Проблемы теории государства и права. Учебник

Радько Т.Н.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 20.01.2015 ISBN: 9785392176106 Язык: Объем текста: 717 стр. Формат: epub

Оглавление

Глава I. Общая характеристика теории государства и права как науки

Глава II. Понятие, сущность и социальное назначение государства

Глава III. Государственная власть

Глава IV. Теоретические проблемы понятия и классификации функций государства

Глава V. Механизм современного государства

Глава VI. Государство в политической системе современного общества

Глава VII. Государство, право, экономика

Глава VIII. Государство, право, политика

Глава IХ. Государство, право, личность

Глава Х. Государство, право, идеология

Глава XI. Глобализация, государство и право

Глава XII. Проблемы правопонимания в современной юридической науке. Сущность и социальное назначение права

Глава XIII. Право и другие социальные явления (феномены)

Глава XIV. Функции права

Глава XV. Правотворчество и проблемы его совершенствования

Глава XVI. Проблемы формирования системы современного российского права

Глава XVII. Нормы права

Глава XVIII. Теория правоотношений

Глава ХIХ. Проблемы реализации права

Глава XX. Теория юридической ответственности

Глава ХХI. Механизм правового регулирования и проблемы его эффективности

Глава XXII. Право и интересы. Юридическая конфликтология

Глава XXIII. Ценность права

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ГЛАВА XX.
ТЕОРИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

§ 1. Презумпция невиновности и юридическая ответственность

В юридической теории и правоприменительной практике презумпция невиновности имеет важное значение. В процессе установления юридической ответственности (прежде чем решить вопрос о привлечении лица к ответственности) необходимо руководствоваться принципом презумпции невиновности, т. е. исходить из предположения, что данное лицо является невиновным, но в силу складывающихся обстоятельств оно может быть причастно и, возможно, виновно в совершении правонарушения.

Презумпция — это предположение, признаваемое истинным, пока не доказано обратное. Следовательно, для подтверждения виновности конкретного лица или лиц в совершении того или иного правонарушения необходимо найти убедительные аргументы.

Принято считать, что презумпция невиновности является важной гарантией прав человека, она предупреждает преждевременные оценки и выводы в отношении любого гражданина, подозреваемого или обвиняемого в совершении правонарушения.

Вопрос о презумпции невиновности актуален еще и потому, что в юридической литературе нередко встречаются высказывания против этого принципа вообще. Аргументы противников бывают разные, но суть у них одна: презумпция невиновности должна быть исключена из научной теории и юридической практики.

Так, К. А. Мокичев считал, что в законодательстве и в практике не было и нет никаких презумпций, что это надуманная, искусственная категория. «Нелепость данной формулы, — писал он, — совершенно очевидна. Ведь согласно ей получается, что прокурор, следователь, лицо, производящее дознание, да и суд, пока судебный приговор не вступит в законную силу, имеют дело с лицом невиновным. А без вины конкретного лица по конкретному факту не может быть ни дознания, ни следствия, ни судебного разбирательства. Невиновных на скамье подсудимых быть не должно — так требует закон».

Подобные высказывания удивляют, поскольку это писалось в 1969 г., когда в стране реабилитировали тысячи безвинно арестованных, осужденных, расстрелянных в период массовых политических репрессий (1934—1953).

Принцип презумпции невиновности вызывает еще более резкое неприятие. Так, С. Г. Ольков считает, что презумпция невиновности должна относиться только к «приличным» людям. По его мнению, уже давно пора усовершенствовать презумпцию невиновности, возложив на обвиняемого (подозреваемого) обязанность доказывать собственную невиновность (даже под угрозой уголовной ответственности). «Хватит строить из себя гуманистов, потворствуя подонкам в их грязных похотях», — категорически заявляет он.

