Актуальные проблемы трудового права. Учебник для магистров

Под ред. Лютова Н.Л.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 10.03.2017 ISBN: 9785392240111 Язык: Объем текста: 697 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Глава 1. История развития трудового законодательства России

Глава 2. Проблемы общей части трудового права

Глава 3. Рынок труда: экономические и правовые аспекты

Глава 4. Дискриминация в сфере труда

Глава 5. Дифференциация в трудовом праве

Глава 6. Локальное нормативное регулирование в трудовом праве

Глава 7. Правовое обеспечение управления персоналом: основные подходы

Глава 8. Договоры и соглашения в сфере трудового права

Глава 9. Проблемы правового регулирования рабочего времени и времени отдыха

Глава 10. Оплата и нормирование труда

Глава 11. Система гарантий и компенсаций в трудовом праве

Глава 12. Охрана труда: международный опыт и российское законодательство

Глава 13. Проблемы ответственности в трудовом праве

Глава 14. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников

Глава 15. Практические аспекты защиты трудовых прав работников

Глава 16. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров

Глава 17. Разрешение коллективных трудовых споров

Глава 18. Проблемы международного трудового права (универсальный уровень)

Глава 19. Региональная правовая интеграция в сфере труда

Глава 20. Международные стандарты социального диалога в сфере труда

Глава 21. Международные стандарты социального обеспечения работников

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 16.
Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров

(В. Н. Соловьев)

§ 1. Понятие и право на разрешение индивидуального трудового спора

Глава 60 ТК РФ раскрывает не только понятие индивидуального трудового спора, но и определяет органы и порядок рассмотрения разрешения этих споров. Что же понимается законодательством под этим, какова практическая реализация содержащихся в данной главе правовых норм?

Прежде всего следует пояснить, что рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров непосредственно связано и фактически является одним из способов действенной защиты трудовых прав и свобод граждан, обеспечения охраны и возможности восстановления их законных интересов в сфере трудовых правоотношений.

Неслучайно право на рассмотрение и разрешение трудовых споров можно отнести к числу наиболее значимых прав и свобод участников трудовых правоотношений, определенных не только Конституцией РФ (ч. 4 ст. 37), но и общепризнанными принципами и нормами международного права, национальным законодательством.

Безусловно, по своему содержанию это право является не только субъективным конституционным правом, но и важнейшим средством обеспечения других прав и свобод, принадлежащим в сфере труда субъектам трудовых правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 21 ТК РФ право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров отнесено к числу основных прав работника.

В этой связи важно отметить, что реализуется оно в установленных федеральным законом формах, в том числе правом на забастовку.

Об исключительной важности и значении указанного способа защиты прав и законных интересов работников свидетельствует и то обстоятельство, что государство гарантирует каждому возможность судебной защиты его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ). Согласно Рекомендации МОТ № 198 «О трудовом правоотношении» 2006 г. защита трудовых прав работников возведена на уровень вопросов национальной политики, которую государства — члены этой организации должны разрабатывать и проводить в жизнь. О реализации указанной установки в нашей стране свидетельствует тот факт, что вопросы защиты прав и законных интересов работников и работодателей ст. 1 ТК РФ отнесены к числу целей трудового законодательства и обеспечиваются установленными государством гарантиями.

Обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, также определяется законодателем в числе основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2 ТК РФ).

Указанные положения получили дальнейшее развитие в разделе XIII ТК РФ «Защита трудовых прав работников».

Вопросы защиты трудовых прав и законных интересов работников получают свое разрешение также в региональных правовых нормах, в актах социального партнерства, в том числе в Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011–2013 годы, а также на 2014–2016 годы (от 25 декабря 2013 г.).

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предусматривается в качестве одного из стратегических ориентиров обеспечение гарантированной реализации конституционных прав и свобод граждан, включая развитую систему демократических институтов и создание эффективных механизмов правоприменения.

Это означает дальнейшее повышенное внимания к защите, в том числе и трудовых прав работников, во всех областях применения наемного труда, а также государственной службы.

В трудовом праве защита трудовых прав работника рассматривается как в широком, так и в узком смысле. Если в первом случае речь идет об обеспечении условий, при которых работник свободно пользуется всей совокупностью принадлежащих ему прав в сфере труда (реализация защитной функции), то во втором — обеспечение соблюдения конкретных трудовых прав, в том числе условий, содержащихся в трудовом договоре, соглашениях, иных правовых актах, содержащих нормы трудового права. См. об этом подробнее § 1 гл. 15 выше.

