|
|
Оглавление§ 2. Развитие трудового права Европейского союза § 3. Компетенция Евросоюза в сфере труда Глава II. Понятия и особенности трудового права Европейского союза Глава III. Источники трудового права Европейского союза Глава IV. Принципы права Европейского союза. § 1. Общие принципы права Европейского союза § 2. Правовое сближение национальных трудовых норм в рамках Евросоюза § 3. Методы правового сближения трудового права государств — членов Евросоюза Глава VI. Экономическая конституция Европейского союза. § 1. Понятие «Экономическая конституция» § 5. Свобода передвижения услуг § 6. Свобода передвижения товаров § 7. Свобода движения капиталов и платежей § 8. Конституция труда в праве Европейского союза § 9. Социальная конституция Европейского союза § 10. Прецедентное право ес в сфере основных свобод: трудоправовой аспект § 2. Право на равенство и право на защиту от дискриминации в трудовом праве Европейского союза § 3. Понятие трудовых отношений по праву Европейского союза § 4. Нетипичные трудовые отношения § 6. Защита прав наемных работников при ликвидации и реорганизации предприятий § 7. Защита работников в случае неплатежеспособности работодателя § 8. Подтверждение (доказательство) условий труда Глава VIII. Коллективное трудовое право Евросоюза. § 1. Социальное партнерство § 2. Информирование и консультирование работников § 3. Коллективный договор и представительство работников Глава IX. Частное трудовое право Европейского союза Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 5. Рабочее времяДиректива Европейского парламента и Совета № 2003/88/ЕС «О некоторых аспектах организации рабочего времени» от 04.11.2003 Регулирование рабочего времени долгое время было в исключительной компетенции (domain reservé) государств-членов. В этой сфере медленно развивалось трудовое право Евросоюза. В частности, Директива № 2003/88/ЕС охватывает определенные аспекты организации рабочего времени, а также ночную и сменную работу. В сущности, Директива № 2003/88/ЕС представляет собой новую кодификацию Директивы Совета от 23 ноября 1993 г. № 93/104/ЕС «О некоторых аспектах организации рабочего времени», которая фиксировала минимальные предписания безопасности и охраны здоровья в сфере организации рабочего времени, которые применялись к периодам ежедневного отдыха, перерывам, еженедельному отдыху, максимальной еженедельной продолжительности рабочего времени, ежегодному отпуску, а также к некоторым аспектам ночной работы, сменной работы и трудового распорядка. Регулирование организации рабочего времени началось раньше, чем была издана первая Директива. Уже в 1970-е гг. в этой сфере появилось стремление к гармонизации трудового права Сообщества. Рекомендация от 22 июля 1975 г. № 75/457/ЕЭС о принципе 40-часовой недели и принципе четырехнедельного оплачиваемого ежегодного отпуска предусматривала первые нормы о еженедельном максимальном рабочем времени и минимальном ежегодном отпуске. Так как она имела рекомендательный характер, то только Директива № 93/104/ЕС предусматривала первые обязательные для национального законодательства нормы о рабочем времени. После заключения Директивы о рабочем времени Великобритания подала в Суд ЕС иск о ее недействительности, согласно ст. 173 Договора о ЕЭС. Она потребовала признать недействительной Директиву № 93/104/ЕС. Обоснованием послужило то, что ст. 118 а Договора о ЕЭС в ее прежней редакции не давала правового основания для принятия Директивы о рабочем времени, так как не было никаких положений, в том числе доктринальных, которые могли бы доказать, что Директива о рабочем времени является мероприятием для защиты здоровья и безопасности в смысле ст. 118 а Договора о ЕЭС. Кроме того, Директива нарушала принцип пропорциональности и существенные предписания о форме. И наконец, Совет злоупотребил своими полномочиями, так как, согласно мнению Великобритании, Директива содержит мероприятия, которые возникли не в связи с объявленной целью. Суд ЕС не признал эту аргументацию, более