Презумпция невиновности в юридической теории и практике — это предположение о невиновности лица, привлекаемого к ответственности. В то же время это одна из важных гарантий неприкосновенности личности, обеспечения ее прав и свобод. Действующая Конституция РФ впервые в истории российского конституционного законодательства четко и ясно закрепила на таком высоком правовом уровне положение о презумпции невиновности лиц, привлекаемых к уголовной ответственности. Конституционное закрепление этого принципа является, несомненно, важным шагом вперед на пути обеспечения прав и свобод человека в нашем государстве. Необходимо отметить, что ранее в Конституции РСФСР прямо не говорилось о презумпции невиновности граждан, хотя в ней утверждалось, что советское общество — это общество подлинной демократии, где все органы государства действуют на основе законности, обеспечивают охрану прав и свобод граждан и никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда. Однако приведенное положение нельзя считать закреплением презумпции невиновности, это лишь приближение к ней. В отношении лиц, привлекаемых к юридической ответственности, Конституция РФ 1993 г. прямо закрепляет принцип презумпции невиновности: «1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. 2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность» (ст. 49 Конституции РФ).

Следует отметить, что это большое достижение в российском конституционном законодательстве, ибо положение презумпции невиновности закреплено в таких важнейших международных документах, как Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966) и др.

Закрепление в Конституции РФ презумпции невиновности означает, что Конституция РФ дает всем правоприменительным органам установку на то, что все люди — добропорядочные законопослушные граждане. Ни в коем случае нельзя руководствоваться принципом, который исповедуют отдельные сотрудники правоохранительных органов: «Каждый гражданин — потенциальный правонарушитель».

Вопрос о презумпции невиновности имеет давнюю историю. Он возник еще в XVIII в. в процессе борьбы передовых мыслителей (Ч. Беккариа, Д. Дидро и др.) с судебным произволом королевской власти и бесправовой церковной инквизицией. Именно Ч. Беккариа в своей известной работе «О преступлениях и наказаниях» (1764) высказал весьма смелую для того времени мысль: «Никто не может быть назван преступником, пока не вынесен обвинительный приговор...». Это нашло поддержку и получило развитие в трудах многих политиков, философов, юристов. В результате идея Ч. Беккариа стала одним из лозунгов политических и правовых движений, в частности Великой французской революции. Именно в ст. 9 Декларации прав человека и гражданина (1789) принцип презумпции невиновности впервые был закреплен официально. Затем он был провозглашен исходным международно-правовым положением во Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты» (ст. 11).

Закрепление данного положения имеет важное практическое значение. К сожалению, судебная практика знает много случаев привлечения невиновных к юридической ответственности (было и так, что абсолютно невиновный, как выяснялось позже, человек приговаривался к смертной казни).

В Законах Ману говорится: «Несправедливое наказание губит честь и разрушает славу среди людей, а в другом мире лишает неба. Следует всегда избегать этого».

Как видим, человечество с древнейших времен считало недопустимым привлечение невиновных к ответственности. Тем более это должно быть недопустимо в правовом демократическом государстве. А одной из важнейших гарантий этого должно быть признание презумпции невиновности как исходного положения в уголовном законодательстве.

Обвиняемого нельзя считать виновным, поскольку этого делать не разрешает закон, и прежде всего Конституция РФ. Признание виновным связывается со строгим соблюдением процессуальных правил судопроизводства, когда проводится полное и всестороннее судебное расследование всех обстоятельств дела в соответствии с принципами гласности, равноправия, состязательности и других исторически оправдавших себя демократических принципов процесса, максимально обеспечивающих гарантии прав и интересов обвиняемого. Только когда судебное разбирательство при соблюдении всех принципов судопроизводства состоялось и вынесенный судом обвинительный приговор вступил в законную силу, обвиняемый признается виновным.

Между обвиняемым и виновным в законодательстве установлено четкое различие. Многие ограничения в правах, которые наступают для виновного, не могут распространяться на обвиняемого, т. е. на того, чья вина еще не определена вступившим в силу приговором суда. Так, не может быть уволен с работы сотрудник, только обвиняемый, но еще не виновный. В соответствии с законом основанием для расторжения трудового договора считается именно вступление приговора суда в законную силу. Возбуждение уголовного дела и даже арест такими основаниями не являются.

