Проблемы теории государства и права. Учебник

Радько Т.Н.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 20.01.2015 ISBN: 9785392176106 Язык: Объем текста: 717 стр. Формат: epub

Оглавление

Глава I. Общая характеристика теории государства и права как науки

Глава II. Понятие, сущность и социальное назначение государства

Глава III. Государственная власть

Глава IV. Теоретические проблемы понятия и классификации функций государства

Глава V. Механизм современного государства

Глава VI. Государство в политической системе современного общества

Глава VII. Государство, право, экономика

Глава VIII. Государство, право, политика

Глава IХ. Государство, право, личность

Глава Х. Государство, право, идеология

Глава XI. Глобализация, государство и право

Глава XII. Проблемы правопонимания в современной юридической науке. Сущность и социальное назначение права

Глава XIII. Право и другие социальные явления (феномены)

Глава XIV. Функции права

Глава XV. Правотворчество и проблемы его совершенствования

Глава XVI. Проблемы формирования системы современного российского права

Глава XVII. Нормы права

Глава XVIII. Теория правоотношений

Глава ХIХ. Проблемы реализации права

Глава XX. Теория юридической ответственности

Глава ХХI. Механизм правового регулирования и проблемы его эффективности

Глава XXII. Право и интересы. Юридическая конфликтология

Глава XXIII. Ценность права

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ГЛАВА VIII.
ГОСУДАРСТВО, ПРАВО, ПОЛИТИКА

§ 1. Взаимодействие политики, государства и права

Значительное возрастание в общественном развитии субъективных факторов, среди которых одним из важнейших выступает политика, — это примета современности. Именно посредством политики оказывается эффективное воздействие на все стороны жизни общества и государства: идеологию, культуру, семейные и нравственные отношения. В современный период развития политика проникает во все без исключения сферы общественной жизни.

Известно, что «...политика — это принципиальное направление деятельности государства, это участие в делах государства, определение форм, задач, содержания деятельности государства...». Однако ни при каких обстоятельствах не следует упускать из виду то, что источником политики в конечном счете являются экономические потребности и интересы, тенденции материальных отношений, значит, политика и экономика не могут поменяться местами, бесспорный приоритет остается за экономикой.

При решении политических задач нельзя игнорировать существующий уровень развития производительных сил, экономическое состояние общества, объективные законы развития экономики.

Известное высказывание о том, что в определенных ситуациях «политика не может не иметь первенства над экономикой», означает лишь то, что нельзя исходить из фатальности экономического фактора, абсолютизировать его, недооценивая фактор политический. Исторический опыт показывает, что политическая власть способна предупреждать остроту противоречий, обусловленных общественным развитием, своевременно реагировать на экономические требования и обеспечивать необходимые условия для нормального развития экономики государства. Вместе с тем никакими политическими мерами воздействия нельзя отменить экономику, ибо «политика — это концентрированное выражение экономики».

Определения политики, кажущиеся на первый взгляд взаимоисключающими, свидетельствуют не только о самых разнообразных ее свойствах, но и о том, что политика — это очень сложное, многогранное явление, для познания которого необходим дифференцированный подход. Лозунг «Политика — командная сила» основан на искажении истинных возможностей политики, на субъективном истолковании политики как средства руководства обществом. В то же время ошибочным будет и преувеличение роли экономики, отказ от политических методов воздействия на экономику, поскольку неправильным было бы надеяться на одну лишь стихийную саморегуляцию экономических процессов.

История показывает, что экономические регуляторы, призванные самостоятельно управлять развитием экономики, порождают стихийность, зачастую действуют противоречиво, результатом чего являются снижение темпов экономического роста, кризисные моменты в отдельных отраслях промышленности, проблема занятости рабочей силы и т. п. Следует учитывать, что любые экономические процессы сами по себе без соответствующей политической помощи могут достигнуть закономерного результата лишь очень сложными и длительными путями. В этом смысле политика должна идти впереди экономики. Рассуждать иначе — значит искажать истинное ее значение.

Политика определяет условия наиболее целесообразного применения экономических законов, намечает пути и средства оптимального решения задач, используя для этого все существующие в обществе социальные возможности и резервы. Особенно наглядно проявляется первенство политики по отношению к экономике в кризисные моменты и в переходный период. Определенные социальные силы только тогда получают возможность эффективно решать свои экономические задачи, когда умело используют для этого политическую власть.