того, высказался за широкое толкование сферы применения ст. 118 а Договора о ЕЭС. Статья дает ЕС внутреннюю компетенцию по правотворчеству в сфере социального права. На этой основе могут издаваться минимальные предписания для улучшения защиты безопасности и здоровья работников. Только абз. 2 ст. 5 Директивы № 93/104/ЕС был признан Судом ЕС недействительным. Он предусматривал, что минимальное еженедельное время отдыха, согласно абз. 1 ст. 5, в основном включает в себя воскресенье. Согласно мнению Суда ЕС, нет достаточного обоснования, почему воскресенье, а не другие дни недели как еженедельный день отдыха тесно связано со здоровьем и безопасностью работника. Поэтому запрет работы по воскресеньям не может основываться на ст. 118а Договора о ЕЭС. Директива № 2003/88/ЕС является основой института рабочего времени. Наряду с ней существует целый ряд других специальных норм для определенных видов деятельности. Директива содержит согласно абз. 1 ст. 1 лишь минимальные нормы для безопасности и защиты здоровья при организации рабочего времени. Государства-члены и социальные партнеры могут издавать более благоприятные нормы для безопасности и защиты здоровья работников. Статья 15 указывает, что Директива не является основанием для снижения уже имеющегося уровня защиты работников государств-членов. Согласно ст. 23 целью Директивы является улучшение безопасности по защите здоровья работника в процессе труда. Директива предусматривает нормы о ежедневном и еженедельном минимальном времени отдыха, о минимальном ежемесячном отпуске, о перерывах для отдыха, о еженедельном максимальном рабочем времени, определенные аспекты ночной и посменной работы, а также рабочий ритм (абз. 2 ст. 1). Обязанность вознаграждения не регулируются нормами трудового права Евросоюза. Если его нормы относят дежурства к рабочему времени и этим ограничивают их максимальную продолжительность, то они ничего не говорят, как должно осуществляться их вознаграждение. Определения Директивы были, в частности, имплементированы в немецкое право Законом о рабочем времени. Определенные аспекты нашли регулирование в других актах, в частности в Федеральном законе ФРГ об отпусках. Следует отметить, что положения Директивы от 12 июня 1989 г. № 89/391/ЕЭС Совета «Об осуществлении мер, призванных содействовать улучшению безопасности и здоровья работников, находящихся на рабочем месте» в полном объеме продолжают применяться к сферам, на которые распространяет свое действие Директива № 2003/88/ЕС, без ущерба содержащимся в ней более строгим и/или специальным положениям. Улучшение безопасности, гигиены и здоровья работников, находящихся на рабочем месте, представляет цель, которая не может быть подчинена соображениям чисто экономического характера. Все работники должны располагать достаточными периодами отдыха. Понятие отдыха должно быть выражено в единицах времени, т. е. в днях, часах и/или в долях дня или часа. Работники Евросоюза должны пользоваться правом на минимальные периоды отдыха — ежедневного, еженедельного и ежегодного — и на адекватные периоды перерыва. В этом контексте надлежит также предусмотреть «потолок» для продолжительности рабочей недели. При этом следует учитывать принципы Международной организации труда по вопросам организации рабочего времени, в том числе принципы, касающиеся ночной работы. Человеческий организм ночью более восприимчив к нарушениям в окружающей среде и к некоторым тяжелым формам организации труда, а долгие периоды ночной работы являются вредными для здоровья работников и могут угрожать их безопасности на рабочем месте. Следует ограничить продолжительность ночной работы, включая сверхурочные часы, и предусмотреть, что в случае регулярного использования труда работников в ночное время работодатель должен информировать об этом факте компетентные органы по их требованию. Важно, чтобы работники пользовались правом на бесплатный медосмотр до поручения им ночной работы и с регулярной периодичностью впоследствии и чтобы, если