В этой связи необходимо исходить из того, что принцип презумпции невиновности есть категорический императив, которым необходимо руководствоваться в юридической практике. Следует сказать и о том, что презумпция невиновности — это общеправовой принцип, он присущ не только уголовному праву и уголовному процессу. Он является одним из важнейших качественных показателей правового демократического государства и его правовой системы. Вот почему презумпцию невиновности следует считать исходным положением едва ли не для каждой отрасли права. Этим положением должны руководствоваться законодатели при принятии законов, затрагивающих права и свободы человека, оно должно пронизывать правоприменительную практику во всех ее проявлениях, его нельзя игнорировать. Поэтому положение ст. 49 Конституции РФ вполне обоснованно можно и нужно толковать расширительно, т. е. считать, что не только обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке, но и каждый, кто привлекается к юридической ответственности. Однако, чтобы на этот счет не возникало никаких сомнений, лучше уточнить редакцию ст. 49 Конституции РФ. Видимо, существующая редакция ст. 49 Конституции РФ побудила профессора В. К. Бабаева не считать презумпцию невиновности общеправовой категорией, а отнести ее к принципам уголовного и уголовно-процессуального права. Он пишет: «Так называемая презумпция невиновности обвиняемого — это не презумпция в общепринятом смысле. Это принцип уголовного и уголовно-процессуального права. Его следует так и сформулировать: принцип невиновности обвиняемого».

Следовательно, в новой редакции Конституции РФ следует прямо записать: «Каждый привлекаемый к юридической ответственности считается невиновным...» и т. д. Такая формулировка обязала бы не только следователя, прокурора, судью, но и всех должностных лиц, управомоченных привлекать граждан к ответственности, руководствоваться принципом презумпции невиновности при решении вопроса о привлечении к ответственности гражданина. А это очень большая армия должностных лиц в самых различных государственных и негосударственных организациях, и многие из них считают, что принцип презумпции невиновности к ним отношения не имеет, а распространяется лишь на уголовные преступления.

Действительно, ранее презумпцию невиновности связывали в основном с уголовным правом и с личностью обвиняемого в уголовном процессе, поскольку в этих отраслях предусматриваются наиболее тяжкие виды наказаний и наибольшие ограничения прав и свобод человека. Возможно, поэтому ст. 49 Конституции РФ говорит о презумпции невиновности обвиняемых в совершении преступления. Но права и свободы человека не начинаются и не заканчиваются в сфере уголовного права и процесса. Конституция Российской Федерации охватывает все сферы жизни общества, регулирует базовые, фундаментальные основы государства, является ядром правовой системы, обладает верховенством на всей территории страны, служит юридической базой всего текущего российского законодательства. Она вслед за важнейшими международными документами провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства» (ст. 2 Конституции РФ). Из данной статьи ясно, что обеспечение прав человека — всеобщий базовый, а не узкоотраслевой принцип. Признавая, что в уголовном праве и процессе презумпция невиновности обвиняемого имеет важнейшее, первостепенное значение, поскольку нередко решается вопрос о жизни или смерти человека, необходимо признать, что она должна распространяться и на другие отрасли законодательства: конституционное, административное, финансовое, трудовое и т. д. Следует полностью поддержать мнение, высказанное представителями отраслевой науки, о том, что ограничение действия принципа презумпции невиновности только сферой уголовного процесса вряд ли правильно, поскольку данный принцип является не отраслевым (уголовно-процессуальным), а общеправовым, действующим во всех отраслях права (Р. Х. Якупов). В теоретических и исторических рамках презумпция невиновности — это принцип системы права, а не какой-либо одной отрасли. Разумеется, как и каждый принцип права, он может иметь для той или иной отрасли права непосредственное первостепенное значение, для других — несколько меньшее, опосредованное, но тем не менее он является базовым, основным в системе российского права. Поясним широкое толкование этого принципа. В ст. 49 Конституции РФ говорится, что предположение о невиновности обвиняемого сохраняется до вступления приговора в законную силу. Но общеизвестно, что предположение о невиновности обвиняемого может сохраняться значительно дольше, причем не только у самого обвиняемого, его адвокатов, но и у прокурора, судей, законодателей. Более того, презумпция невиновности обвиняемого после вступления приговора в законную силу предусматривается и в законе. Доказательство тому — возможность пересмотра (и даже отмены) приговора в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам. Презумпция невиновности должна учитываться на всех стадиях уголовного процесса вплоть до самой высокой инстанции, поскольку известны случаи обращения граждан, осужденных и отбывающих наказание по приговору суда, в Конституционный Суд РФ, который признавал правовую норму (или ее часть), на основании которой был вынесен приговор, не соответствующей Конституции РФ и, следовательно, не подлежащей применению. Причем не исключено, что подобные факты могут повториться и в будущем. Значит, презумпция невиновности — это принцип бессрочный, не имеющий временных рамок.

