Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание

Под ред. Малько А.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 10.09.2015 ISBN: 9785392189335 Язык: Объем текста: 484 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

1. Правотворческая политика как особая форма реализации правовой политики (А. В. Малько)

2. Правообразование, правотворчество, правотворческая политика (В. В. Трофимов)

3. Принципы и приоритеты современной российской правотворческой политики (Н. В. Исаков, А. П. Мазуренко)

4. Цели и средства правотворческой политики (В. В. Нырков). 5. Юридическая техника в правотворческой политике (А. В. Малько, М. А. Костенко)

6. Экспертиза как элемент правотворческой политики (Н. В. Мамитова)

7. Формы и методы правотворческой политики (А. П. Мазуренко)

8. Российская правотворческая политика в сфере интеграции международного внутригосударственного права (В. С. Хижняк)

9. Правотворческая политика в сфере создания Евразийского экономического союза (В. В. Елистратова)

10. Законотворческая (законодательная) политика (В. А. Рудковский)

11. Правотворческая политика Президента Российской Федерации (К. Е. Игнатенкова)

12. Правотворческая политика Правительства РФ (М. П. Петров, А. Ю. Соколов)

13. Ведомственная правотворческая политика (Ю. Г. Арзамасов)

14. Законотворческая политика субъектов Российской Федерации (А. П. Мазуренко, И. Н. Исаков)

15. Муниципальная правотворческая политика (С. В. Корсакова)

16. Локальная правотворческая политика (Ю. М. Никитенко)

17. Нетипичные (нетрадиционные) субъекты правотворческой политики (Д. В. Храмов)

18. Правотворческая политика в сфере осуществления правосудия (С. Ф. Афанасьев, С. А. Семикина)

19. Правотворческая политика в сфере осуществления прав и свобод человека и гражданина (Н. И. Сухова)

20. Правотворческая поощрительная политика (Е. В. Типикина)

21. Юридическая ответственность органов представительной власти и депутатов как инструмент правотворческой политики (Р. С. Маркунин)

22. Информационные ресурсы правотворческой политики (О. Л. Солдаткина)

23. Правотворческая политика в сфере интернет-отношений (А. С. Анисимова)

24. Правотворческие ошибки и правотворческая политика (А. В. Малько)

25. Оптимизация правотворческой политики в условиях глобализации (А. П. Мазуренко, Е. П. Рысина). Концепция правотворческой политики в Российской Федерации (Проект)

Сведения об авторах

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

17. Нетипичные (нетрадиционные) субъекты правотворческой политики
(Д. В. Храмов)

В общей теории и в отдельных отраслях права исследование проблемы субъектов правотворческой политики ведется с приоритетом в сторону традиционных (типичных) субъектов, чем необоснованно принижаются и недооцениваются регулятивные возможности и потенциал нетрадиционных (нетипичных).

Вопрос о типичности и нетипичности является новым для российской правовой науки.

Сложность разделения субъектов правотворческой политики на традиционные и нетрадиционные определяется недостаточной ясностью самого понятия «правовая традиция».

Правовая традиция есть закономерность развития права, определяемая особенностями его национально-исторического развития и проявляющаяся в отчетливо выраженной стабильности, повторяемости и преемственности правового менталитета, источников права, правовых институтов и процедур деятельности.

Положение субъектов правотворческой политики относится к числу важных признаков правовой традиции, что дает основание для их классификации на традиционные и нетрадиционные.

Правовая традиция не позволяет изменять одномоментно правовую жизнь общества, которая должна быть верна своим глубоким историческим корням. Правовая система вынуждена ориентироваться на национальную правовую культуру, учитывать историю, традицию, правовой менталитет общества.

Правовые традиции можно определить как стабильные, специфические особенности правовой системы, которые остаются неизменными на протяжении значительного исторического периода времени, придающие ей индивидуальную неповторимость.

Российское понимание права обусловлено всем ходом исторического развития. За длительный период существования у общества сложилось целостное представление о праве, формах его существования и развития.

Появление нетрадиционных субъектов правотворческой политики можно связать с глобализацией. Ее процессы затронули все области жизнедеятельности, в том числе развитие национальных правовых систем. На сегодняшний день — это объективное явление, остановить которое невозможно.

