|
|
Оглавление§ 2. Развитие трудового права Европейского союза § 3. Компетенция Евросоюза в сфере труда Глава II. Понятия и особенности трудового права Европейского союза Глава III. Источники трудового права Европейского союза Глава IV. Принципы права Европейского союза. § 1. Общие принципы права Европейского союза § 2. Правовое сближение национальных трудовых норм в рамках Евросоюза § 3. Методы правового сближения трудового права государств — членов Евросоюза Глава VI. Экономическая конституция Европейского союза. § 1. Понятие «Экономическая конституция» § 5. Свобода передвижения услуг § 6. Свобода передвижения товаров § 7. Свобода движения капиталов и платежей § 8. Конституция труда в праве Европейского союза § 9. Социальная конституция Европейского союза § 10. Прецедентное право ес в сфере основных свобод: трудоправовой аспект § 2. Право на равенство и право на защиту от дискриминации в трудовом праве Европейского союза § 3. Понятие трудовых отношений по праву Европейского союза § 4. Нетипичные трудовые отношения § 6. Защита прав наемных работников при ликвидации и реорганизации предприятий § 7. Защита работников в случае неплатежеспособности работодателя § 8. Подтверждение (доказательство) условий труда Глава VIII. Коллективное трудовое право Евросоюза. § 1. Социальное партнерство § 2. Информирование и консультирование работников § 3. Коллективный договор и представительство работников Глава IX. Частное трудовое право Европейского союза Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 3. Свобода передвижения лицКаждый работник в Евросоюзе имеет право на свободу передвижения на всей территории при условии ограничений, оправданных на основаниях общественного порядка, общественной безопасности или общественного здоровья. Право на свободу передвижения дает возможность любому работнику осуществлять любую деятельность, по любой профессии в соответствии с принципами равного обращения при принятии на работу, условий труда и социальной защиты в стране пребывания. Свобода передвижения работников для лиц наемного труда и свобода учреждения для предпринимателей и иных лиц, не относящихся к наемным работникам, были сначала гарантированы только для граждан, занимающихся экономической деятельностью. Право на свободное передвижение и проживание в пределах всего Евросоюза к началу 1990-х гг. было распространено на остальные категории граждан государств-членов (студентов, пенсионеров и т. д.). Это дало возможность в 1992 г. признать данное право в ряду основных прав граждан Европейского союза в целом (ст. 18 Договора о ЕС (Маастр. ред.)). Позднее оно было воспроизведено в Хартии Европейского союза об основных правах 2000 г. (ст. 45) и в полном объеме подтверждено в Договоре о функционировании Европейского союза. Свобода передвижения лиц состоит из нескольких блоков правовых норм. Это нормы, регулирующие свободу передвижения работающих граждан Евросоюза с целью проживания; нормы, регулирующие свободу передвижения трудящихся, а также членов их семей; нормы, регулирующие свободу передвижения трудящихся и иных лиц, не являющихся гражданами Союза. Регламент Европейского парламента и Совета № 562/2006/ЕС, устанавливающий Кодекс ЕС о режиме пересечения людьми границ (Шенгенский пограничный кодекс), является первым в истории Европейского союза кодифицирующим актом, в котором собраны воедино правила по вопросам пересечения физическими лицами государственных границ (принят 15 марта 2006 г.). Положения Кодекса в равной мере касаются «внутренних» (разд. III) и «внешних» (разд. II) границ Европейского союза, затрагивают как его собственных граждан, так и граждан из третьих стран. В соответствии со ст. 2 Регламента под «внутренними границами» понимаются: — общие сухопутные, в том числе речные и озерные границы государств-членов; — аэропорты государств-членов, предназначенные для внутренних воздушных рейсов; — морские, речные и озерные порты государств-членов, предназначенные для регулярных паромных сообщений; — под «внешними границами» понимаются сухопутные, в том числе речные и озерные границы государств-членов, морские границы, а также их аэропорты, речные, морские и озерные порты в той мере, в которой они не относятся к внутренним границам; — под «внутренним воздушным рейсом» понимается любой воздушный рейс, имеющий местом отправления или местом назначения исключительно территории государств-членов и не сопровождающийся посадкой на территории третьей страны; — под «регулярным паромным сообщением» понимается любое паромное сообщение между одними и теми же двумя или несколькими портами, расположенными на территории государств-членов, без захода в порты, расположенные за пределами территории государств-членов, которое обеспечивает перевозку людей и транспортных средств согласно публично обнародованному расписанию; — под «лицами, пользующимися правом ЕС на свободное передвижение», понимаются: граждане Союза в значении § 1 ст. 17 Договора, а также граждане третьих стран, являющиеся членами семьи гражданина Союза, реализующего свое право на свободное передвижение, к которым применяется Директива 2004/38/ЕС Европейского парламента и Совета от 29.04.2004 о праве граждан Союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов; — под «лицом, в отношении которого направлен информационный запрос в целях недопуска», понимается любой гражданин третьей страны, в