Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание

Под ред. Малько А.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 10.09.2015 ISBN: 9785392189335 Язык: Объем текста: 484 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

1. Правотворческая политика как особая форма реализации правовой политики (А. В. Малько)

2. Правообразование, правотворчество, правотворческая политика (В. В. Трофимов)

3. Принципы и приоритеты современной российской правотворческой политики (Н. В. Исаков, А. П. Мазуренко)

4. Цели и средства правотворческой политики (В. В. Нырков). 5. Юридическая техника в правотворческой политике (А. В. Малько, М. А. Костенко)

6. Экспертиза как элемент правотворческой политики (Н. В. Мамитова)

7. Формы и методы правотворческой политики (А. П. Мазуренко)

8. Российская правотворческая политика в сфере интеграции международного внутригосударственного права (В. С. Хижняк)

9. Правотворческая политика в сфере создания Евразийского экономического союза (В. В. Елистратова)

10. Законотворческая (законодательная) политика (В. А. Рудковский)

11. Правотворческая политика Президента Российской Федерации (К. Е. Игнатенкова)

12. Правотворческая политика Правительства РФ (М. П. Петров, А. Ю. Соколов)

13. Ведомственная правотворческая политика (Ю. Г. Арзамасов)

14. Законотворческая политика субъектов Российской Федерации (А. П. Мазуренко, И. Н. Исаков)

15. Муниципальная правотворческая политика (С. В. Корсакова)

16. Локальная правотворческая политика (Ю. М. Никитенко)

17. Нетипичные (нетрадиционные) субъекты правотворческой политики (Д. В. Храмов)

18. Правотворческая политика в сфере осуществления правосудия (С. Ф. Афанасьев, С. А. Семикина)

19. Правотворческая политика в сфере осуществления прав и свобод человека и гражданина (Н. И. Сухова)

20. Правотворческая поощрительная политика (Е. В. Типикина)

21. Юридическая ответственность органов представительной власти и депутатов как инструмент правотворческой политики (Р. С. Маркунин)

22. Информационные ресурсы правотворческой политики (О. Л. Солдаткина)

23. Правотворческая политика в сфере интернет-отношений (А. С. Анисимова)

24. Правотворческие ошибки и правотворческая политика (А. В. Малько)

25. Оптимизация правотворческой политики в условиях глобализации (А. П. Мазуренко, Е. П. Рысина). Концепция правотворческой политики в Российской Федерации (Проект)

Сведения об авторах

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

19. Правотворческая политика в сфере осуществления прав и свобод человека и гражданина
(Н. И. Сухова)

В истории прав и свобод личности насчитывается несколько ступеней, на которых возникали новые права и свободы и приумножали комплекс существующих. Такое поэтапное развитие и появление прав и свобод дало исследователям возможность говорить об их, так сказать, «возрастном» измерении (поколениях), т. е. определить, какие появились раньше и, стало быть, они старше, какие — позже, а значит, моложе. В настоящее время выделяют несколько поколений прав человека:

первое поколение — личные и политические, а также право на собственность, обеспечивающие индивидуальную свободу, защиту от какого-либо вмешательства в осуществление прав члена общества и политических прав. К ним относятся право на жизнь, свобода и безопасность, право на свободу мысли, совести, религии, право участвовать в управлении государством, право на свободу от произвольного ареста, задержания, изгнания, право на гласное и законное рассмотрение дела судом, свобода слова, право на равенство перед законом;

второе поколение — социальные, экономические и культурные права: право на труд и свободный выбор работы; право на социальное обеспечение; право на отдых; право на образование и др.;

третье поколение — право, сформулированное после Второй мировой войны, и включает в себя: право на мир, на здоровую окружающую среду, право на ядерную безопасность, социальное и экономическое развитие и др. Права, относимые к третьему поколению, весьма неоднородны. С одной стороны, это коллективные «права народов», основанные на солидарности, к числу которых относятся: право народа на существование, на самоопределение, на развитие, на суверенитет над своими естественными богатствами и природными ресурсами, право на благоприятную окружающую среду, на равноправие с другими народами, право на развитие и др. С другой стороны, к третьему поколению относят специальные права так называемых маргинальных слоев населения, которые в силу физиологических или социальных причин не имеют равных с остальными гражданами возможностей по осуществлению общих прав и свобод и потому нуждаются в специальной поддержке со стороны национальных государств и мирового сообщества. Эти права вытекают из права на свободу от дискриминации по половому, расовому, национальному или возрастному принципу.

