Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание

Под ред. Малько А.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 10.09.2015 ISBN: 9785392189335 Язык: Объем текста: 484 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

1. Правотворческая политика как особая форма реализации правовой политики (А. В. Малько)

2. Правообразование, правотворчество, правотворческая политика (В. В. Трофимов)

3. Принципы и приоритеты современной российской правотворческой политики (Н. В. Исаков, А. П. Мазуренко)

4. Цели и средства правотворческой политики (В. В. Нырков). 5. Юридическая техника в правотворческой политике (А. В. Малько, М. А. Костенко)

6. Экспертиза как элемент правотворческой политики (Н. В. Мамитова)

7. Формы и методы правотворческой политики (А. П. Мазуренко)

8. Российская правотворческая политика в сфере интеграции международного внутригосударственного права (В. С. Хижняк)

9. Правотворческая политика в сфере создания Евразийского экономического союза (В. В. Елистратова)

10. Законотворческая (законодательная) политика (В. А. Рудковский)

11. Правотворческая политика Президента Российской Федерации (К. Е. Игнатенкова)

12. Правотворческая политика Правительства РФ (М. П. Петров, А. Ю. Соколов)

13. Ведомственная правотворческая политика (Ю. Г. Арзамасов)

14. Законотворческая политика субъектов Российской Федерации (А. П. Мазуренко, И. Н. Исаков)

15. Муниципальная правотворческая политика (С. В. Корсакова)

16. Локальная правотворческая политика (Ю. М. Никитенко)

17. Нетипичные (нетрадиционные) субъекты правотворческой политики (Д. В. Храмов)

18. Правотворческая политика в сфере осуществления правосудия (С. Ф. Афанасьев, С. А. Семикина)

19. Правотворческая политика в сфере осуществления прав и свобод человека и гражданина (Н. И. Сухова)

20. Правотворческая поощрительная политика (Е. В. Типикина)

21. Юридическая ответственность органов представительной власти и депутатов как инструмент правотворческой политики (Р. С. Маркунин)

22. Информационные ресурсы правотворческой политики (О. Л. Солдаткина)

23. Правотворческая политика в сфере интернет-отношений (А. С. Анисимова)

24. Правотворческие ошибки и правотворческая политика (А. В. Малько)

25. Оптимизация правотворческой политики в условиях глобализации (А. П. Мазуренко, Е. П. Рысина). Концепция правотворческой политики в Российской Федерации (Проект)

Сведения об авторах

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

23. Правотворческая политика в сфере интернет-отношений
(А. С. Анисимова)

Широкое применение новых информационных и коммуникационных технологий является необратимой тенденцией мирового развития и научно-технической революции последних десятилетий. Наиболее актуальное значение в современный период приобретает правотворческая политика в сфере интернет-отношений.

Сегодня сеть Интернет охватывает практически все сферы деятельности современного человека. В ней сосредоточены деловая, образовательная, развлекательная информация, электронные газеты, журналы, базы данных, доступ к различным информационным ресурсам библиотек, государственных и частных учреждений и компаний, что, безусловно, ведет к увеличению и числа пользователей ею. Если в 2003 г. их число составляло 9,9 млн человек, то на конец 2012 г. — 67 млн человек, в 2013 г. — 76 млн человек. Как отмечает министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров, количество пользователей сети Интернет в России к 2016 г. достигнет 100 млн.

Постепенно сеть Интернет становится отражением реальной жизни, в нем складываются отношения, аналогичные, что и вне его. Кроме того, можно с уверенностью утверждать, что Интернет представляет собой новую, виртуальную среду обитания человечества, новую среду деятельности личности, общества, государства, что ведет к необходимости целенаправленной и планомерной правотворческой политики в сфере Интернет-отношений.

Как известно, правотворческая политика состоит из следующих элементов: стратегия и тактика, планирование и прогнозирование, мониторинг и юридическая техника, учет общественного и экспертного мнения и т. д. Только в рамках целостной правотворческой политики все эти элементы упорядочиваются, приводятся в систему, в которой каждый из них занимает свое место и играет свою роль. Именно соединение данных разрозненных инструментов и установление между ними необходимых системных связей позволяют повысить их эффективность, делают их оптимизирующее воздействие на правотворчество более заметным и результативным.

Таким образом, для объективной оценки правотворческой политики и наиболее полного анализа проблем, возникающих в интернет-отношениях необходимо первоначально рассмотреть данные элементы.

7 февраля 2008 г. В. В. Путиным была утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации . Этот документ выступает основой для подготовки и уточнения доктринальных, концептуальных, программных и иных документов, определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти, а также принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и гражданами в области развития информационного общества в Российской Федерации.

Основная цель стратегии — это инвестиции в человека, инвестиции, которые ведут к повышению производительности труда и в конечном счете к повышению качества жизни, что возможно лишь на основе объединений усилий и ресурсов государства, общества и бизнеса.

В 2013 г. был разработан проект концепции регулирования правоотношений в сети Интернет. В документе сформулированы основные цели, задачи и проблемы в сфере регулирования интернет-отношений.

Однако названная концепция является недоработанной, поскольку, выступая доктринальным документом, она не охватывает все теоретические вопросы, которые необходимо учитывать при непосредственном правовом регулировании: не определены основные понятия, используемые в сети Интернет, не указан субъект интернет-отношений и механизм правового воздействия на сеть.

По мнению помощника секретаря Совета безопасности Российской Федерации В. П. Шерстюка, в условия жесткой международной конкуренции экономическое развитие страны определяется главным образом ее научными технологическими преимуществами. Россия должна в полной мере реализовать себя в высокотехнологичных сферах, стать крупным экспортером интеллектуальных услуг.

Последовательное и эффективное проведение правотворческой политики невозможно без научно-обоснованного планирования и прогнозирования.

Базируясь на принципах системности, планирование обладает достаточной гибкостью, позволяющей не допустить стихийности в процессе законотворчества, а именно неоправданно большого количества издаваемых законодательных актов и их противоречивости, вызванной нарушением межотраслевых, внутриотраслевых связей в сфере законодательного регулирования.

О правовом регулировании сети Интернет заговорили еще в 1999 г., тогда был разработан проект «Концепции российского законодательства в области Интернета» (о развитии глобальной сети Интернет в России) . Уже тогда в проекте указывали на отсутствие законодательных актов о развитии в России Интернета, а также отмечали и основные проблемы, которые нуждаются в скорейшем нормативном урегулировании для предотвращения отставания российского сегмента Интернета от общемировых тенденций и обеспечения защиты государственных интересов Российской Федерации, в частности:

1) предотвращение общественно опасных деяний, совершаемых в Интернете (в частности, распространения оскорбительной и непристойной информации, антиобщественных призывов), а также создание нормативных условий для эффективного выявления и наказания лиц, совершающих такие правонарушения;

Юридическая Под ред. Малько А.В. Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание

Юридическая Под ред. Малько А.В. Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание

Второе издание курса лекций «Правотворческая политика в современной России» является междисциплинарным и комплексным, охватывающим темы, посвященные проблемам усовершенствования правотворческого процесса. В книге правотворческая политика рассматривается как особая форма реализации политики правовой, как ее специфическая разновидность.<br /> Законодательство приведено по состоянию на июнь 2015 г.<br /> Издание рассчитано на магистрантов и аспирантов юридических вузов, депутатов, ученых-юристов и практиков.

Внимание! Авторские права на книгу "Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание" (Под ред. Малько А.В.) охраняются законодательством!