Актуальные проблемы трудового права. Учебник для магистров

Под ред. Лютова Н.Л.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 10.03.2017 ISBN: 9785392240111 Язык: Объем текста: 697 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Глава 1. История развития трудового законодательства России

Глава 2. Проблемы общей части трудового права

Глава 3. Рынок труда: экономические и правовые аспекты

Глава 4. Дискриминация в сфере труда

Глава 5. Дифференциация в трудовом праве

Глава 6. Локальное нормативное регулирование в трудовом праве

Глава 7. Правовое обеспечение управления персоналом: основные подходы

Глава 8. Договоры и соглашения в сфере трудового права

Глава 9. Проблемы правового регулирования рабочего времени и времени отдыха

Глава 10. Оплата и нормирование труда

Глава 11. Система гарантий и компенсаций в трудовом праве

Глава 12. Охрана труда: международный опыт и российское законодательство

Глава 13. Проблемы ответственности в трудовом праве

Глава 14. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников

Глава 15. Практические аспекты защиты трудовых прав работников

Глава 16. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров

Глава 17. Разрешение коллективных трудовых споров

Глава 18. Проблемы международного трудового права (универсальный уровень)

Глава 19. Региональная правовая интеграция в сфере труда

Глава 20. Международные стандарты социального диалога в сфере труда

Глава 21. Международные стандарты социального обеспечения работников

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 3.
Рынок труда: экономические и правовые аспекты

(П. Е. Морозов)

§ 1. Понятие рынка труда

Рынок труда — это одна из основополагающих категорий как экономики труда, так и трудового права, которые находятся в тесном взаимодействии и взаимозависимости, отражая два аспекта регулирования отношений –экономический и правовой.

Представитель экономической науки В. Н. Агеев рассматривает рынок труда в узком и широком смысле: в узком смысле — это взаимодействие спроса и предложения на труд, в результате которых устанавливается его определяющая цена и социально-экономические условия трудовых отношений, а в широком — определенная организационно-правовая и социально-экономическая система трудовых отношений между трудящимися и работодателями с участием государства и проф­союзов по поводу трудовой деятельности, ее оплаты, условий и социальных гарантий.

В теории экономики труда применительно к рынку труда применяются следующие категории: «спрос на труд», «предложение труда».

Спрос на труд определяется числом и структурой рабочих мест, объемом жизненных средств, используемых для привлечения рабочей силы.

В свою очередь, «предложение труда» отражает численность и состав способных к труду, заинтересованных и нуждающихся в получении работы людей (по полу, возрасту, образованию и другим характеристикам). Предложение труда определяется численностью трудоспособного населения, его здоровьем, активностью, уровнем образования, мобильностью, возможной величиной заработной платы, а также национальными традициями». Экономические процессы на рынке труда в аспекте соотношения спроса и предложения на рабочую силу не могут существовать без правового регулирования, которое осуществляется преимущественно на основе норм трудового права.

Легальное определение рынка труда содержится в ст. 2 Модельного закона о подготовке кадров с учетом потребностей рынка труда (Принят в г. Санкт-Петербурге 23 ноября 2012 г. постановлением 38-9 на 38-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ): «... рынок труда — действующий в рамках определенного экономического пространства механизм взаимоотношений между работодателями и потенциальными работниками по обмену квалификации, знаний, умений, способностей, профессиональной компетентности на заработную плату...»

Исходя из этого понятия, можно сделать вывод о том, что предметом правового регулирования на рынке труда являются отношения занятости и трудоустройства у данного работодателя, а также по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя.

Однако здесь имеется одно обстоятельство: в ТК РФ акцент делается на отношения трудоустройства у данного работодателя, а отношения занятости получается, что исключаются из сферы действия этого нормативного правового акта, что неверно, так как занятость непосредственно связана с трудоустройством и не может существовать без такового.

В свою очередь, отношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя в аспекте регулирования спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда тоже имеют свою специфику.

В целом, они являются элементом более общего понятия — отношений по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников, которые входят не только в предмет трудового права, но и в предмет так называемого образовательного права.

Эти отношения увязываются с концепцией непрерывного образования, которая имеет большое значение в определении соотношения спроса и предложения на рынке труда.

Сущность непрерывного образования состоит в том, что работник должен приобретать навыки в рамках новой профессии и специальности, понимая, что, в случае его увольнения, он будет более востребован на рынке труда, так как является специалистом не только в одной сфере профессиональной деятельности. Акцент в этом вопросе должен быть сделан на востребованных на рынке труда профессиях. Работодатель же обязан предоставить этому работнику все условия для получения им новой профессии.

