|
|
ОглавлениеРаздел l. Введение в предпринимательское право. Глава 1. Общие положения о предпринимательском праве Глава 2. Источники предпринимательского права Глава 3. Право на осуществление предпринимательской деятельности Глава 4. Предпринимательские договоры Глава 6. Правовые формы осуществления предпринимательской деятельности Глава 7. Правовое положение отдельных хозяйствующих субъектов Глава 8. Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего... Предпринимательства Глава 9. Правовой режим имущества субъектов предпринимательской деятельности Глава 10. Правовые основы несостоятельности (банкротства) Глава 11. Приватизация государственного и муниципального имущества Глава 12. Информационное обеспечение субъектов предпринимательской деятельности Глава 13. Финансовое обеспечение деятельности субъектов предпринимательства Глава 14. Страховое обеспечение деятельности субъектов предпринимательства Глава 15. Ответственность субъектов предпринимательской деятельности Глава 16. Защита прав и законных интересов предпринимателей Глава 17. Правовое обеспечение безопасности деятельности субъектов предпринимательства Глава 18. Юридическая служба в предпринимательстве Глава 20. Саморегулирование предпринимательской деятельности Глава 21. Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности Глава 22. Лицензионный и уведомительный режимы осуществления предпринимательской деятельности Глава 23. Техническое регулирование предпринимательской деятельности Глава 24. Экологические требования к предпринимательской деятельности Глава 25. Ценовое регулирование предпринимательской деятельности Глава 26. Государственное регулирование расчетов Глава 28. Налоговое регулирование предпринимательской деятельности Глава 29. Государственный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности Глава 32. Правовое регулирование инвестиционной деятельности Глава 33. Правовое регулирование банковской деятельности Глава 34. Правовое регулирование рынка ценных бумаг и коллективного инвестирования Глава 35. Правовое регулирование инновационной деятельности Глава 36. Правовое регулирование рекламной деятельности Глава 37. Правовое регулирование торговой деятельности Глава 38. Правовое регулирование аудиторской деятельности Глава 39. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 8. Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего... предпринимательстваЗнать: понятие и условия отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; алгоритм получения мер поддержки. Уметь: квалифицировать хозяйствующего субъекта в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства определенной категории; выявлять особенности нормативного правового регулирования их деятельности и применять их на практике. Владеть: навыками включения в реестр субъекта малого и среднего предпринимательства, оформления документов для получения поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. § 1. Система нормативного правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательстваЗаконодательное регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — МСП) осуществляется Законом о МСП. Данный закон определяет понятия субъектов МСП и инфраструктуры их поддержки, виды и формы такой поддержки, устанавливает особенности нормативного правового регулирования деятельности субъектов МСП. Развитие эти положения находят в иных законодательных актах. Это, в частности, ГК РФ, НК РФ, Закон о бухгалтерском учете, Закон о контрактной системе, Закон о закупках, Закон об отчуждении имущества, Закон о государственном контроле и др. Во исполнение законодательных положений принимаются подзаконные нормативные правовые акты, определяющие конкретные меры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. В качестве примера приведем Указ Президента РФ от 5 июня 2015 г. № 287 «О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства», которым принято предложение Правительства РФ о создании специального института поддержки малого и среднего бизнеса путем переименования ОАО «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий» в АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» с сохранением 100% акций АО в федеральной собственности, а также определены задачи указанной корпорации развития МСП. Укажем также Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2014 г. № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», Постановление Правительства РФ от 21 августа 2010 г. № 645 «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества». Помимо федерального законодательства, большую роль в правовом регулировании деятельности субъектов МСП играют нормативные правовые акты субъектов РФ, где приняты специальные законы (Закон Тюменской области от 5 мая 2008 г. № 18 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области», Закон Кемеровской области от 27 декабря 2007 г. № 187-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», Закон Краснодарского края от 4 апреля 2008 г. № 1448-КЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» и др.) и направленные на их исполнение подзаконные нормативные правовые акты; действуют программы (подпрограммы) развития МСП; функционирует инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса; созданы специальные органы исполнительной власти, реализующие государственную политику в данной сфере. § 2. Понятие субъекта малого и среднего предпринимательстваСубъекты малого и среднего предпринимательства — хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Законом о МСП, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. Анализ указанной нормы позволяет говорить о том, что