|
|
ОглавлениеТема 1. Теория государства и права как наука Тема 2. Происхождение государства и права Тема 3. Понятие государства и его сущность Тема 4. Государственный аппарат Тема 7. Политическая система общества Тема 10. Источники (формы) права Тема 12. Правосознание и правовая культура Тема 14. Система права и система законодательства Тема 15. Правовая система общества Тема 17. Нормативные правовые акты Тема 19. Систематизация нормативных правовых актов Тема 20. Правовое регулирование Тема 21. Реализация норм права Тема 22. Толкование норм права Тема 23. Пробелы в законодательстве Тема 25. Эффективность норм права Тема 26. Законность и правопорядок Тема 27. Правомерное поведение Тема 29. Юридическая ответственность Тема 30. Исторические типы государства и права Тема 31. Советское и современное российское государство и право Тема 32. Государство и право в условиях глобализации Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуТема 17. Нормативные правовые актыПлан 1. Понятие нормативного правового акта 2. Виды нормативных правовых актов 3. Законы 4. Подзаконные нормативные правовые акты 5. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц 1. Понятие нормативного правового актаНормативный правовой акт — это правотворческий государственный документ, содержание которого составляют нормы права. Значимость нормативных правовых актов в правовой сфере проявляется в том, что они: — являются нормативной основой механизма правового регулирования; — служат формой реального существования юридических норм (одним из ведущих источников права); — обеспечивают полное и точное выражение содержащейся в них государственной воли; — служат важнейшим средством и источником правовой пропаганды и воспитания. Признаки нормативного правового акта: — официальный акт-документ. Он издается официальными лицами, органами, уполномоченными на его принятие, имеет официальное название (закон, указ, постановление), на него ссылаются при решении юридических дел; — акт-документ, содержащий юридические нормы. Он устанавливает, изменяет или отменяет правовые нормы, т. е. является актом правотворчества; — акт-документ, которым закрепляется воля государства; — акт-документ, обладающий юридической силой. Он охраняется и обеспечивается государством, порождает правовые последствия; — акт-документ, который имеет письменную форму, определенные реквизиты, структуру; — дифференцирован, поскольку государственный аппарат имеет разветвленную структуру органов с определенными правотворческими полномочиями; — находится в иерархическом порядке. Система нормативных правовых актов строится на основе разновеликой юридической силы при ведущей роли конституции государства; — конкретизирован по предмету регулирования общественных отношений. Нормативный правовой акт имеет как внешнюю, так и внутреннюю форму. Внешней формой являются реквизиты. Это такие внешние обозначения, «знаки», атрибуты, которые свидетельствуют о надлежащей оформленности законодательного документа, о наличии в нем всего необходимого, официально подтверждающего, что закон или иной нормативный правовой акт имеет юридическую силу и вводится в действие (вид акта; наименование органа, принявшего его; заголовок; дата принятия акта; номер акта; сведения о должностном лице, подписавшем акт). Часть названных реквизитов образует понятие титула нормативного правового акта (его название, дата, орган и место принятия). Внутреннюю форму нормативного правового акта составляет его структура (преамбулы, пункты и статьи, главы, разделы, части, примечания, приложения). Преамбула нормативного правового акта представляет собой вступительную часть нормативного правового акта, в которой определяются его цели, задачи и некоторые другие положения. Например, преамбула Конституции РФ: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов… сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации». Статья — это исходная, первичная часть текста нормативного правового акта. Она представляет собой форму выражения нормы права. Статьи в обширных нормативных правовых актах (в тексте законов) объединяются в главы и разделы. Как правило, из статей складываются главы, а они, в свою очередь, объединяются в разделы. Наиболее крупные подразделения законов — части. Так, содержание УК РФ подразделяется на две части — Общую и Особенную. Примечание нормативного правового акта — это разъяснение текста соответствующей статьи. В приложении обычно помещаются формы документов, таблицы, иная информация, связанная с темой нормативного правового акта. 2. Виды нормативных правовых актовВ современных государствах существует сложная система нормативных правовых актов. Ее можно представить в разных классификациях. 1. По юридической силе: законы и подзаконные нормативные акты. Особую группу при этом образуют: международные договоры России; нормативные акты органов власти субъектов федерации. 2. По сфере действия различают: акты внешнего действия и акты внутреннего действия. 3. В зависимости от территории действия: общие (действующие на всей территории) и местные (действующие на части территории государства). 4. В зависимости от времени действия: нормативно-правовые акты длительного действия и временные нормативно-правовые акты. 3. ЗаконыОсобое место в системе нормативных правовых актов занимают законы. Закон — это нормативный правовой акт законодательного органа государства (или народа), принятый в особом порядке и регулирующий наиболее важные, ключевые общественные отношения. В разных странах закон может носить различные собственные имена (декларация, билль, декрет, царский указ и др.). Признаки закона: 1) издается представительными органами или населением. К числу законодательных органов, как правило, относятся парламенты, а иногда и некоторые другие органы. Например, в Испании законы по местным вопросам издают органы автономии, а в отдельных государствах — монархи (Саудовская Аравия, Катар, Оман и др.); 2) регулирует наиболее важные общественные отношения: вопросы конституционного характера, порядок образования и деятельности органов государства, права, свободы и обязанности человека и гражданина и т. д.; 3) имеет первичное значение. Все другие нормативно-правовые акты носят производный характер. Закон прямо связан с верховной властью государства, поэтому рассматривается как проявление государственного суверенитета. При этом верховенство закона отражает внутренний аспект суверенитета, т. е. верховенство государственной власти внутри страны. Внешний аспект суверенитета проявляется в соотношении закона и международного права; Внимание! Авторские права на книгу "Теория государства и права. Учебник" (Кожевников В.В., Коженевский В.Б., Рыбаков В.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