Наука исходит из многогранности политики и сложности ее проявлений, различая в ней объективные и субъективные начала.

К первым, в частности, относятся объективно складывающиеся в определенных исторических условиях отношения между классами, нациями и государствами. Эти отношения вытекают из экономического строя общества и предстают как фактическое положение классов, наций и государств в определенные исторические эпохи. Это означает в первую очередь, что политические отношения не могут быть изменены произвольно, без соответствующих социальных и материальных условий. Каждое новое поколение попадает в условия исторически сложившихся политических отношений классов, наций и государств. Коренные изменения в этих отношениях происходят лишь в момент революционного скачка, когда к власти приходят новые, более прогрессивные политические силы.

К числу субъективных начал в политике относится практическая деятельность классов, государств, наций, политических партий и движений по осуществлению своих интересов, достижению намеченных целей. В данном случае политика выступает как осознанная волевая деятельность людей, их объединений.

Субъективным началом в политике являются политические идеи, а также взгляды представителей различных социальных сил (классов, партий), отражающие их коренные интересы и выражающие отношение к другим классам, партиям, к государству, к использованию государственной власти и т. п.

В философской и юридической литературе правильно отмечается, что самое главное, наиболее характерное для политики как общественного явления — это ее непосредственная связь с государственной властью, ее отношение к государству, направлению его деятельности, формированию органов государства, правам и свободам граждан в государстве. Ф. М. Бурлацкий определяет политику как форму взаимоотношений между классами, социальными группами, нациями, связанную прямо или косвенно с проявлениями власти и деятельностью властвования, обладающей способностью принудить большие массы людей к выполнению тех или иных задач и решений.

Данное определение политики — лишь самое общее ее определение, к тому же несколько преувеличивающее принудительный момент. Юристов интересует не любая власть, а в первую очередь государственная, не всякая политика, а государственная, не социальные отношения «вообще», а только те, которые регулируются правом и обеспечиваются принудительной силой государства.

Именно поэтому мы заостряем внимание на государственно-правовой политике и политических отношениях, подвергаемых правовому регулированию.

Такая политика формируется в соответствии с политическими устремлениями сил, осуществляющих государственную власть. Она обладает спецификой выражения, т. е. объективируется (проявляется) в соответствующих актах государственной деятельности. Это, как правило, нормативные акты, а также декларации, обращения, призывы и иные официальные документы. В этой связи необходимо отличать формы выражения политики от форм выражения права, которые не всегда совпадают. Она официально провозглашается и осуществляется от имени государства как политико-территориальной организации суверенной публичной власти, концентрируя в себе государственную волю, которая соответствующими формами и методами претворяется в жизнь.

Правовые акты также выражают государственную волю, но, во-первых, правовые акты государства — не единственная форма права, во-вторых, политика и право, будучи тесно взаимосвязанными, представляют собой различные феномены, у каждого из которых собственные причины возникновения, источники существования, формы выражения и функции. При этом, в сущности, право и политика имеют много общих источников возникновения и существования. Много общего и в их социальном назначении, поэтому, взаимодействуя, право и политика оказывают друг на друга активное влияние.

В литературе имеется два противоположных подхода к оценке взаимодействия права и политики.

Известный американский социолог Т. Барсонс так сформулировал соотношение политики и права: «Политика динамична и, следовательно, прогрессивна, право стабильно и, следовательно, консервативно. Чем больше в обществе политики, тем меньше в нем права».

С тем, что право консервативно, следует согласиться. Но с тем, что политика всегда прогрессивна, согласиться нельзя. Примеров, когда политика наносила ущерб праву своей непрогрессивностью, достаточно много, поэтому так однозначно определять соотношение политики и права не совсем правильно. Их взаимоотношение, взаимовлияние намного сложнее.

Юридическая Радько Т.Н. Проблемы теории государства и права. Учебник

Юридическая Радько Т.Н. Проблемы теории государства и права. Учебник

В данном учебнике освещается широкий спектр наиболее актуальных и дискуссионных вопросов современной теории государства и права, уточнения предмета теории государства и права, более правильного определения ее роли в системе юридических наук.<br /> Для студентов юридических вузов и факультетов, магистрантов, аспирантов.

Внимание! Авторские права на книгу "Проблемы теории государства и права. Учебник" (Радько Т.Н.) охраняются законодательством!