российским законодательством установлено две категории субъектов МСП: малые предприятия и средние предприятия. Микропредприятия, относясь к категории малых, являются их разновидностью. Содержание понятия субъекта МСП получило раскрытие в ст. 4 Закона о МСП. В силу данной нормы к субъектам МСП относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ и соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 ст. 4 Закона о МСП, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. Законом о МСП определены три группы условий (ограничений) для получения статуса субъекта МСП: 1. для хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств должно быть выполнено хотя бы одно из следующих требований: а) суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов (за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активов инвестиционных фондов) в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью не превышает 25%, а суммарная доля участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами МСП, не превышает 49%. Ограничение в отношении суммарной доли участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами МСП, не распространяется на общества с ограниченной ответственностью, соответствующие требованиям, указанным в подпунктах «в»–«д» данного пункта; б) акции акционерного общества, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, отнесены к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики в порядке, установленном Правительством РФ; в) деятельность хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств — бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования; г) хозяйственные общества, хозяйственные партнерства получили статус участника проекта в соответствии с Законом о Сколково; д) учредителями (участниками) хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством РФ перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Законом о науке. Юридические лица включаются в данный перечень в порядке, установленном Правительством РФ, при условии соответствия одному из следующих критериев: — юридические лица являются публичными акционерными обществами, не менее 50% акций которых находится в собственности РФ, или хозяйственными обществами, в которых данные публичные акционерные общества имеют право прямо и (или) косвенно распоряжаться более чем 50% голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, либо имеют возможность назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины состава коллегиального исполнительного органа, а также возможность определять избрание более половины состава совета директоров (наблюдательного совета); — юридические лица являются государственными корпорациями, учрежденными в соответствии с Законом о некоммерческих организациях; — юридические лица созданы в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий»; 2. среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в п. 1, производственных кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов МСП: а) от 101 до 250 человек для средних предприятий; б) до 100 человек для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия — до 15 человек; 3. доход хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в п. 1, производственных кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, который определяется в порядке, установленном НК РФ, суммируется по всем осуществляемым видам деятельности и применяется по всем налоговым режимам, не должен превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов МСП. Исполняя данную обязанность, Правительство РФ утвердило предельные значения дохода: микропредприятия — 120 млн руб.; малые предприятия — 800 млн руб.; средние предприятия — 2 млрд руб. По общему правилу, категория субъекта МСП определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2 и 3. Категория субъекта МСП для индивидуальных предпринимателей, не привлекавших для осуществления предпринимательской деятельности в предшествующем календарном году наемных работников, определяется в зависимости от величины полученного дохода в соответствии с п. 3. Вновь созданные юридические лица, вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели (в период с 1 августа текущего календарного года по 31 июля года, следующего за текущим календарным годом), а также индивидуальные предприниматели, применяющие только патентную систему налогообложения, относятся к микропредприятиям. По общему правилу категория субъекта МСП изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в п. 2 и 3, в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при условии, что иное не установлено настоящей частью. Иной порядок установлен для вновь созданных юридических лиц, вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Обратим внимание на ранее действовавшее правило ч. 2 ст. 4 Закона о МСП, согласно которому предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством РФ один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. Соответственно актуализация финансовых показателей отнесения к малым и средним предприятиям предполагалась по итогам результатов сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, проводившихся в 2015 г. Отмена рассматриваемой нормы позволяет Правительству РФ изменять финансовые показатели отнесения к субъектам МСП с любой периодичностью. Сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам МСП, вносятся в единый реестр субъектов МСП. Ведение единого реестра субъектов МСП осуществляется Федеральной налоговой службой (ФНС России). В едином реестре субъектов МСП содержатся сведения, перечень которых определен ч. 3 ст. 4.1 Закона о МСП. |
||||||||||||||||||||||
