Актуальные проблемы трудового права. Учебник для магистров

Под ред. Лютова Н.Л.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 10.03.2017 ISBN: 9785392240111 Язык: Объем текста: 697 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Глава 1. История развития трудового законодательства России

Глава 2. Проблемы общей части трудового права

Глава 3. Рынок труда: экономические и правовые аспекты

Глава 4. Дискриминация в сфере труда

Глава 5. Дифференциация в трудовом праве

Глава 6. Локальное нормативное регулирование в трудовом праве

Глава 7. Правовое обеспечение управления персоналом: основные подходы

Глава 8. Договоры и соглашения в сфере трудового права

Глава 9. Проблемы правового регулирования рабочего времени и времени отдыха

Глава 10. Оплата и нормирование труда

Глава 11. Система гарантий и компенсаций в трудовом праве

Глава 12. Охрана труда: международный опыт и российское законодательство

Глава 13. Проблемы ответственности в трудовом праве

Глава 14. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников

Глава 15. Практические аспекты защиты трудовых прав работников

Глава 16. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров

Глава 17. Разрешение коллективных трудовых споров

Глава 18. Проблемы международного трудового права (универсальный уровень)

Глава 19. Региональная правовая интеграция в сфере труда

Глава 20. Международные стандарты социального диалога в сфере труда

Глава 21. Международные стандарты социального обеспечения работников

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 5.
Дифференциация в трудовом праве

(Н. В. Черных)

§ 1. Понятие, значение и развитие единства и дифференциации в трудовом праве

Дифференциация правового регулирования в самом общем виде понимается как установление особенностей регулирования труда для отдельных категорий работников. Она необходима, чтобы, учитывая специфические особенности и потребности в модификации общей правовой нормы для отдельных категорий работников, не допустить при этом таких различий в правовом положении работников, которые могут рассматриваться как дискриминация.

В науке трудового права нет единства мнений о месте такого явления как дифференциация в структуре трудового права.

Ряд ученых рассматривает дифференциацию как специфическую особенность трудового права как отрасли права в целом, его глубинное свойство, другие ученые называют единство и дифференциацию правового регулирования одним из свойств метода трудового права.

Кроме того, существует позиция об отнесении дифференциации к принципам трудового права.

Некоторые ученые относят дифференциации и к принципам, и к методу трудового права одновременно.

Однако независимо от того, к какому правовому явлению относить дифференциацию правового регулирования трудовых отношений, ее значение, связанное с воздействием на общественные отношения, регулируемые трудовым правом, остается неизменным.

Дифференциация представляет собой правовой инструмент, позволяющий в рамках одной отрасли права, на основе отраслевых принципов правового регулирования учесть специфику общественных отношений, складывающихся в условиях или между субъектами, обладающими определенной спецификой. Она выступает противоположностью единства правового регулирования, которое олицетворяет существование единого правового статуса работников, их равенство и в конечном счете единство отрасли права, немыслимое без опоры на устойчивость и определенность правового положения основных участников соответствующих правоотношений.

Одной из новелл ТК РФ является выделение особенностей регулирования труда отдельных категорий работников в самостоятельную часть кодекса (ч. IV ТК РФ).

До принятия ТК РФ 2001 г. труд таких категорий работников, как надомники, работники, работающие по совместительству, работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев, сезонные работники, лица, работающие вахтовым методом, работники, работающие у физических лиц, регулировался в основном подзаконными правовыми актами.

При принятии ТК РФ нормы об особенностях труда этих работников перенесены в ТК РФ на более высокий уровень регулирования. Подробнее об этом см. в гл. 14 далее.

Кроме того, в ТК РФ появились новые для трудового законодательства нормы, отражающие дифференциацию, связанную со статусом работника или работодателя — нормы о работниках религиозных организациях (гл. 54 ТК РФ), нормы о труде руководителя организации (гл. 43 ТК РФ).

Время, прошедшее с момента принятия и вступления в силу ТК РФ, показывает, что дифференциация трудового законодательства России становится перманентным процессом, в результате которого из года в год увеличивается количество специальных норм, устанавливающих особые права и обязанности отдельных категорий работников.

Указанные процессы позволяют называть углубление дифференциации правового регулирования трудовых отношений, учет все более широкого круга факторов, оказывающих влияние на процесс трудовой деятельности одной из наиболее характерных тенденций развития трудового права на современном этапе.

А. Ф. Нуртдинова и Л. А. Чиканова обозначают два основных направления углубления дифференциации правового регулирования трудовых отношений:

1) расширение круга оснований (факторов) дифференциации путем включения специальных глав или статей в соответствующий раздел ТК РФ;

2) увеличение объема особенностей или круга субъектов, охватываемых дифференциацией в рамках того или иного основания.

