Проблемы теории государства и права. Учебник

Радько Т.Н.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 20.01.2015 ISBN: 9785392176106 Язык: Объем текста: 717 стр. Формат: epub

Оглавление

Глава I. Общая характеристика теории государства и права как науки

Глава II. Понятие, сущность и социальное назначение государства

Глава III. Государственная власть

Глава IV. Теоретические проблемы понятия и классификации функций государства

Глава V. Механизм современного государства

Глава VI. Государство в политической системе современного общества

Глава VII. Государство, право, экономика

Глава VIII. Государство, право, политика

Глава IХ. Государство, право, личность

Глава Х. Государство, право, идеология

Глава XI. Глобализация, государство и право

Глава XII. Проблемы правопонимания в современной юридической науке. Сущность и социальное назначение права

Глава XIII. Право и другие социальные явления (феномены)

Глава XIV. Функции права

Глава XV. Правотворчество и проблемы его совершенствования

Глава XVI. Проблемы формирования системы современного российского права

Глава XVII. Нормы права

Глава XVIII. Теория правоотношений

Глава ХIХ. Проблемы реализации права

Глава XX. Теория юридической ответственности

Глава ХХI. Механизм правового регулирования и проблемы его эффективности

Глава XXII. Право и интересы. Юридическая конфликтология

Глава XXIII. Ценность права

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ГЛАВА IХ.
ГОСУДАРСТВО, ПРАВО, ЛИЧНОСТЬ

§ 1. Актуальность проблемы

Конституция РФ провозгласила высшей ценностью человека его права и свободы, что требует нового подхода к осмыслению соотношения государства, права и личности. Имевшие место исследования в этой области в советской и российской юридической литературе чаще всего основывались на приоритетах государства, общества, коллектива. Признание человека «мерой всех вещей», по оценке древнегреческого философа софиста Протагора, т. е. приоритетность личности, рассматривалось лишь теоретически и далеко не всегда. Мысль И. Канта о том, что наилучший государственный строй тот, «где власть принадлежит не людям, а закону», также не была особенно популярной. Не уделялось внимания и демократическому правовому государству, которое в настоящее время в России закреплено Конституцией (ст. 1). Положения Конституции должны способствовать улучшению взаимодействия государства, права и личности, уменьшив сложившуюся в течение многих лет российской истории тенденцию их дистанцирования друг от друга.

В последние годы в России сделаны серьезные шаги по усилению позитивного взаимодействия государства, права и личности. В первую очередь это касается совершенствования законодательства и механизмов защиты прав человека. Так, Россией признаны международные стандарты прав человека, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека (1948), Международном пакте о гражданских и политических правах (1966), Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966). Эти стандарты включены в Конституцию РФ.

Россия стала членом Совета Европы, ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, а с 1998 г. на россиян распространяется юрисдикция Европейского суда по правам человека, правомочного рассматривать их индивидуальные жалобы. Российское законодательство приводится в соответствие европейским стандартам, в частности система исполнения наказаний передана в ведение Министерства юстиции РФ.

Каждый, кто считает свои права нарушенными, может обратиться в суд, Комиссию по правам человека при Президенте РФ, к Уполномоченному по правам человека в РФ, уполномоченным по правам человека в регионах, а также в правозащитные организации (международные, общероссийские, региональные, местные).

Вместе с тем реально процесс приведения российского законодательства в соответствие европейским стандартам не завершен. По разным причинам не приняты многие принципиальные законы, обеспечивающие права человека. Часто власти (в традициях тоталитарного режима) соблюдают закон только тогда, когда им это выгодно. Суть принятых законов порой выхолащивается подзаконными актами на федеральном и местном уровнях. Отсутствие полноценных структур гражданского общества не позволяет оказывать эффективное противодействие действиям властей.

Региональные власти препятствуют свободе передвижения граждан, практикуя ограничительную систему регистрации по месту пребывания или жительства, вопреки решению Конституционного суда РФ о смягчении федерального регистрационного законодательства.

Особенную тревогу вызывает рост количества правонарушений, правового нигилизма многих слоев населения. По данным Министерства юстиции, численность населения России составляет в настоящее время 1/40 часть населения земного шара, а число арестованных и заключенных — около 1 млн человек, что составляет примерно 1/9 часть заключенных всех стран мира.

Права человека, преступность — это, конечно, не только российские проблемы. Взаимоотношения государства, права и личности далеко неблагополучны во многих странах мира. Так, в 2000 г. США установили «рекорд» по числу граждан, посаженных за решетку. Число заключенных в американских тюрьмах достигло 2 млн человек. Никогда ни в одной стране мира такого еще не было. На долю США приходится каждый четвертый заключенный в мире.

Другие страны, и в первую очередь страны исламского мира, с трудом решают проблемы, которые для поистине демократических стран давно решены. Так, египетские женщины только в 2000 г. получили право на развод по причине несовместимости характеров супругов. До этой поры развод по инициативе жены был практически невозможен. Те, кто считает проблему прав человека одной из вечных проблем, требующих к себе постоянного внимания политиков и ученых, безусловно правы.

§ 2. Правовой статус личности

Прежде чем рассматривать права и свободы, правовой статус личности, необходимо кратко охарактеризовать такие базовые понятия, как «человек», «гражданин», «личность».