Глобализация для права означает его денационализацию, универсализацию юридического языка, норм, создание универсальных юридических инструментов. Под воздействие данного явления осуществляется постепенная модернизация правовой системы путем заимствования чужого правового опыта с сохранением собственных правокультурных традиций. В национальную правовую систему привносятся правовые явления, не являющиеся для нее традиционными. Субъект правотворческой политики является одним из элементов, который объективно подвергается трансформации в процессе этого процесса.

В рассматриваемом случае правовая политика России должна строиться с учетом специфики ее правовой культуры и правового сознания. В процессе заимствования необходимо строго следить за равновесием между существующими в нашем обществе правовыми традициями и предполагаемыми изменениями.

Заимствованные правовые явления не должны нарушать самобытности российской правовой системы. В связи с этим весьма важно разделять их на традиционные и нетрадиционные.

Представляется, что основным критерием разграничения традиционных и нетрадиционных субъектов правотворческой политики выступает типичность источников права, создаваемых ими в процессе своей правотворческой деятельности.

Типичными субъектами правотворческой политики в России являются Федеральное Собрание, Президент РФ, Правительство РФ, представительные органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Именно данными субъектами создаются традиционные источники права — нормативные правовые акты.

Нетрадиционность субъектов правотворческой политики необходимо связывать с тем, что ими создаются нетипичные источники права.

В литературе предпринята попытка выделения критериев нетрадиционности и отличительные черты нетрадиционных источников права. Проанализировав работы авторов, можно установить, что специфика рассматриваемых актов состоит в том, что они:

• являются нетипичными для конкретной правовой системы;

• выступают в качестве вспомогательного механизма регулирования общественных отношений;

• не имеют четких процедур, направленных на создание нетрадиционных юридических источников права;

• имеют производный характер создания (появления);

• как правило, возникают в той сфере общественных отношений, которая не урегулирована традиционными источниками права либо урегулирована недостаточно определенно и четко;

• обычно не предусмотрены в качестве официальной формы права в законодательстве государства;

• учитываются судебными и иными правоприменительными органами при рассмотрении споров;

• могут не быть структурированным вообще, либо их структура сильно отличается от структуры нормативного правового акта;

• возникают, становятся и совершенствуются в течение длительного периода времени.

Представляется, что нетрадиционные источники права, которые играют наиболее важную роль в правовом регулировании общественных отношений в Российской Федерации, можно рассматривать в системе, которая включает в себя: судебный прецедент, судебную практику, правовой обычай, обычаи делового оборота, деловые обыкновения, заведенный порядок, частноправовую доктрину, основные начала (принципы) российского частного права, закрепленные в законодательстве РФ, основные начала (принципы) российского частного права, не закрепленные в законодательстве, но вытекающие из общего смысла действующего частного права.

Приведенные признаки и система нетрадиционных источников права позволяют выявить нетипичных субъектов российской правотворческой политики, к которым можно отнести:

• судебные органы;

• лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

• научное сообщество.

Необходимо сказать, что в условиях быстрой смены экономических и социальных условий, стремительного развития общественных отношений требуется четкое и, самое главное, оперативное правовое регулирование. Данные обстоятельства не позволяют типичным субъектам правотворчества отзываться на запросы времени, что обусловливает появление новых правотворческих субъектов.

Судебные органы. Юридическая наука и практика отводит суду особое место в обществе, признавая его уникальность и незаменимость в правовой системе. Судебные органы всегда в сознании людей отражались как место непредвзятого разрешения споров, которые в идеале основывают свою деятельность на праве и справедливости.

Юридическая Под ред. Малько А.В. Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание

Юридическая Под ред. Малько А.В. Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание

Второе издание курса лекций «Правотворческая политика в современной России» является междисциплинарным и комплексным, охватывающим темы, посвященные проблемам усовершенствования правотворческого процесса. В книге правотворческая политика рассматривается как особая форма реализации политики правовой, как ее специфическая разновидность.<br /> Законодательство приведено по состоянию на июнь 2015 г.<br /> Издание рассчитано на магистрантов и аспирантов юридических вузов, депутатов, ученых-юристов и практиков.

Внимание! Авторские права на книгу "Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание" (Под ред. Малько А.В.) охраняются законодательством!