В практике правоохранительных органов России вопросы организации взаимодействия следователя (дознавателя) с оперативными сотрудниками при раскрытии и расследовании преступлений всегда находятся в центре внимания и имеют ключевое значение. Это связано с тем, что правильно организованная совместная деятельность следователя (дознавателя) и оперативного состава позволяет в кратчайшие сроки установить и лиц, причастных к совершению преступления, свидетелей преступной деятельности, собрать и оформить необходимые доказательства и изобличить виновных.

Рассматривая содержание процесса взаимодействия следователя (дознавателя) и оперативного состава необходимо отметить, что основной его целью является координация следователем (дознавателем) оперативно-розыскной деятельности (ОРД) для достижения согласованности действий и использования всех имеющихся возможностей в интересах раскрытия и расследования преступления в кратчайшие сроки.

Правовую основу взаимодействия следователей (дознавателей) и оперативного состава составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ), Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, утвержденная приказом МВД РФ / Министерства обороны РФ / ФСБ РФ / ФСО РФ / ФТС / СВР РФ / ФСИН РФ / ФСКН РФ / СК РФ от 27.09.2013 № 776 / 703 / 509 / 507 / 1820 / 42 / 535 / 398 /68 и другие подзаконные акты, в том числе взаимодействующих ведомств.

Под взаимодействием следователей (дознавателей) и сотрудников оперативно-розыскных подразделений (далее – субъекты взаимодействия) понимается совместная, целенаправленная, основанная на действующем законодательстве и подзаконных актах деятельность, направленная на пресечение противоправных уголовно наказуемых деяний и их расследование в установленные законодательством сроки.

Существуют различные классификации рассматриваемого взаимодействия (см. рис. 19.1).

Рис. 19.1. Виды взаимодействия следователя (дознавателя) и оперативных сотрудниковв зависимости от оснований

Практический аспект применения приведенной выше классификации заключается в том, что позволяет применительно к конкретной ситуации определить основные составляющие элементы предстоящего процесса определения оптимального перечня необходимых мер, направленных на раскрытие и расследование преступного деяния исходя из имеющихся сил и средств.

Основными принципами взаимодействия следователей (дознавателей) и сотрудников оперативно-розыскных подразделений являются:

1) строгое соблюдение законности, конституционных прав и свобод человека и гражданина;

2) самостоятельность каждого субъекта взаимодействия в пределах, предоставленных ему законодательством и подзаконными актами Российской Федерации (РФ) полномочий при выполнении согласованных мероприятий, в том числе оперативно-розыскных, производстве следственных действий, решений и рекомендаций по конкретным вопросам совместной деятельности;

3) разграничение установленных законодательством РФ полномочий субъектов взаимодействия в пределах определенной им компетенции;

4) согласованность планирования следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) в рамках раскрытия и расследования уголовного дела;

5) организующая и координирующая роль следователя (дознавателя) на всех этапах раскрытия и расследования уголовного дела;

6) персональная ответственность субъектов взаимодействия за выполнение согласованных решений, своевременное и квалифицированное производство следственных действий и осуществление ОРМ;

7) активность, непрерывность и целеустремленность осуществления следственных действий и ОРМ;

8) конспирация (категорически не допускается несанкционированная передача или разглашение сведений, ставших известными субъектам взаимодействия в результате работы по уголовному делу или ознакомления с материалами, добытыми в результате его раскрытия и расследования);

9) комплексное и оптимальное использование сил, средств и методов, а также имеющихся возможностей субъектов взаимодействия.

Правильная организация взаимодействия между следователем (дознавателем) и оперативным сотрудником достигается:

• взаимным знанием задач, возложенных законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами на взаимодействующие субъекты, их уяснением и согласованием различных вариантов действий;

• своевременной разработкой планов взаимодействия и их систематической корректировкой с учетом изменений в оперативной обстановке и поступивших данных в процессе расследования уголовного дела;

• организацией и поддержанием непрерывной связи;

• постоянным мониторингом и взаимным информированием взаимодействующих субъектов о полученных сведениях в результате расследования уголовного дела и изменениях оперативной обстановки;

• созданием единой системы оповещения и связи, четко налаженными и постоянно поддерживаемыми контактами между руководителями следственного подразделения (подразделения дознания) и оперативно-розыскного подразделения сторон, а также следователем (дознавателем) и сотрудниками оперативно-розыскных подразделений;

• постоянным контролем за соблюдением установленного порядка согласованных действий.

Практика правоохранительных органов России в сфере выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений показывает, что взаимодействие следователей (дознавателей) и сотрудников оперативно-розыскных подразделений, как правило, осуществляется по следующим направлениям (рис. 19.2):

Рис. 19.2. Основные направления взаимодействия следователя (дознавателя) и оперативных сотрудников при выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений

Основными формами взаимодействия следователей (дознавателей) и сотрудников оперативно-розыскных подразделений являются:

1) обмен оперативной информацией;

2) совместное планирование и осуществление следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;

3) совместное использование имеющихся возможностей в связи с расследованием уголовного дела;

4) совместный анализ материалов уголовного дела, поступающей информации и оперативной обстановки, сложившейся в результате расследования;

5) совместное осуществление предупредительно-профилактических мероприятий;

6) обмен следственным и оперативно-розыскным опытом.