Человек в биологическом понимании этого понятия — частица природы; но человек — существо разумное, способное влиять на природу, окружающую его среду. Тем самым он возвышает себя над природой (что привело к современным негативным экологическим последствиям). Человек также существо общественное. Живя в обществе, коллективе, он совершенствует себя, формирует сознание, накапливает опыт, развивается интеллектуально.

Причем в человеке природное и общественное (социальное) взаимосвязаны теснейшим образом, поэтому нельзя недооценивать биологическое в человеке, тем более что отдельные личные права, как известно, вытекают из биологического существа человека и потому называются естественными (например, право на жизнь). Любое цивилизованное государство должно охранять жизнь человека еще до его рождения. Например, строго карается законом убийство беременной женщины (ст. 105 УК РФ), убийство новорожденного матерью (ст. 106 УК РФ).

Когда мы говорим личность, то имеем в виду человека, живущего и действующего в социальной сфере. Становление личности — это процесс последовательного усвоения человеком знаний, опыта, привычек, выработанных предшествующими поколениями. Этот процесс сугубо индивидуален, поэтому, если в природе могут существовать два одинаковых человека (близнецы), то в обществе двух одинаковых личностей не бывает.

Понятие гражданин характеризует личность с политико-юридической стороны. Гражданин — это личность в ее отношении к государству и праву. Именно на гражданина распространяется действие законов и сила власти государства. Понятием «гражданин» юридически закрепляется взаимосвязь государства и личности.

Взаимоотношения личности (человека) и государства имеют особую юридическую форму в виде гражданства. Государство устанавливает порядок приобретения гражданства. Гражданство — это официальное выражение принадлежности человека к государству, которое возлагает на него обязанности, наделяет определенными правами. Из факта гражданства вытекают право и возможность государства требовать от гражданина исполнения всех правовых предписаний. В свою очередь, государство обязано охранять интересы гражданина, его права и свободы.

Правовой статус личности следует рассматривать в аспекте юридически закрепленного положения личности в обществе и государстве, определяемого правовыми актами. Однако следует отметить, что правовой статус, хотя и определяется как закрепленное правом положение личности в обществе и государстве, отнюдь не является неизменным, а тем более вечным. Правовой статус — понятие, сочетающее в себе как должные черты стабильности, так и необходимую динамику. Особенно подвержен статус изменениям во времена глубоких социально-экономических и политических перемен, когда меняется государственный строй, сама сущность, форма государства и т. д. Черты стабильности, напротив, характерны для правового статуса в периоды нормального, спокойного развития и состояния государства и общества.

Поскольку отношения государства и личности — это особые, принципиальные, важные отношения, они должны быть четко урегулированы. В любом демократическом государстве основные права и свободы граждан, составляющие сердцевину, основу, ядро правового статуса личности, закрепляются в Конституции — Основном законе государства. Когда создатели первой в мире письменно зафиксированной Конституции (США) обнаружили, что в ней отсутствуют статьи о правах и свободах граждан, то, несмотря на сложнейшую процедуру внесения поправок, в Конституцию США уже через четыре года (1791) были внесены сразу 10 поправок, восполнивших этот пробел.

В юридической науке известно несколько подходов к определению понятия правового статуса. Л. С. Явич считает, что это не что иное, как «юридическое выражение и закрепление фактического положения граждан в государстве».

М. С. Строгович усматривал в правовом статусе предоставленные законом права вместе с обязанностями, лежащими на гражданах в силу закона. Н. И. Матузов в понятие правового статуса включает весь комплекс правовых возможностей, обязанностей и ответственности субъекта, а также правовые средства, характеризующие различные стороны его правового положения. «Все то, что так или иначе с правовой точки зрения определяет, гарантирует, характеризует, оформляет положение гражданина в государстве, — пишет он, — входит в понятие правового статуса». Исходя из такого подхода он считает, что основными элементами, составляющими содержание этого понятия и его структуру, являются: соответствующие правовые нормы; правосубъектность; общие для всех субъективные права, свободы и обязанности; законные интересы; гражданство; юридическая ответственность; правовые принципы; правоотношения общего (статутного) характера.

В. М. Горшенев не согласен со столь широким определением правового статуса и считает узконормативное понимание более предпочтительным, а гражданство, правосубъектность, общие правоотношения, по его мнению, выполняют функции либо предпосылок, либо производного элемента, либо продукта проявления правового статуса. Более компактную структуру правового статуса предлагают также М. С. Строгович, Н. В. Витрук и другие авторы. Так, по мнению Н. В. Витрука, более правильно различать два самостоятельных понятия — правовое положение (статус) личности в широком и правовое положение (статус) в узком смысле, реальную связь между которыми можно определить как отношение целого и части. При этом предлагается первое понятие условно, чисто терминологически обозначить как «правовое положение», а второе — как «правовой статус». Н. С. Малеин также считает, что это два термина с различным содержанием.

Юридическая Радько Т.Н. Проблемы теории государства и права. Учебник

Юридическая Радько Т.Н. Проблемы теории государства и права. Учебник

В данном учебнике освещается широкий спектр наиболее актуальных и дискуссионных вопросов современной теории государства и права, уточнения предмета теории государства и права, более правильного определения ее роли в системе юридических наук.<br /> Для студентов юридических вузов и факультетов, магистрантов, аспирантов.

Внимание! Авторские права на книгу "Проблемы теории государства и права. Учебник" (Радько Т.Н.) охраняются законодательством!