения таких работ, а также работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечение работника к дисциплинарной ответственности. В случае необеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты (в соответствии с установленными нормами) работодатель не вправе требовать от него выполнения трудовых обязанностей. Возникший по этой причине простой должен быть оплачен работодателем. Законодательство об охране труда предусматривает и обязанности работников (ст. 21 и 214 ТК). Они обязаны: — соблюдать требования по охране труда; — правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; — проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда. В случаях, предусмотренных законодательством, работники обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению руководителя в случаях, предусмотренных ТК и иными федеральными законами. Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, запрещается. Работники обязаны немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, произошедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления). Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя. В соответствии со ст. 212 ТК работодатель обязан обеспечить: — безопасность работников при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов и применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; — применение прошедших с обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании средств индивидуальной и коллективной защиты работников; — создание и функционирование системы управления охраной труда; — проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о ней; — соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; — организовывать проведение за счет собственных средств обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников; — организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ; — проведение инструктажа по охране труда и проверку знания требований охраны труда; — информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. На работодателя возложены и другие обязанности, связанные с проведением надзора и контроля за состоянием условий и охраны труда, с ответственностью за нарушения законодательства об охране труда, с расследованием несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Внимание! Авторские права на книгу "Трудовое право. 5-е издание. Учебник" (Под ред. Смирнова О.В., Снигиревой И.О., Гладкова Н.Г.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
