|
|
ОглавлениеТема 1. Теория государства и права как наука Тема 2. Происхождение государства и права Тема 3. Понятие государства и его сущность Тема 4. Государственный аппарат Тема 7. Политическая система общества Тема 10. Источники (формы) права Тема 12. Правосознание и правовая культура Тема 14. Система права и система законодательства Тема 15. Правовая система общества Тема 17. Нормативные правовые акты Тема 19. Систематизация нормативных правовых актов Тема 20. Правовое регулирование Тема 21. Реализация норм права Тема 22. Толкование норм права Тема 23. Пробелы в законодательстве Тема 25. Эффективность норм права Тема 26. Законность и правопорядок Тема 27. Правомерное поведение Тема 29. Юридическая ответственность Тема 30. Исторические типы государства и права Тема 31. Советское и современное российское государство и право Тема 32. Государство и право в условиях глобализации Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуТема 19. Систематизация нормативных правовых актовПлан 1. Понятие, значение и виды систематизации нормативных правовых актов 2. Кодификация законодательства 3. Инкорпорация законодательства 4. Консолидация нормативных правовых актов 5. Учет нормативных правовых актов 1. Понятие, значение и виды систематизации нормативных правовых актовСистематизация нормативных правовых актов (законодательства) — это деятельность, направленная на упорядочение, приведение всего многообразия нормативных актов в единое и структурированное целое путем составления больших, объемных нормативных актов либо сборников (собраний, сводов). Полагаем, что значение систематизации законодательства для правотворческой деятельности заключается в возможности выявления несогласованности, пробелов в позитивном праве и оперативного их устранения; для правоприменительной практики — в оптимизации поиска необходимой нормы и уяснения ее смысла, имея в виду систематический способ толкования. Думается, что общетеоретические проблемы систематизации должны решаться в рамках следующих форм: 1) кодификации; 2) инкорпорации; 3) консолидации; 4) учета нормативных правовых актов. 2. Кодификация законодательстваКодификация — это способ упорядочения нормативного материала путем объединения его в единый, логически цельный, согласованный сводный акт с изменением его внутреннего содержания. Понятие кодификации может быть и таким, при котором обращается внимание на другие ее аспекты: это деятельность правотворческих органов государства по созданию нового, сводного, систематизированного нормативного правового акта, которая осуществляется на основе глубокой и всесторонней переработки текущего законодательства с внесением в него существенных изменений. Ряд авторов полагает, что кодификация является по существу законотворчеством, с той лишь разницей, что текущее законотворчество создает отдельные законодательные акты по тем или иным проблемам, кодификация же упорядочивает значительную часть уже существующего и действующего законодательства, изменяя, дополняя и преобразуя его. В результате кодификации появляются укрупненные законодательные акты, регулирующие законодательную область общественных отношений. Следует уточнить, что кодификация охватывает как внешнюю, так и внутреннюю переработку законодательства, предполагающую не только классификацию нормативных актов, но и внесение в их содержание существенных изменений и дополнений. Обращаем внимание на то обстоятельство, что субъектами кодификации могут быть только компетентные правотворческие органы. Результатом кодификационной деятельности является новый нормативный правовой акт, который, во-первых, содержит нормы, существенно отличающиеся от ранее действовавших; во-вторых, является сводным актом, объединяющим нормы, находившиеся прежде в различных нормативных правовых актах, регулировавших одну и ту же область общественных отношений; в-третьих, рассчитан на длительное время. Нетрудно увидеть, что при кодификации нормативный правовой акт наполняется новым содержанием, а именно: а) отменяются устаревшие нормы права; б) вводятся новые; в) нормы права переформируются; г) устраняются повторы и противоречия; д) устраняются пробелы в законодательстве. «Продуктом» кодификационной деятельности является кодификационный нормативный правовой акт, который представляет собой упорядоченную совокупность связанных между собой нормативных предписаний, регулирующих на основе единых принципов определенную сферу относительно однородных и достаточно устойчивых общественных отношений. К видам кодификационных нормативно-правовых актов относятся: — Основы законодательства — нормативный правовой акт, устанавливающий важнейшие положения определенной отрасли права или сферы государственного управления. Они содержат определения, указывают цели законодательства, принципы правового регулирования, определяют ориентиры правовой регламентации данных общественных отношений. В них закрепляются нормы-принципы, нормы-дефиниции и другие специализированные нормы права (например, Основы лесного законодательства, Основы законодательства о культуре); Внимание! Авторские права на книгу "Теория государства и права. Учебник" (Кожевников В.В., Коженевский В.Б., Рыбаков В.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
