|
|
ОглавлениеРаздел l. Введение в предпринимательское право. Глава 1. Общие положения о предпринимательском праве Глава 2. Источники предпринимательского права Глава 3. Право на осуществление предпринимательской деятельности Глава 4. Предпринимательские договоры Глава 6. Правовые формы осуществления предпринимательской деятельности Глава 7. Правовое положение отдельных хозяйствующих субъектов Глава 8. Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего... Предпринимательства Глава 9. Правовой режим имущества субъектов предпринимательской деятельности Глава 10. Правовые основы несостоятельности (банкротства) Глава 11. Приватизация государственного и муниципального имущества Глава 12. Информационное обеспечение субъектов предпринимательской деятельности Глава 13. Финансовое обеспечение деятельности субъектов предпринимательства Глава 14. Страховое обеспечение деятельности субъектов предпринимательства Глава 15. Ответственность субъектов предпринимательской деятельности Глава 16. Защита прав и законных интересов предпринимателей Глава 17. Правовое обеспечение безопасности деятельности субъектов предпринимательства Глава 18. Юридическая служба в предпринимательстве Глава 20. Саморегулирование предпринимательской деятельности Глава 21. Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности Глава 22. Лицензионный и уведомительный режимы осуществления предпринимательской деятельности Глава 23. Техническое регулирование предпринимательской деятельности Глава 24. Экологические требования к предпринимательской деятельности Глава 25. Ценовое регулирование предпринимательской деятельности Глава 26. Государственное регулирование расчетов Глава 28. Налоговое регулирование предпринимательской деятельности Глава 29. Государственный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности Глава 32. Правовое регулирование инвестиционной деятельности Глава 33. Правовое регулирование банковской деятельности Глава 34. Правовое регулирование рынка ценных бумаг и коллективного инвестирования Глава 35. Правовое регулирование инновационной деятельности Глава 36. Правовое регулирование рекламной деятельности Глава 37. Правовое регулирование торговой деятельности Глава 38. Правовое регулирование аудиторской деятельности Глава 39. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 39. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельностиЗнать: систему правового регулирования ВЭД; виды режимов осуществления ВЭД; виды валютных операций. Уметь: введенные меры государственного регулирования при ведении ВЭД; учитывать действие валютных ограничений при совершении валютных операций. Владеть: навыками отслеживания вводимых ограничений при осуществлении ВЭД; навыками квалификации нарушений валютного законодательства. § 1. Понятие и правовое регулирование внешнеэкономической деятельностиВнешнеэкономическая деятельность — внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них). Внешнеторговая деятельность — деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Правовую основу внешнеэкономической деятельности составляют международные договоры и российское законодательство. В 2012 г. произошло официальное вступление РФ во Всемирную торговую организацию. Всемирная торговая организация (далее — ВТО) — World Trade Organization (WTO) — межправительственная организация, занимающаяся вопросами регулирования международной торговли. Создание ВТО юридически оформлено Марракешским соглашением о создании ВТО (Марракеш, 15 апреля 1994 г.). Официально ВТО функционирует с 1 января 1995 года. Она призвана контролировать выполнение всех многосторонних соглашений, заключенных в результате Уругвайского раунда, и договоренностей, которые могут быть достигнуты в будущем. Согласно п. 4 Ст. XI Марракешского соглашения, каждое государство-член «обеспечивает соответствие своих законов, иных нормативных актов и административных процедур своим обязательствам, вытекающим из прилагаемых Соглашений». Данная обязанность «выражает сущность гармонизации (сближения) национального права участвующих государств с правом ВТО и с правом друг друга. Но результат гармонизации любого вида и в любой форме один и тот же: в национальном праве разных государств возникают нормы близкие, но не одинаковые». Договорно-правовую основу внешнеэкономической деятельности ВТО составляют, в частности, Многосторонние соглашения по торговле товарами (Уругвайский раунд Многосторонних торговых переговоров, 15 апреля 1994 г.): Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), Соглашение по предотгрузочной инспекции, Соглашение по правилам происхождения, Соглашение по процедурам импортного лицензирования и др. Договор о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.) был заключен Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и РФ (далее — Стороны). В 2015 г. к Договору присоединились Республика Армения и Кыргызская Республика. Договором учрежден Евразийский экономический союз (далее — Союз, ЕАЭС), в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных Договором и международными договорами в рамках Союза. ЕАЭС является международной организацией региональной экономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью. Договорно-правовую базу внешнеэкономической деятельности ЕАЭС составляют положения Договора о ЕАЭС (Раздел VIII Таможенное регулирование, Раздел IX Внешнеторговая политика) и Приложений к Договору (Приложение № 6 о едином таможенно-тарифном регулировании; Приложение № 7 о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран; Приложение № 8 о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам и др.). Органами ЕАЭС являются: Высший Евразийский экономический совет; Евразийский межправительственный совет; Суд Евразийского экономического союза; Евразийская экономическая комиссия (далее — Комиссия ЕАЭС) — постоянно действующий регулирующий орган Союза. Международные договоры в рамках ЕАЭС, международные договоры с третьей стороной и решения органов ЕАЭС подлежат официальному опубликованию на официальном сайте ЕАЭС в сети Интернет (http://www.eaeunion.org). Таможенный союз является формой торгово-экономической интеграции государств — членов ЕАЭС, предусматривающей единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле не применяются таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), меры нетарифного регулирования, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, действуют ЕАЭС и единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьей стороной. Договором о ЕАЭС определено понятие единого экономического пространства, состоящего