Рассмотрим государственное влияние отношения, складывающиеся на рынках труда, более подробно.

В Законе РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость определяется как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее — заработок).

Легальное определение трудоустройства в законодательстве отсутствует, но анализ как ряда положений ТК РФ, так и Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» позволяет определить трудоустройство как механизм реализации права граждан на занятость. В этот механизм включается ряд гарантий: защита от безработицы, запрет дискриминации и принудительного труда.

Основная цель государственно-правового воздействия на отношения на рынке труда, таким образом, состоит в обеспечении баланса между спросом и предложением на трудовые ресурсы. Идеальной ситуацией считается, несомненно, когда спрос соответствует предложению.

Роль государства в этом случае в современных условиях не сводится к директивному, императивному воздействию на этот процесс, а представляет собой систему мероприятий, имеющих как экономический, так и правовой характер.

В приказе Минздравсоцразвития России от 13 июня 2007 г. № 415 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 13 июля 2007 г. № 9827) отмечается, что: «Информация о положении на рынке труда включает в себя сведения о нормативно-правовом регулировании социально-трудовых отношений, спросе и предложении на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, востребованности трудовых услуг с учетом уровня профессиональной квалификации, подготовки, переподготовки и вовлечения граждан в процесс производства, межтерриториального и межотраслевого перераспределения рабочей силы, использования иностранных работников...»

При этом обязательно должно учитываться то обстоятельство, что труд не является товаром. Неслучайно один из основоположников российского трудового права Л. С. Таль отмечал: «Человеческая личность не может быть предметом имущественных сделок, а особенность труда как предмета гражданского оборота заключается в его неотделимости от личности работника». Следовательно, основной акцент государственного регулирования приходится на то, что потенциальные работники обменивают свою квалификацию, знания, умения, способности, профессиональную компетентность на заработную плату, которую им предоставляет работодатель. Кардинальном моментом в этом вопросе будет создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов трудоустраивающихся и будущих работодателей, а также интересов государства.

§ 2. Формы воздействия государства на спрос и предложение на трудовые ресурсы на рынке труда

Цель государственного регулирования отношений на рынке труда закрепляется в законодательстве о занятости населения, как федерального, так и регионального уровней.

С точки зрения трудового права формами воздействия государства на спрос и предложение на трудовые ресурсы на рынке труда в рамках правового регулирования отношений занятости и трудоустройства и отношений по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников являются:

1) учет многоуровневого характера регулирования отношений занятости и трудоустройства. В систему источников правового регулирования отношений на рынке труда входят: международные акты, трудовое законодательство РФ, акты субъектов федерации, а также иные акты, содержащие нормы трудового права;

2) обеспечение реализации принципа права на труд и защиты граждан РФ от безработицы в целях достижения полной и продуктивной занятости;

3) определение целей и задач государственной политики занятости;

4) закрепление правового статуса безработного;

5) осуществление действий по устранению дискриминации при трудоустройстве с особым акцентом на трудоустройство особых категорий граждан, нуждающихся в поддержке на рынке труда;

6) организация эффективного функционирования органов службы занятости;

7) антикризисные меры Правительства, направленные на поддержку национального рынка труда в современных условиях импортозамещения товаров и услуг;

8) учет специфики правового регулирования труда иностранных граждан и лиц без гражданства;

9) акцент на ученический договор как основной инструмент подготовки работника.

Субъектами отношений на рынке труда являются потенциальные работники, работодатели и органы службы занятости, а также лица, заключившие ученический договор.

Юридическая Под ред. Лютова Н.Л. Актуальные проблемы трудового права. Учебник для магистров

Юридическая Под ред. Лютова Н.Л. Актуальные проблемы трудового права. Учебник для магистров

Перед вами первое издание учебника по дисциплине «Актуальные проблемы трудового права», подготовленное для студентов магистратуры. Учебник основан на опыте преподавания данной дисциплины авторами в Московском государственном юридическом университете имени О. Е. Кутафина (МГЮА), а также других вузах в России и за рубежом. В учебнике рассматриваются практические аспекты применения трудового законодательства и судебная практика, а также теоретические концепции трудового права.<br /> Законодательство приводится по состоянию на ноябрь 2016 г.<br /> Учебник может быть полезен для студентов, аспирантов всех форм обучения, а также всех интересующихся проблематикой трудового права России, международных и зарубежных трудовых норм.