При всем современном многообразии прав человека и различии теоретических подходов к этой проблеме можно выделить исходные, основополагающие права человека, которые составляют базу всего комплекса прав человека: право на жизнь, право на свободу, право на равенство.

Вопросы формирования и появления новых блоков прав и свобод человека и гражданина важны для введения в проблему, но сами по себе не отражают правовую политику в указанной сфере. Думается, она начинается с отражения указанных прав в нормативных источниках, анализ содержания которых позволяет судить об отношении государства к ним, о пределах закрепления и объемах вмешательства государства в сферу прав и свобод. Обращение к практике регламентации прав и свобод, ее изучение показывают, что и здесь, как и с самими правами и свободами наблюдается некая поэтапность, разноуровневость правовой их регламентации и осуществления правовой политики. Можно выделить три таких этапа.

1-й этап. Первоначально попытки законодательного закрепления прав и свобод были предприняты в масштабах отдельной страны. Например, во Франции в период с 1789 по 1814 г. приняты законодательные акты, в том числе кодифицированные, положившие начало нормативному оформлению прав и свобод: Декларация прав человека и гражданина 1789 г., Гражданский кодекс 1804 г., Гражданский процессуальный кодекс 1806 г., Уголовно-процессуальный кодекс 1808 г. и Уголовный кодекс 1810 г. В США с 1787 по 1791 г. принимаются Декларация независимости, Конституция и Билль о правах. В английской Великой хартии вольностей 1215 г. уже было записано: «Ни один свободный человек не может быть арестован или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен вне закона, или изгнан, или каким-либо иным образом обездолен, и мы не пойдем на него, и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных ему и по закону страны».

Что касается Российской империи, то процесс нормативного закрепления прав и свобод человека и гражданина здесь шел гораздо скромнее. В середине XIX в. зарождаются зачатки прав и свобод человека: на образование, на медицинскую помощь и т. д. При отмене крепостного права в 1861 г. можно условно говорить о появлении права на труд, основанного на свободе передвижения и найма на работу по своему усмотрению.

2-й этап. Формирование международно-правовой политики создания механизмов соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Его начало можно связать с учреждением Организации Объединенных Наций, в основе деятельности которой лежат задачи поддержания мира, безопасности, уважения правового статуса человека и гражданина и распространения идеи равенства прав и свобод человека и гражданина. Главным органом ООН, рассматривающим общие принципы сотрудничества в деле поддержания мирных инициатив, по выработке рекомендаций по защите прав и основных свобод человека, стала Генеральная Ассамблея ООН, а главным должностным лицом — Генеральный секретарь ООН. 10 декабря 1948 г. ООН принимает Всеобщую декларацию прав человека, которая представляет собой документ негосударственного характера, впервые в истории человечества распространивший права человека на всех людей планеты. С этого момента прав и свободы человека перестали быть только внутренним делом отдельного государства.

Кроме Декларации на международном уровне приняты Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (1966 г.), создавшие нормативную основу осуществления прав и свобод, а также систему международных стандартов в области прав человека. На основании этих документов человек стал субъектом международного права.

Система обеспечения осуществления прав и свобод человека и гражданина на международном уровне представлена рядом органов, такими как Комитет по правам человека при ООН, 20 декабря 1993 г. в ООН учрежден пост Верховного комиссара по правам человека.

Юридическая Под ред. Малько А.В. Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание

Юридическая Под ред. Малько А.В. Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание

Второе издание курса лекций «Правотворческая политика в современной России» является междисциплинарным и комплексным, охватывающим темы, посвященные проблемам усовершенствования правотворческого процесса. В книге правотворческая политика рассматривается как особая форма реализации политики правовой, как ее специфическая разновидность.<br /> Законодательство приведено по состоянию на июнь 2015 г.<br /> Издание рассчитано на магистрантов и аспирантов юридических вузов, депутатов, ученых-юристов и практиков.

Внимание! Авторские права на книгу "Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание" (Под ред. Малько А.В.) охраняются законодательством!