из территорий государств-членов, на котором функционируют сходные (сопоставимые) и однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных или унифицированных правовых норм, и существует единая инфраструктура. В определенных государствами-членами сферах, предусмотренных Договором о ЕАЭС, осуществляется единая политика предполагающая применение государствами-членами унифицированного правового регулирования, в том числе на основе решений органов Союза в рамках их полномочий. Таким образом, функционирование ЕАЭС предполагает: • гармонизацию законодательства — сближение законодательства государств-членов, направленное на установление сходного (сопоставимого) нормативного правового регулирования в отдельных сферах; • унификацию законодательства — сближение законодательства государств-членов, направленное на установление идентичных механизмов правового регулирования в отдельных сферах, определенных Договором о ЕАЭС. «В основе унификации лежит международный договор, содержащий четко сформулированные нормы — унифицирующие, которые присоединяющиеся к договору государства обязаны без каких-либо изменений применять во внутренней правовой системе». В рамках ЕАЭС обеспечивается проведение: • скоординированной политики, предполагающей осуществление сотрудничества государств-членов на основе общих подходов, одобренных в рамках органов Союза, необходимых для достижения целей Союза, предусмотренных Договором о ЕАЭС; • согласованной политики, осуществляемой государствами-членами в различных сферах, предполагающей гармонизацию правового регулирования, в том числе на основе решений органов Союза, в такой степени, которая необходима для достижения целей Союза, предусмотренных Договором; • единой политики, осуществляемой государствами-членами в определенных ими сферах, предусмотренных Договором, предполагающей применение государствами-членами унифицированного правового регулирования, в том числе на основе решений органов Союза в рамках их полномочий. Осуществление ВЭД регулируется и иными двусторонними и многосторонними договорами, например Конвенцией ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.). Договорами может определяться правовой режим осуществления внешнеэкономической деятельности — совокупность правил ее ведения, совершения экспортно-импортных операций. Различают национальный режим, режим наибольшего благоприятствования, преференциальный и специальный режимы. Установление национального режима означает, что каждая из договаривающихся сторон предоставляет гражданам и юридическим лицам другой договаривающейся стороны тот же режим, что и собственным гражданам и юридическим лицам, осуществляющим ВЭД. Режим наибольшего благоприятствования означает, что физическим и юридическим лицам договаривающихся государств будут предоставлены такие же права, как и физическим и юридическим лицам третьих государств. Устанавливая преференциальный режим, развитые государства предоставляют физическим и юридическим лицам развивающихся государств определенные льготы и преимущества без взаимности. Специальный режим — это режим, при котором государство на взаимной основе предоставляет физическим и юридическим лицам договаривающихся государств особые права для осуществления ВЭД. В случаях и порядке, которые предусмотрены международными договорами либо по вопросам, не регулируемым международными договорами, РФ применяет отдельные меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в одностороннем порядке в соответствии с законодательством РФ. Среди важнейших законодательных актов РФ, регулирующих внешнеэкономическую деятельность, следует назвать: Закон о внешнеторговой деятельности; Закон о специальных экономических мерах; Закон о специальных мерах при импорте товаров; Закон о валютном регулировании; Закон о таможенном регулировании; Закон об ОЭЗ, Закон об экспортном контроле, Закон о военно-техническом сотрудничестве. При применении правил регулирования ВЭД следует учитывать положение ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой «если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Отметим также, что правила международных соглашений в сфере ВЭД должны применяться как всеми хозяйствующими субъектами — участниками ВЭД, так и судами при рассмотрении дел. Определенное значение в регулировании внешнеторговой деятельности имеют Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс» (действует редакция 2010 г.), которые издаются Международной торговой палатой, применяются в деловом обороте при заключении внешнеэкономических сделок и судебной практике. Отменяя ранее принятые по делу решения, Президиум ВАС РФ в постановлении от 22 апреля 2014 г. № 14914/13 указал: «суды не приняли во внимание, что в целях оптимизации международного торгового оборота и координации гражданско-правовых отношений субъектов, находящихся в разных юрисдикциях и участвующих во внешнеэкономических операциях, сформировались определенные международные торговые обычаи, регламентирующие отношения сторон в рамках подобных комплексных международных торговых отношений. Обычаи, регулирующие отношения сторон по поставке товаров в рамках внешнеэкономических сделок и распределение рисков сторон, систематизированы Международной торговой палатой (МТП) и издаются в виде сборников Международных правил по толкованию торговых терминов (), которые применяются сторонами на основе автономии воли при включении соответствующих обычаев в договор (контракт) в качестве его условий». § 2. Система государственных органов регулирования внешнеэкономической деятельности. Субъекты внешнеэкономической деятельностиГосударственное регулирование внешнеэкономической деятельности в России осуществляют: Президент РФ, Правительство РФ, Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России), Федеральная таможенна служба (ФТС России), Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России), иные органы государственной власти. Так, Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции: • по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию внешней внутренней торговли, • по поддержке экспорта промышленной продукции, обеспечения доступа на рынки товаров и услуг, по проведению расследований, предшествующих введению компенсирующих мер, предусмотренных Договором о ЕАЭС, по применению мер нетарифного регулирования, • уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности, за исключением вопросов таможенно-тарифного регулирования; функции по обеспечению реализации обязательств, вытекающих из членства РФ в ВТО, в установленной сфере деятельности. |
||||||||||||||||||||||
