|
|
ОглавлениеГлава 1. Что такое управление? Глава 2. Государственное и муниципальное управление, менеджмент, корпоративное управление Глава 3. Управленческое решение Глава 4. Цели и стратегии организации Глава 5. Планы и методы их составления Глава 6. Управление организацией Глава 7. Контроль в управлении Глава 8. Понятие социальной организации Глава 9. Организационная культура Глава 10. Структура организации Глава 11. Система управления организацией Глава 12. Типы организационных структур Глава 13. Человек — центральное звено процесса управления Глава 15. Руководитель и руководство Глава 16. Теоретические основы мотивации Глава 17. Управленческие конфликты Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГЛАВА 12. ТИПЫ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУРЛинейные организационные структурыЛинии полномочий, осуществляемых субъектом управления по отношению к нижестоящим уровням организации, образуют вертикальную основу ее управленческой структуры. Если предприятие маленькое, не имеет подразделений, соответствующая организационная структура управления является простой линейной (на производственных предприятиях она получила название бесцеховой). Принятие решений здесь полностью сосредоточено в руках одного лица (руководителя, хозяина), который непосредственно направляет всю работу исполнителей и объединяет в своих руках линейные полномочия (руководство несложной деятельностью иных не требует). Схема такой структуры приводится на рис 12.1. Рис. 12.1. Простая линейная структура С ростом организации и углублением разделения труда в ней появляются подразделения. Управленческая структура усложняется, превращается из одноуровневой в многоуровневую (руко водитель организации — руководители подразделений). Такая управленческая структура получила название сложной линейной (рис. 12.2). В целом линейные структуры имеют четко выраженные линии полномочий и ответственности, обеспечивающие единство распорядительства; предполагают прямое воздействие руководителя, в руках которого сосредоточены все виды полномочий, на подчиненных. Они обеспечивают его высокую личную ответственность за результаты, оперативность и точность организационных реакций, исключают выдачу противоречивых заданий. В линейных структурах минимальна возможность создания коалиций руководителей одного уровня, и в результате не столь высоко их сопротивление администрации. Рис. 12.2. Сложная линейная структура Однако здесь не предусмотрено использование специалистов, чьи функции выполняют руководители, что при отсутствии горизонтальной координации приводит к их чрезмерным информационным перегрузкам, увеличению сроков принятия и невысокой эффективности реализации решений. Линейные структуры отличает замедленная адаптация и реакция на изменения вследствие жестких норм, слабая инновационность, высокая концентрация власти, бюрократизм, ограниченное видение целей. Рост размеров и усложнение деятельности организаций прежде всего промышленных предприятий, привели к тому, что успешное руководство ими требовало глубоких и разносторонних знаний, которыми один человек уже не мог обладать. Поэтому в целом возможности чисто линейных организационных структур оказываются ограниченными (максимальное количество персонала в их рамках не может, по мнению специалистов, превышать 100 человек). В крупных организациях они сегодня редко применяются даже на низовом уровне. Функциональная организационная структура управленияОграниченность специальных знаний руководителей пытался преодолеть Фредерик Тейлор, предложивший функциональную структуру управления (не путать с принципом построения самой организации!). Функциональная структура предполагает, что каждое звено управления специализируется на выполнении определенных функций. По мысли Тейлора, в ее рамках рабочий получал указания от 8 узкоспециализированных функциональных руководителей вместо бригадира и мастера. Они отдают производственным звеньям обязательные для выполнения задания, что в условиях глубокой специализации деятельности должно обеспечить высокое качество принимаемых решений (рис. 12.3). Рис. 12.3. Функциональная структура управления Однако, несмотря на теоретические достоинства, на практике такой подход оказался нежизнеспособным. Нескоординированные решения специалистов в его рамках, какими бы хорошими они сами по себе ни были, неизбежно вступают в противоречие друг с другом (не зря же гласит китайская пословица: «Много кормчих — корабль разбивается»). Борьба же за приоритетность их реализации порождает конфликты и вносит дезорганизацию в систему управления, создает трудности в деле контроля. Такие неустранимые недостатки функционального управления обусловили необходимость вернуться к принципу построения управленческих структур на основе линейных полномочий, но с включением элементов других. Гибрид получил название линейно-штабной структуры. Линейно-штабная организационная структура управленияСуть изменений состояла в том, что при линейных руководителях создавалась группа специалистов — так называемый аппарат (штаб), сотрудники которого на уровне организации занимаются общими проблемами ее развития, а в подразделениях решают их специфические задачи (рис. 12.4). Работники аппарата обладают консультативными, контрольными и иными полномочиями, объединенными общим наименованием штабных, и выполняют следующие функции: — основные (анализ, оценка, планирование, контроль, маркетинг, решение кадровых вопросов и пр.); — вспомогательные (сбор и хранение информации; техническое обеспечение управленческой деятельности и т. п.); — личное обслуживание руководства (эти задачи решает так называемый личный аппарат — секретари и референты). Рис. 12.4. Линейно-функциональная структура управления → — функциональные полномочия штаба Появление штабных подразделений было обусловлено сложностью и комплексностью процесса управления, необходимостью оказания администрации постоянной помощи со стороны специалистов. Последние более квалифицированно и оперативно выполняют текущую аналитическую и подготовительную работу, освобождая от нее руководителей. Внимание! Авторские права на книгу "Основы управления. Учебник для бакалавров" (Веснин В.Р.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
