|
|
ОглавлениеТема 1. Теория государства и права как наука Тема 2. Происхождение государства и права Тема 3. Понятие государства и его сущность Тема 4. Государственный аппарат Тема 7. Политическая система общества Тема 10. Источники (формы) права Тема 12. Правосознание и правовая культура Тема 14. Система права и система законодательства Тема 15. Правовая система общества Тема 17. Нормативные правовые акты Тема 19. Систематизация нормативных правовых актов Тема 20. Правовое регулирование Тема 21. Реализация норм права Тема 22. Толкование норм права Тема 23. Пробелы в законодательстве Тема 25. Эффективность норм права Тема 26. Законность и правопорядок Тема 27. Правомерное поведение Тема 29. Юридическая ответственность Тема 30. Исторические типы государства и права Тема 31. Советское и современное российское государство и право Тема 32. Государство и право в условиях глобализации Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуТема 13. ПравотворчествоПлан 1. Понятие правотворчества 2. Принципы правотворчества 3. Виды правотворчества 4. Стадии правотворчества (законотворчества) 1. Понятие правотворчестваПравотворчество — деятельность компетентных государственных органов, направленная на создание, изменение, приостановление или отмену юридических норм. Правотворчество представляет собой деятельность активную, государственную по своему характеру. Она была, есть и всегда будет важнейшим средством управления обществом и непосредственно связана с типом государства, его формой и функциями. Подходы к понятию правотворчества. При определении правотворчества акцентируется внимание на процессе нормотворчества, и выделяются два аспекта: — узкий подход (аспект) подразумевает сам процесс создания норм права компетентными органами, — широкий подход (аспект) исчисляет правотворческий процесс с момента правотворческого замысла до опубликования принятого правового акта. Правотворчество следует отличать от процесса правообразования. Правотворчеством не ограничивается весь процесс образования права. Многие правила поведения до того, как они будут выражены в текстах нормативных актов, уже сложились в общественных отношениях, в реальном правовом поведении субъектов права либо сформировались в правосознании народа. Их оставалось только документально оформить, придать им официальную силу. Правообразование — это перевод объективных законов общественного развития на язык решений, нормативов, предписаний, обличенных в соответствующую юридическую форму. Правообразование начинается с осознания необходимости правового регулирования тех или иных общественных отношений, изменения действующего закона. Таким образом, в процессе правообразования условно можно выделить две фазы: — возникновение потребностей в правовом регулировании общественных отношений, а иногда и формирование самых необходимых правил поведения без участия органов государства (объективный процесс); — правотворческая деятельность компетентных государственных органов (сознательно-волевой процесс). Именно эта сознательная, официальная деятельность и будет далее рассматриваться. Особенности правообразования. Правообразование отличается от правотворчества: 1) временными рамками — формирование нормы права начинается до официальной разработки нормативного акта и его принятия, т. е. до правотворчества; 2) объемом содержания процесса — его содержание более богато, так как включает в себя две части: собственно правотворческий процесс и процесс, предшествующий ему, — подготовительный, т. е. имеет подготовительную стадию. Признаки правотворчества: 1) деятельность нормотворческая. Это специфическая, требующая особых знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм, внесением в них изменений и отменой. Цель творческой активности субъекта — стремление к тому, чтобы нормативно-правовые установления максимально полно соответствовали объективным закономерностям; 2) деятельность государственная. Правотворчество — одно из важнейших средств обеспечения действия государственной власти как суверенной организующей силы в делах конкретного общества. Правотворчество — исключительная прерогатива государства. При этом имеется в виду как непосредственное правотворчество государственных органов, так и делегированное; 3) деятельность управленческая. Смысл и значение нормотворчества государства состоит в том, чтобы упорядочить общественные отношения, избрать такой вариант юридического регулирования, который бы в наиболее полной мере отвечал интересам общества, способствовал его прогрессу; 4) деятельность регламентированная, процессуальная. Правотворчество всегда представляет собой ту или иную юридическую процедуру, т. е. урегулированную правом последовательность в совершении правотворческих действий, операций, направленных на определенный правотворческий результат. Импульсом, движущим началом правотворчества являются социальные интересы как тех лиц, групп, партий, которые находятся у власти, так и тех, кто находится в оппозиции к ней или составляет правопослушное большинство. Выявление, формирование и выражение различных интересов, с одной стороны, их согласование, «усреднение», компромиссность, с другой, позволяют закрепить в праве некую меру «общезначимых интересов». Перед правотворческим органом встают задачи поискового плана: сформулировать эффективно действующие нормы права; создать надежный механизм их реализации в конкретных отношениях, систематизировать существующие в стране юридические нормы. Правотворчество выполняет функции обновления нормативного правового материала и восполнения пробелов в праве. Способы создания правовых норм. Обычно выделяют следующие способы выражения норм права (источников права): создание правового прецедента, санкционирование государством обычая, заключение нормативно-правового договора, принятие нормативно-правовых актов. 2. Принципы правотворчестваПринципы правотворчества — это основополагающие идеи (ценности), на которые должно ориентироваться правотворчество. Принципы правотворчества универсальны, они актуальны на всех его стадиях и уровнях. К числу общих принципов обычно относят: Внимание! Авторские права на книгу "Теория государства и права. Учебник" (Кожевников В.В., Коженевский В.Б., Рыбаков В.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