Презумпция невиновности вполне объяснима и как общегуманитарная ценность. Это достижение человеческой цивилизации является подтверждением реальности принципа гуманизма в действующем законодательстве и правоприменительной практике. Если исходить из положения «всякий, на кого пало подозрение, несомненно, виновен», то о каком гуманизме можно говорить? Именно этим принципом руководствовались противники самой постановки вопроса о презумпции невиновности в уголовном процессе. По их мнению, эта идея мешает «благородному делу» борьбы с преступностью. Их не волновало то, что невиновные люди могут быть арестованы, осуждены, а в отношении некоторых приводились в исполнение даже смертные приговоры. Этот горький урок должен быть учтен и современной юридической наукой и практикой.

Успех в борьбе с преступностью ни в коей мере не противоречит принципу презумпции невиновности. Напротив, его игнорирование будет свидетельствовать о нарушениях законности, забвении таких важнейших принципов права, как справедливость и гуманизм. А нарушение этих принципов вряд ли поможет в борьбе с преступностью, ибо такая борьба будет сопровождаться нарушением закона и произволом.

Презумпция невиновности тесно связана с таким базовым принципом юридической ответственности, как справедливость. В ст. 49 Конституции РФ говорится: «Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого». Это означает, что приговор, вынесенный виновному лицу, должен быть основан только на достоверных доказательствах, не должен иметь никаких натяжек, т. е. все доказательства должны быть бесспорными, не допускающими противоречивых толкований. Кстати, подобные требования относятся и к решениям суда по гражданским делам, и к решениям административных органов, касающихся юридической ответственности граждан.

Конституционное положение о том, что неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого, обязывает суд, прокурора, следователя, дознавателя рассмотреть все обстоятельства дела, чтобы исключить недостоверные, предположительные и т. п. факты. Сам термин «неустранимые сомнения» означает, что даже самая тщательная проверка, самые добросовестные и компетентные действия обязанных к тому лиц объективно не способны устранить эти сомнения.

Подобное требование, безусловно, является правильным, так как способствует законности правосудия, обоснованности приговоров и решений. Конституционный Суд РФ принял постановление, согласно которому суды общей юрисдикции направляют дела на дополнительное расследование не по своей инициативе, а только по ходатайству прокурора или обвиняемого. Встает вопрос: как суду толковать сомнения, не являющиеся неопровержимыми, но фигурирующие в деле, если ни прокурор, ни обвиняемый не требуют направления дела на дополнительное расследование? Представляется, что исходя из презумпции невиновности и такие сомнения должны толковаться в пользу обвиняемого. Человек не должен страдать из-за недобросовестности, халатности или некомпетентности тех, кто предъявляет ему обвинение.

Юридическая Радько Т.Н. Проблемы теории государства и права. Учебник

Юридическая Радько Т.Н. Проблемы теории государства и права. Учебник

В данном учебнике освещается широкий спектр наиболее актуальных и дискуссионных вопросов современной теории государства и права, уточнения предмета теории государства и права, более правильного определения ее роли в системе юридических наук.<br /> Для студентов юридических вузов и факультетов, магистрантов, аспирантов.

Внимание! Авторские права на книгу "Проблемы теории государства и права. Учебник" (Радько Т.Н.) охраняются законодательством!