они при возникновении проблем со здоровьем переводились, насколько это возможно, на работу в дневное время, которую они способны выполнять. Положение ночных и сменных работников требует, чтобы уровень их защиты в сфере безопасности и здоровья был приспособлен к характеру их труда, а защитные и профилактические службы и средства были организованы и функционировали эффективным образом. Порядок осуществления трудовой деятельности может иметь вредные последствия для безопасности и здоровья работников. Организация труда согласно определенному распорядку должна учитывать общий принцип адаптации работы к человеку. Европейское соглашение «О рабочем времени моряков» было введено в действие при помощи Директивы от 21 июня 1999 г. № 1999/6З/ЕС Совета «О соглашении по организации рабочего времени моряков», заключенном Ассоциацией судовладельцев Европейского сообщества (ECSA) и Федерацией профсоюзов работников транспорта в Европейском союзе (FST), которая основана на абз. 2 ст. 139 Договора о ЕС (Ниц. ред.) (ст. 155 Договора о функционировании Европейского союза). Поэтому положения Директива № 2003/88/ЕС не подлежит применению к морякам. В случае «долевых рыболовов», которые имеют статус наемного работника, государствам-членам в соответствии с Директивой № 2003/88/ЕС следует зафиксировать условия получения и предоставления ежегодного отпуска, в том числе порядок его оплаты. Специальные нормы, предусмотренные другими документами ЕС в том, что касается, например, периодов отдыха, рабочего времени, ежегодного отпуска и ночной работы некоторых категорий работников, должны иметь приоритет над положениями Директивы № 2003/88/ЕС. С учетом вопросов, которые может вызвать организация рабочего времени на предприятии, следует предусмотреть определенную гибкость в применении некоторых положений Директивы, обеспечивая при этом соблюдение принципов защиты безопасности и здоровья работников. Отдельные положения Директивы № 2003/88/ЕС могут служить объектом изъятий, производимых в зависимости от ситуации государствами-членами или социальными партнерами. В случае изъятия соответствующим работникам должны по общему правилу предоставляться равнозначные периоды компенсационного отдыха. Директива не должна затрагивать обязанностей государств-членов в отношении сроков трансформации директив, указанных в части В Приложения I. Сфера применения (ст. 1). Сфера действия Директивы № 2003/88/ЕС охватывает частных и публичных работодателей, но не применяется к морякам и наемным работникам на транспорте, для которых действуют специальные Директивы, разработанные на основе Соглашения социальных партнеров. Директива применяется: a) к минимальным периодам ежедневного, еженедельного отдыха и ежегодного отпуска, а также к перерывам в работе и максимальной еженедельной продолжительности рабочего времени; b) некоторым аспектам ночной работы, сменной работы и трудового распорядка. Без ущерба абз. 8 ст. 2 Директива не применяется к морякам, как они определены в Директиве № 1999/63/ЕС. Положения Директивы № 89/391/ЕЭС в полном объеме применяются к вопросам, указанным в абз. 2, без ущерба к более строгим и/или специальным положениям, содержащимся в Директиве. Согласно абз. 4 ст. 1 4 Директивы № 2003/88/ЕС и абз. 2 ст. 2 Директивы № 89/391/ЕЭС Директива № 2003/88/ЕС не применяется к определенным специфическим видам публичной деятельности, таким как в Вооруженных силах или в полиции, либо к определенной деятельности в органах по чрезвычайным ситуациям, так как особенности, присущие этим видам деятельности, неизбежно противоречат ее положениям. Несмотря на это, государства-члены обязаны согласно абз. 4 ст. 1 Директивы № 2003/88/ЕС и абз. 2 ст. 2 Директивы № 89/391/ЕЭС по мере возможности обеспечивать безопасность и здоровье работников, занятых в этих видах деятельности с учетом цели данных Директив. Внимание! Авторские права на книгу "Трудовое право Европейского союза: теория и практика" (Постовалова Т.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