Таким образом, если работник считает, что его трудовые права и свободы, в чем бы это ни выражалось, нарушены, он имеет реальную возможность прибегнуть к их защите, избрав любой способ, не запрещенный законом, в том числе путем получения судебной защиты (ст. 352 ТК РФ).

Возникает трудовой спор или конфликт между работником и работодателем.

Поскольку в науке трудового права употребляются такие термины, как «разногласия», «конфликт», «трудовой спор», следует признать, что все они обозначают одно и то же обстоятельство, но несут различную смысловую и правовую нагрузку. По мнению большинства ученых — специалистов в трудовом праве, понятие «разногласие» является весьма широким и практически родовым, включающим и конфликт и спор. В соответствии со словарем русского языка С. И. Ожегова, спор — это «словесное состязание, обсуждение чего-либо, в котором каждый отстаивает свое мнение», а конфликт — это «столкновение, серьезное разногласие, спор». Из данных определений очевидно, что по смыслу эти два понятия близки — в качестве синонима слова «конфликт» среди других используется слово «спор». В то же время спор есть не что иное, как сопоставление мнений сторон на предмет объекта расхождений своих взглядов и суждений. Конфликт же как вид разногласия означает непримиримость сторон трудовых отношений по существу выдвинутых требований и фактически исключающих возможность достижения примирения (соглашения).

Справедливости ради следует признать, что исторически и наука, и законодатель не всегда однозначно относились к указанным терминам, используя их в различных нормативных правовых актах весьма различно:

– КЗоТ РСФСР 1918 и 1922 гг., Правила о примирительно-третейском судебном рассмотрении трудовых конфликтов, утвержденные постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 августа 1928 г., употребляли термин «конфликт»;

– Положение о порядке разрешения трудовых споров (1957 и 1974 гг.), Основы законодательства о труде (1970 г.), КЗоТ РСФСР (1971 г.) использовали термин «спор»;

– в Законе СССР от 9 октября 1989 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) и в Указе Президента РФ от 15 ноября 1991 г. «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» эти термины рассматривались как синонимы;

– Закон СССР от 11 марта 1991 г. «О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров» применял только термин «спор».

Необходимость четкого разделения таких понятий, как «конфликты», «разногласия», «споры», имеет не только теоретическое, но и практическое значение. В науке трудового права предлагается рассмотрение индивидуального трудового спора в трех взаимосвязанных аспектах:

– разногласие между работником и работодателем по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), которые приняты комиссией по трудовым спорам или судом;

– форма защиты нарушенного права как совокупность правовых норм, регламентирующих порядок урегулирования разногласий;

– подынститут трудового права как совокупность правовых норм, регламентирующих порядок урегулирования разногласий, возникших в процессе применения наемного труда.

Небесспорно предложение уточнить предмет в определении понятия индивидуального трудового спора путем указания на «условия трудового договора» вместо «трудового договора», так как при рассмотрении индивидуального трудового спора возникает необходимость выявления «условий трудового договора», т. е. его содержания.

Во внимание следует принять легальное понятие индивидуальных трудовых споров (ст. 381 ТК РФ), в силу которого под индивидуальными трудовыми спорами понимаются разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В силу ч. 2 ст. 381 ТК РФ к указанным спорам также относятся спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, т. е. в случае прекращения данных отношений по любым основаниям, а также с лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор, при отказе в этом со стороны работодателя.

Следует признать, что не все правоотношения в случае конфликтности сторон в сфере труда являются индивидуальными трудовыми спорами.

Юридическая Под ред. Лютова Н.Л. Актуальные проблемы трудового права. Учебник для магистров

Юридическая Под ред. Лютова Н.Л. Актуальные проблемы трудового права. Учебник для магистров

Перед вами первое издание учебника по дисциплине «Актуальные проблемы трудового права», подготовленное для студентов магистратуры. Учебник основан на опыте преподавания данной дисциплины авторами в Московском государственном юридическом университете имени О. Е. Кутафина (МГЮА), а также других вузах в России и за рубежом. В учебнике рассматриваются практические аспекты применения трудового законодательства и судебная практика, а также теоретические концепции трудового права.<br /> Законодательство приводится по состоянию на ноябрь 2016 г.<br /> Учебник может быть полезен для студентов, аспирантов всех форм обучения, а также всех интересующихся проблематикой трудового права России, международных и зарубежных трудовых норм.