отношении которого в рамках Шенгенской информационной системы (СИС) направлен информационный запрос согласно ст. 96 Конвенции о применении Шенгенского соглашения и в целях, предусмотренных ст. 2 Регламента. Шенгенский кодекс о границах обладает прямым действием (не нуждается в какой-либо ратификации или трансформации в национальное законодательство). Нормы кодекса, в том числе содержащиеся в его приложениях, непосредственно наделяют правами и возлагают обязанности на физических лиц при пересечении ими границ. Являясь актом правовой кодификации, публикуемый документ со дня вступления в силу (13 октября 2006 г.) отменяет и заменяет собой множество ранее принятых документов по вопросам пересечения границ, в том числе две главы Шенгенской конвенции от 19 июня 1990 г. (Конвенции о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г.). В то же время он не затрагивает правил Евросоюза по вопросам выдачи виз. Источниками этих правил является Регламент ЕС № 810/2009 Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009 г., устанавливающий Кодекс ЕС о визах (визовый кодекс). Документ не затрагивает и основного права граждан Союза на свободное передвижение и проживание, регламентируемого специальным законодательством (прежде всего, Директивой от 29 апреля 2004 г. № 2004/38/ЕС). Шенгенский кодекс о границах распространяет силу не на всю территорию Европейского союза. За рамками действия Кодекса остались Великобритания и Ирландия. Постоянным изъятием пользуется также Дания. С другой стороны, правила Кодекса применяются на территории некоторых европейских стран, не входящих в Европейский союз, но участвующих в его Шенгенских достижениях, — Исландии, Норвегии (соглашение 1999 г.), Швейцарии и Лихтенштейна (соответственно соглашение 2004 г. и протокол 2006 г.). Граждане третьих стран и члены их семьи независимо от своего гражданства на основании соглашений, заключенных между Союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и этими третьими странами — с другой, пользуются правами в области свободного передвижения, эквивалентными правам граждан Союза. Под «гражданином третьей страны» понимается любое лицо, которое не является гражданином Союза в значении абз. 1 ст. 20 Договора о функционировании Европейского союза и не подпадает под действие абз. 5 ст. 2 данного Регламента. Важнейшими директивами в данной сфере являются: Директива 2008/115/ЕС Европейского парламента и Совета от 16 декабря 2008 г. об общих стандартах и процедурах, подлежащих применению в государствах-членах к возврату незаконно пребывающих граждан третьих стран; Директива № 2009/52/ЕС Европейского парламента и Совета от 18 июня 2009 г. об установлении минимальных стандартов в отношении санкций и и мер к работодателям незаконно пребывающих граждан третьих стран; Директива 2009/50/ЕС Совета от 25 мая 2009 г. об установлении условий въезда и пребывания граждан третьих стран в целях высококвалифицированной работы. Шенгенская информационная система (СИС) (SIS — Systeme d'information Schengen (франц.); Schengener Informationssystem (нем.); Schengen Information System (англ.) представляет собой правоохранительную информационную систему, объединяющую государства — члены Европейского союза, а также ассоциированных участников Шенгенских достижений (Исландия, Норвегия, Швейцария). Передача информации в СИС осуществляется по компьютерным сетям через центральное звено («функцию технической поддержки») в Страсбурге (Франция). Правовую основу функционирования СИС образует разд. IV «Шенгенская информационная система» Конвенции о применении Шенгенского соглашения, акты Шенгенского исполнительного комитета (изданные до 1 мая 1999 г.) и последующее законодательство Европейского парламента и Совета Европейского союза. В соответствии со ст. 5 Регламента условия въезда для граждан третьих стран сводятся к следующему. Для пребывания, не превышающего трех месяцев на протяжении шестимесячного периода, граждане третьих стран должны: a) обладать действительным (и) документом или документами на поездку, дающим (и) право на пересечение границы; b) обладать действительной визой, если таковая требуется, согласно Регламенту № 539/2001/ЕС Совета об установлении перечня третьих стран, чьи граждане подлежат обязанности иметь визу для пересечения внешних границ государств-членов, и перечня третьих стран, чьи граждане освобождаются от этой обязанности, кроме случаев, когда у них имеется действительный вид на жительство; c) обосновать цель и условия предполагаемого пребывания и располагать достаточными средствами к существованию как на период предполагаемого пребывания, так и для возврата в страну происхождения или транзита в третью страну, в которую им гарантирован доступ, либо быть в состоянии законным путем приобрести такие средства; d) в рамках СИС не рассматриваться объектами информационного запроса в целях не допуска; e) не рассматриваться в качестве представляющих угрозу общественному порядку, внутренней безопасности, общественному здоровью или международным отношениям какого-либо из государств-членов и, в частности, не являться по аналогичным причинам объектами информационного запроса в целях недопуска в рамках национальных баз данных государств-членов. Внимание! Авторские права на книгу "Трудовое право Европейского союза: теория и практика" (Постовалова Т.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
