Согласно ст. 165 прежней Конституции РФ и ст. 3 Закона о Конституционном Суде этот орган состоял из 15 судей, избираемых Съездом народных депутатов по представлению Председателя Верховного Совета РФ тайным голосованием. Закон требовал предварительного обсуждения кандидатур на должности судей на заседаниях соответствующих постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РФ, а затем на заседании самого Верховного Совета. Действующая Конституция Российской Федерации в ст. 125 установила, что этот орган состоит из 19 судей. Она существенно изменила порядок формирования Конституционного Суда Российской Федерации. Прежде всего установлено, что судьи Конституционного Суда (как и Верховного Суда, и Высшего Арбитражного Суда) не избираются парламентом или его палатами, а назначаются. Согласно п. «е» ст. 83 кандидатуры для назначения на должности судей представляются Президентом Российской Федерации, а само назначение судей Конституционного Суда в соответствии со ст. 102 (п. «ж» ч. 1) Конституции осуществляется одной из палат Федерального Собрания — Советом Федерации.

Следует, однако, оговориться, что применительно к порядку формирования высших органов судебной власти между терминами «избрание» и «назначение» принципиальных различий не усматривается. Совет Федерации играет не пассивную роль, сводящуюся к простому согласию (или отказу в согласии) с представленной главой государства кандидатурой. В частности, ст. 101 (ч. 3) Конституции Российской Федерации предусматривает, что Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. Отсюда следует, что представленные Президентом Российской Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда обсуждаются в комитетах и комиссиях Совета Федерации, определяется соответствие или несоответствие представленных кандидатов установленным Законом о Конституционном Суде требованиям и лишь затем принимается решение о назначении или отказе в назначении, которое, как представляется, имеет окончательный характер, что, впрочем, не мешает Президенту Российской Федерации в будущем вновь предложить кандидатуру, ранее отвергнутую Советом Федерации.

При этом следует обратить внимание на то, что данные правила не распространяются на судей, ранее избранных в состав Конституционного Суда V Съездом народных депутатов Российской Федерации в октябре 1991 г. Согласно ч. 2, п. 5 раздела второго Конституции Российской Федерации 1993 г. («Заключительные и переходные положения») «после вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией».

Как видим, никаких исключений из этого общего правила для судей Конституционного Суда не предусмотрено. Принцип несменяемости судей, установленный прежней Конституцией Российской Федерации, воспринят новым Основным Законом; сохранена была и преемственность судебного конституционного контроля также в части, касающейся персонального состава Конституционного Суда. Однако основой полномочий судей, избранных в состав Суда до принятия Конституции Российской Федерации 1993 г., является уже не решение прекратившего существование парламента, а волеизъявление народа на референдуме 12 декабря 1993 г.; это решение было подтверждено всенародным голосованием.

Федеральный конституционный закон о Конституционном Суде РФ устанавливает ряд требований к кандидатам на должности судей: гражданство РФ, достижение ко дню назначения возраста не менее 40 лет, безупречная репутация, высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет, признанная высокая квалификация в области права.

Одновременно названный закон устанавливает запрет на занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда. В частности, судья не может одновременно быть членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать или сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, выполнять работы и получать вознаграждение в каких бы то ни было государственных или общественных органах, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях, заниматься предпринимательской деятельностью, иметь частную практику, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Но и в этом случае она не должна препятствовать выполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на судебном заседании, если на то не дано согласия Суда.

Особо Закон запрещает совмещение с должностью судьи занятий, связанных с профессиональной юридической деятельностью, если она выходит за рамки должностных обязанностей судьи: судья не имеет права осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать покровительство каким бы то ни было лицам в получении прав и освобождении от обязанностей.

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. 2-е издание" (Эбзеев Б.С.) охраняются законодательством!

Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. 2-е издание

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ГЛАВА 23.
СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ: ПОРЯДОК НАДЕЛЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЯМИ, СТАТУС, ГАРАНТИИ
НЕЗАВИСИМОСТИ

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях