Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание

Под ред. Малько А.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 10.09.2015 ISBN: 9785392189335 Язык: Объем текста: 484 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

1. Правотворческая политика как особая форма реализации правовой политики (А. В. Малько)

2. Правообразование, правотворчество, правотворческая политика (В. В. Трофимов)

3. Принципы и приоритеты современной российской правотворческой политики (Н. В. Исаков, А. П. Мазуренко)

4. Цели и средства правотворческой политики (В. В. Нырков). 5. Юридическая техника в правотворческой политике (А. В. Малько, М. А. Костенко)

6. Экспертиза как элемент правотворческой политики (Н. В. Мамитова)

7. Формы и методы правотворческой политики (А. П. Мазуренко)

8. Российская правотворческая политика в сфере интеграции международного внутригосударственного права (В. С. Хижняк)

9. Правотворческая политика в сфере создания Евразийского экономического союза (В. В. Елистратова)

10. Законотворческая (законодательная) политика (В. А. Рудковский)

11. Правотворческая политика Президента Российской Федерации (К. Е. Игнатенкова)

12. Правотворческая политика Правительства РФ (М. П. Петров, А. Ю. Соколов)

13. Ведомственная правотворческая политика (Ю. Г. Арзамасов)

14. Законотворческая политика субъектов Российской Федерации (А. П. Мазуренко, И. Н. Исаков)

15. Муниципальная правотворческая политика (С. В. Корсакова)

16. Локальная правотворческая политика (Ю. М. Никитенко)

17. Нетипичные (нетрадиционные) субъекты правотворческой политики (Д. В. Храмов)

18. Правотворческая политика в сфере осуществления правосудия (С. Ф. Афанасьев, С. А. Семикина)

19. Правотворческая политика в сфере осуществления прав и свобод человека и гражданина (Н. И. Сухова)

20. Правотворческая поощрительная политика (Е. В. Типикина)

21. Юридическая ответственность органов представительной власти и депутатов как инструмент правотворческой политики (Р. С. Маркунин)

22. Информационные ресурсы правотворческой политики (О. Л. Солдаткина)

23. Правотворческая политика в сфере интернет-отношений (А. С. Анисимова)

24. Правотворческие ошибки и правотворческая политика (А. В. Малько)

25. Оптимизация правотворческой политики в условиях глобализации (А. П. Мазуренко, Е. П. Рысина). Концепция правотворческой политики в Российской Федерации (Проект)

Сведения об авторах

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

7. Формы и методы правотворческой политики
(А. П. Мазуренко)

Одной из характерных тенденций развития современного российского общества является неуклонно повышающееся внимание к правотворчеству, проблемам его оптимизации. Это объясняется тем, что бурная динамика социальных отношений требует постоянного совершенствования имеющихся и выработки новых перспективных политико-правовых способов решения стоящих перед обществом проблем, в том числе в сфере правотворческой политики.

Любая политика вообще и правотворческая политика в частности нуждается в выражении вовне, в реализации и воплощении на практике. На наш взгляд, способами внешнего выражения и осуществления правотворческой политики являются ее формы и методы. Прежде всего концептуальному анализу должны подвергаться именно формы такой политики, как наименее исследованные способы ее внешнего выражения. С методологической точки зрения есть необходимость разграничения форм правотворческой политики на формы-источники (используя аналогию с формами (источниками) права) и формы реализации данного вида правовой политики.

Проблема форм-источников, как пока не разработанного и отсюда весьма дискуссионного вопроса правотворческой политики, требует отдельного изучения. Поэтому анализу данной проблемы будет посвящен отдельный параграф настоящей главы. Говоря же о формах реализации правотворческой политики, необходимо сначала обратиться к характеристике их понимания применительно к правовой политике как базовой юридической категории.

Выражение «формы реализации» для обозначения путей, направлений, каналов, по которым претворяется в жизнь, осуществляется правовая политика, используют многие авторы. И здесь есть своя логика. Во-первых, само по себе понятие «реализация» (от позднелат. realis — «вещественный», «действительный») означает как раз осуществление чего-либо. Во-вторых, как отмечалось выше, процесс реализации правовой политики должен как-то выражаться вовне, протекать в каких-либо определенных формах. С философской точки зрения, форма — это способ существования содержания. Таким образом, оперирование понятием «формы реализации» правовой политики представляется корректным и с лингвистической, и с философской точек зрения.

Реализуемость правовой политики посредством правовых норм, правовых методов, правовых средств является одной из ее отличительных черт, позволяющих отграничивать собственно правовую политику от других разновидностей политики. Такая точка зрения разделяется многими специалистами по общей теории государства и права.

Иногда с формами реализации отождествляют основные направления правовой политики. Так, В. А. Рудковский считает правотворчество и правоприменение «универсальными формами становления и реализации правовой политики, которые, с одной стороны, выражают ее государственно-волевой характер, а с другой — особенности механизма правового регулирования и основных сфер юридической практики… что позволяет говорить об аналогичных видах или направлениях правовой политики — правотворческой… и правоприменительной». Другие авторы наравне с правотворческой и правоприменительной упоминают о правоинтерпретационной, доктринальной, правообучающей и иных формах.

На наш взгляд, внешнее выражение правотворческой политики должно воплощаться в конкретной деятельности ее субъектов, направленной на повышение эффективности правотворчества, формирование научно обоснованной, непротиворечивой, целостной системы права и осуществляемой в свете ее концептуальных установок. Подобная целенаправленная деятельность создает для этого необходимые условия, выступает реализующим началом данного вида правовой политики.

Отсюда, под формами реализации правотворческой политики следует понимать воплощение в деятельности ее субъектов требований принципов и приоритетов данного вида правовой политики, направленных на достижение ее стратегических целей и решение тактических задач. К таким формам в современных российских условиях относятся: непосредственное правотворчество населения; выражение общественного мнения о законопроектах; различные формы лоббизма; процессуальные формы правотворческой деятельности; формы систематизации и интерпретации нормативных правовых актов и др. Коротко остановимся на характеристике некоторых из них.

С. В. Поленина считает, что как бы ни были развиты в правовом государстве институты представительной демократии, как бы эффективно не работал парламент, подлинное народовластие предполагает активное функционирование наряду с представительной демократией также институтов непосредственной демократии в самых различных формах и на разных уровнях.

Референдум принято считать самой эффективной формой непосредственного правотворчества граждан, наиболее надежным способом выявления воли народа и тем самым реализации правотворческой политики. Именно таким путем была принята в 1993 г. ныне действующая Конституция РФ. Роль референдума, как одной из форм проявления непосредственной власти народа и реализации правотворческой политики в условиях современной России сложно переоценить. Это обусловлено тем, что при его использовании практически невозможно применение лоббистских методов и значительно уменьшается возможность каких-либо искажений результатов прямого волеизъявления населения. Однако на сегодняшний день данный институт не получил своего широкого распространения в отечественной правотворческой практике. Более того, действующее российское законодательство сделало проведение референдумов на федеральном уровне по существу невозможным. Что же касается регионального уровня, то здесь применение формы референдума используется чаще всего в случае необходимости выявления мнения населения по поводу объединения нескольких субъектов Федерации в один.

Юридическая Под ред. Малько А.В. Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание

Юридическая Под ред. Малько А.В. Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание

Второе издание курса лекций «Правотворческая политика в современной России» является междисциплинарным и комплексным, охватывающим темы, посвященные проблемам усовершенствования правотворческого процесса. В книге правотворческая политика рассматривается как особая форма реализации политики правовой, как ее специфическая разновидность.<br /> Законодательство приведено по состоянию на июнь 2015 г.<br /> Издание рассчитано на магистрантов и аспирантов юридических вузов, депутатов, ученых-юристов и практиков.

Внимание! Авторские права на книгу "Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание" (Под ред. Малько А.В.) охраняются законодательством!