Действительно, после принятия ТК РФ в него были внесены главы и отдельные статьи о регулировании труда спортсменов и тренеров (гл. 54.1 ТК РФ), работников государственных корпораций, государственных компаний (ст. 349.1), внебюджетных фондов (ст. 349.2 ТК РФ), работников, работающих в микропредприятиях (гл. 48.1 ТК РФ), работников, занятых на подземных работах (гл. 51.1. ТК РФ), дистанционных работников (гл. 49.1 ТК РФ), научных работников (гл. 52.1 ТК РФ), иностранных работников и лиц без гражданства, работников кредитных организаций, работников, направляемых временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала) (гл. 53.1 ТК РФ).

Однако законодатель не всегда последователен в отборе особенностей регулирования труда, отражаемых в ТК РФ, что позволяет ученым говорить об отсутствии общего концептуального начала в углублении дифференциации, произвольном ее характере.

Отдельные категории граждан, имеющие потребность в законодательном закреплении своего особого статуса в сфере трудовых отношений, годами игнорируются законодателем. К их числу, в частности, относятся медицинские работники, инвалиды, работники связи. Высказываются предложения о включении в ТК РФ главы об особенностях правового регулирования трудовых отношений в сфере добычи полезных ископаемых.

Анализ новых норм дифференциации, появившихся в ТК РФ, позволяет, по мнению С. Ю. Головиной, говорить о тенденции расширения целей и задач трудового законодательства, так как отдельные положения ТК РФ выходят за рамки защиты прав и интересов работников и работодателей, но направлены на защиту интересов государства и общества в целом — например, появление антикоррупционных ограничений для работников государственных компаний, государственных корпораций, государственных внебюджетных фондов (ст. 349.1, 349.2 ТК РФ), введение ограничения на осуществление трудовой деятельности в сфере образования для лиц, имеющих судимость (ст. 331 ТК РФ) и т. д. Представляется, что такое расширение нуждается в законодательном закреплении в ст. 1 ТК РФ.

Однако не все ученые положительно рассматривают появление в ТК РФ норм, связанных с распространением Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на работников государственных компаний, государственных корпораций, государственных внебюджетных фондов. Так, по мнению А. Ф. Нуртдиновой и Л. А. Чикановой, установленная законодателем дифференциация не основана на особенностях организации трудовой деятельности или условиях труда, поэтому в систему трудового законодательства их включать нельзя. Т. Ю. Коршунова и М. А. Бочарникова также указывают, что никакой объективной необходимости помещать указанные нормы в ТК РФ не имелось, с точки зрения правового регулирования именно трудовых отношений в их классическом понимании указанные нормы совершенно бесполезны.

§ 2. Функции дифференциации в трудовом праве

Вопрос о функциях дифференциации в науке трудового права также является дискуссионным.

С. Ю. Головина выделяет четыре функции дифференциации в трудовом праве: защитную, компенсаторную, поощрительную, обеспечительную.

Г. С. Скачкова полагает, что можно вести речь всего о двух главных функциях дифференциации, выделяемых в связи с двумя основными функциями трудового права, — защитной и производственной.

Защитную функцию дифференциации выполняют законодательные акты, в соответствии с которыми устанавливаются различия, исключения, предпочтения, а также ограничения прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в социальной и правовой защите.

Производственную функцию выполняют нормы, направленные на предоставление дополнительных льгот и преимуществ, а также закрепление особенностей производственных и технологических процессов.

А. М. Лушников связывает объективные основания дифференциации преимущественно с производственной функцией трудового права, а субъективные признаки работника — преимущественно с социальной (защитной) функцией трудового права.

§ 3. Источники норм дифференциации

Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, в соответствии с ч. 1 ст. 6 ТК РФ, устанавливающей разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, относятся к ведению федеральных органов государственной власти.

Из этого положения следует вывод о том, что источниками норм дифференциации должны являться федеральные законы.

Действительно, ТК РФ и другие федеральные законы, в основном посвященные отдельным направлениям профессиональной деятельности (например, Федеральные законы от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», от 8 марта 2011 г. № 35-ФЗ «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии», от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и др.) содержат большой массив норм об особенностях регулирования труда отдельных категорий работников.

Юридическая Под ред. Лютова Н.Л. Актуальные проблемы трудового права. Учебник для магистров

Юридическая Под ред. Лютова Н.Л. Актуальные проблемы трудового права. Учебник для магистров

Перед вами первое издание учебника по дисциплине «Актуальные проблемы трудового права», подготовленное для студентов магистратуры. Учебник основан на опыте преподавания данной дисциплины авторами в Московском государственном юридическом университете имени О. Е. Кутафина (МГЮА), а также других вузах в России и за рубежом. В учебнике рассматриваются практические аспекты применения трудового законодательства и судебная практика, а также теоретические концепции трудового права.<br /> Законодательство приводится по состоянию на ноябрь 2016 г.<br /> Учебник может быть полезен для студентов, аспирантов всех форм обучения, а также всех интересующихся проблематикой трудового права России, международных и зарубежных трудовых норм.