|
|
ОглавлениеТема 1. Теория государства и права как наука Тема 2. Происхождение государства и права Тема 3. Понятие государства и его сущность Тема 4. Государственный аппарат Тема 7. Политическая система общества Тема 10. Источники (формы) права Тема 12. Правосознание и правовая культура Тема 14. Система права и система законодательства Тема 15. Правовая система общества Тема 17. Нормативные правовые акты Тема 19. Систематизация нормативных правовых актов Тема 20. Правовое регулирование Тема 21. Реализация норм права Тема 22. Толкование норм права Тема 23. Пробелы в законодательстве Тема 25. Эффективность норм права Тема 26. Законность и правопорядок Тема 27. Правомерное поведение Тема 29. Юридическая ответственность Тема 30. Исторические типы государства и права Тема 31. Советское и современное российское государство и право Тема 32. Государство и право в условиях глобализации Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуТема 5. Функции государстваПлан 1. Понятие функций государства 2. Формы и методы осуществления функций государства 3. Классификация функций государства 4. Характеристика функций государства 1. Понятие функций государстваПонятие «функция» происходит от латинского functio (исполнение, осуществление) и означает деятельность, обязанность, работу; внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений, а также роль, которую выполняет определенный социальный институт или процесс по отношению к целому. Функции государства — это основные направления деятельности государства, выражающие его сущность и социальное назначение по управлению делами общества. Признаки функций государства. При выявлении особенностей функций государства исходят из того, что это деятельность основная (главная); деятельность, конкретизирующая сущность и социальное назначение государства; деятельность предметно-политическая; деятельность устойчивая; деятельность объективная; деятельность управленческая. Деятельность основная. Функцией государства являются не любые, а именно основные, главные направления его деятельности, без которых государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Они направлены на решение крупных социальных, экономических и иных задач, достижение общественно значимых целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества. Деятельность, конкретизирующая сущность. В функциях государства проявляется классовая и общесоциальная сущность государства, его социальное назначение. По функциям государства видно, для чего оно существует, интересам каких социальных групп и классов оно служит, служит ли оно обществу в целом или преимущественно какому-либо одному классу, или какой-либо господствующей элите. Деятельность обусловлена задачами государства. Задачи государства — это объективно возникающая перед государством и требующая своего оперативного решения, конкретная социальная проблема, связанная с целями государства, закрепленная политическими и правовыми документами и предполагающая определенную деятельность (функцию) по ее разрешению. Понятия «функции» и «задачи» нераздельны. Причем, даже формулировки ряда задач и функций полностью совпадают или идентичны. Постановка перед государством определенных задач порождает необходимость осуществления соответствующих функций, так как при нереализации функций государства его задачи останутся неосуществленными. Формулу «каковы задачи государства, таковы и его функции» нужно понимать не в том смысле, что функции порождаются задачами, а в том, что функции приспосабливаются к соответствующим задачам. Предметно-политический характер деятельности. Каждая функция государства имеет свои предмет (объект) воздействия. Предмет — это определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное воздействие. Он служит критерием разграничения функций государства. Функции характеризуют то, чем призвано заниматься государство в определенных исторических условиях, что предписано ему особенностями развития самого общества и от чего оно не может и не должно отказываться. Устойчивый характер деятельности. Функции государства носят устойчивый характер. Это главные (основные) направления деятельности, имеющие место, как правило, на всем протяжении существования государства. Одни из них появляются сразу же с возникновением конкретного государства. Другие, появившись на более поздних этапах развития государства с появлением новых глобальных задач (например, экологическая функция), становятся также постоянными и устойчивыми. Формы и методы осуществления функций могут меняться, главное же направление деятельности государства остается постоянным. Объективный характер деятельности. Функции государства носят объективный характер, ибо порождаются самим обществом, вытекают из его природы и объективно возникают перед обществом на определенных этапах его развития. Невыполнение государством своих функций вызовет цепную реакцию негативных последствий в общественной жизни. Так, если государство перестанет осуществлять функцию по обеспечению правопорядка, общество неизбежно будет дестабилизировано, наступит анархия, ведущая к его разрушению. Деятельность управленческая. Содержание каждой функции составляет управленческая деятельность государства в определенной сфере общественной жизни. Специфика этой деятельности определяется теми конкретными задачами, которые встают перед обществом на каждом историческом этапе. Содержание и значение функций государства изменяются в процессе его развития. В функциях государства государственное управление уточняется и конкретизируется. Тем самым функции есть основные каналы, через которые реализуется управленческая деятельность государства. Функции государства и функции органов государства. Функции государства следует отличать от функций отдельных органов государства. Функция государства — это основное направление его деятельности, вытекающее из его сущности и социального назначения, а функция конкретного государственного органа — это реализация его компетенции в соответствии с их местом и назначением в государственном механизме. Функции отдельного государственного органа раскрывают социально-целевое назначение конкретного органа, который через функции реализует свою компетенцию. Однако это не исключает того, что отдельные государственные органы играют преимущественную (лидирующую) роль в деле осуществления какой-либо функции государства. Так, защита страны от нападения извне — главная задача военного ведомства. В осуществлении той или иной функции государства принимают участие если не все, то многие органы государства, используются разные формы государственной деятельности. Например, функция охраны правопорядка, как главное направление в деятельности государства, проявляется в законодательной, исполнительной, контрольно-надзорной, следственной, юрисдикционной и иных формах деятельности. Внимание! Авторские права на книгу "Теория государства и права. Учебник" (Кожевников В.В., Коженевский В.Б., Рыбаков В.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