Обмен оперативной информацией является наиболее универсальной и распространенной формой взаимодействия между следователем (дознавателем) и сотрудниками оперативно-розыскных подразделений. Она осуществляется на различных этапах взаимодействия путем обмена устной или письменной информацией, а также документальными материалами.

Основными целями взаимного информирования, как правило, являются поддержание в режиме непрерывного функционирования существующих в следственном подразделении (подразделении дознания) и оперативных подразделениях систем сбора и учета поступающей информации по различным аспектам расследуемых преступлений, обеспечение всестороннего анализа процессов и явлений в оперативной обстановке на основе полученных материалов, выработки оптимальных и скоординированных предложений для принятия решений в ходе расследования уголовных дел.

Перечень вопросов, по которым проводится взаимное информирование, отражается, как правило, в совместных планах и протоколах служебных совещаний, однако, в отдельных случаях это могут быть инструкции, соглашения и другие.

Наработанная в следственных подразделениях (подразделениях дознания) и оперативных подразделениях правоохранительных органов практика показывает, что в большинстве случаев присутствует устное взаимоинформирование следователя (дознавателя) и оперативного сотрудника, а впоследствии, по результатам обсуждения, информация направляются письменно (официально). В ряде случаев, при передаче устной информации следователю (дознавателю) оперативный сотрудник по согласованию начальником оперативно-розыскного подразделения может составить справку или записку на его имя, в которой указывается существо переданной информации, дата, время, а также должности, фамилии и инициалы передавшего и принявшего эту информацию. При этом лицо, непосредственно передавшее эту информацию, расписывается на этом документе. Сроки, условия, порядок и способы передачи информации отражаются в совместных планах расследования или других документах по организации взаимодействия. О результатах реализации оперативной информации и полученных документальных материалов, следователь (дознаватель), как правило, ставит в известность оперативное подразделение, представившее их.

Совместному планированию и осуществлению следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, как правило, предшествует анализ имеющейся и поступающей информации в ходе раскрытия и расследования уголовного дела, который может осуществляться взаимодействующими субъектами как совместно, так и каждым самостоятельно. Однако такому анализу всегда предшествует взаимный обмен имеющимися данными в связи с расследованием конкретного уголовного дела.

§ 19.2. Совместное планированиеи осуществление следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий

В ходе совместного планирования и осуществления следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий во исполнение намеченных целей при расследовании уголовного дела на каждом из выделенных этапов определяются задачи, решаемые следователем (дознавателем) и оперативными сотрудниками, а также перечень конкретных мероприятий, проводимых взаимодействующими субъектами, согласованных по времени, месту, лицам, фактам и т. д. При необходимости к проведению конкретных следственных действий (оперативно-розыскных мероприятий) могут привлекаться подразделения иных субъектов ОРД.

Купить

Криминалистика. Учебник для бакалавров

В настоящем учебнике в доступной форме излагается полный курс криминалистики как учебной дисциплины, предусмотренной требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (уровень бакалавриата). Освещены общая теория и методология криминалистики, раскрыто основное содержание криминалистической техники, тактики следственных действий и методики расследования наиболее опасных и распространенных преступлений. Отражены произошедшие за последние годы изменения в теории криминалистики, практике раскрытия и расследования преступлений в современных условиях, а также зарубежный опыт. Излагаемый материал проиллюстрирован схемами, рисунками и фотографиями, каждая глава содержит методические материалы (задачи, вопросы для обсуждения и т. д.).<br> Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов. Учебник может быть полезен также работникам органов дознания, следствия, суда и прокуратуры. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/kriminalistika_uchebnik_dlya_bakalavrov39680/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

419

Под ред. Бертовского Л.В. Криминалистика. Учебник для бакалавров

Внимание! Авторские права на книгу "Криминалистика. Учебник для бакалавров" ( Под ред. Бертовского Л.В. ) охраняются законодательством!

Криминалистика. Учебник для бакалавров

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 19.
Организация взаимодействияследователя (дознавателя)и сотрудников оперативно-розыскныхподразделений при раскрытии и расследовании преступлений

§ 19.1. Понятие взаимодействия следователя с сотрудниками оперативно-розыскных подразделений

§ 19.2. Совместное планированиеи осуществление следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Криминалистика. Учебник для бакалавров

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 19.Организация взаимодействияследователя (дознавателя)и сотрудников оперативно-розыскныхподразделений при раскрытии и расследовании преступлений

§ 19.1. Понятие взаимодействия следователя с сотрудниками оперативно-розыскных подразделений

§ 19.2. Совместное планированиеи осуществление следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Глава 19.
Организация взаимодействияследователя (дознавателя)и сотрудников оперативно-розыскныхподразделений при раскрытии и расследовании преступлений