|
|
ОглавлениеГлава 1. Что такое управление? Глава 2. Государственное и муниципальное управление, менеджмент, корпоративное управление Глава 3. Управленческое решение Глава 4. Цели и стратегии организации Глава 5. Планы и методы их составления Глава 6. Управление организацией Глава 7. Контроль в управлении Глава 8. Понятие социальной организации Глава 9. Организационная культура Глава 10. Структура организации Глава 11. Система управления организацией Глава 12. Типы организационных структур Глава 13. Человек — центральное звено процесса управления Глава 15. Руководитель и руководство Глава 16. Теоретические основы мотивации Глава 17. Управленческие конфликты Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГЛАВА 11. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙСистема управления и ее элементыЛюбая организация обладает управляющим элементом. В одних случаях (если она маленькая и управляется собственником) такой элемент предельно прост; но чем крупнее она становится, тем больше этот элемент разрастается, превращается в сложную систему. С помощью нее вырабатываются, принимаются и доводятся до сведения исполнителей решения руководства. Такая система включает в себя: 1) органы управления (должности и подразделения), та или иная совокупность которых может быть охарактеризована как субъект управления (люди, в них работающие, являются субъектами управленческой деятельности); 2) коммуникационные каналы, посредством которых осуществляется взаимодействие в системе управления; 3) набор целей, стратегий, методов, технологий, процедур, предписаний, регламентирующих выполнение управленческих действий, юридически закрепленных норм и правил, в единстве составляющих механизм управления; 4) материальную инфраструктуру управления. Система управления должна соответствовать организационным целям, быть внутренне сбалансированной, гибкой и адаптивной, доступной контролю, допускать неформальные связи между людьми. Объект управления (управляемая подсистема) представляет собой элементы организации, которые воспринимают управленческое воздействие и подчиняют ему свою деятельность. Для того чтобы такое взаимодействие было эффективным, субъекты управления должны: 1) соответствовать друг другу, быть совместимыми, что позволит им полностью реализовать свои потенциальные возможности; 2) обладать в рамках единства относительной самостоятельностью, позволяющей оперативно откликаться на изменение ситуации; 3) осуществлять между собой двустороннее взаимодействие, что облегчает корректировку ошибочных решений, принятых на верхних этажах управленческой структуры; 4) быть заинтересованными в принятии оптимальных решений и их точном исполнении. Перечисленные условия обеспечивают управляемость организации, то есть ее адекватную реакцию на управленческие воздействия. Совокупность органов управления (должностей, подразделений), реализующих его функции, находящихся в определенном взаимном соотношении и соподчинении, связанных между собой коммуникационными каналами, составляют административный (управленческий) аппарат, части которого, взятые в определенном взаимном расположении, связанные системой распределения задач, полномочий, ответственности, официальных отношений, образуют организационную структуру управления, или просто организационную структуру (не путать со структурой самой организации!). Выделяют органы общего управления (высшее руководство организации); органы линейного управления, руководящие подразделениями основной деятельности, и органы функционального управления, предписывающие необходимые способы решения управленческих проблем. Совокупность органов управления, решающих общую задачу, образует звено управления, а органов одного уровня — управленческую ступень. Во главе органа управления находится управленческая должность — организационная единица, которая реализует совокупность его прав, обязанностей и ответственности; все остальные должности лишь обеспечивают эти действия и являются по отношению к ней подчиненными. Должность существует, пока реализует относящиеся к ней функции, исходя из которых на лиц, занимающих ее, возлагаются определенные служебные обязанности. Структура управления организацией состоит из двух больших частей — органов управления подразделениями основной, вспомогательной и обслуживающей деятельности и органов управления, участвующих в процессе принятия и реализации общих решений (аппарата). Степень ее сложности зависит от числа организационных подразделений и мест их расположения, количества уровней управления, нормы управляемости, степени важности принимаемых решений и пр. В основе формирования структуры управления организацией находится обособление функций управления, необходимых для поддержания ее эффективной работы, которое происходит вслед за ростом числа исполнителей и углублением разделения труда. В результате наряду с горизонтальным появляется вертикальное разделение труда. В его рамках одни члены организации сосредотачиваются на выполнении производственных функций, а другие — управленческих, а сами управленческие функции, в свою очередь, распределяются по различным уровням. Принципы формирования организационной структуры управления: — соответствие целям и задачам организации; — адекватное отображение функций и полномочий субъектов управления; — гибкость, адаптивность, способность к частичной самонастройке; — специализация органов управления (объектная или функциональная); — внутренняя сбалансированность; — единство прав, обязанностей и ответственности субъектов управления; — оптимальное соотношение централизации и децентрализации и пр. Небольшим организациям свойственна одноуровневая структура управления. Появление в результате горизонтального разделения труда нескольких подразделений требует специального органа, координирующего их деятельность. Это делает управленческую структуру двухуровневой. При дальнейшем росте числа координируемых объектов приходится создавать несколько групп двухуровневых структур управления, объединяя их в трехуровневую, и т. д. Таким образом, структура управления продолжает расти вверх вслед за увеличением числа подразделений организации, причем гораздо быстрее, причиной чему становится все более глубокая специализация производства, в результате которой количество работников в подразделениях под началом одного руководителя неуклонно сокращается. Факторы, влияющие на организационную структуру управленияОсобенности организационной структуры управления определяют следующие факторы. 1. Структура самой организации, все подразделения которой должны иметь органы управления. 2. Масштабы деятельности, ее характер и степень разнообразия. Чем они значительнее, тем, при прочих равных условиях, в организации больше подразделений, многочисленнее и разнообразнее связи, поэтому сложнее управленческая структура. 3. Норма управляемости, определяемая числом исполнителей, которыми можно эффективно руководить. Низкая норма управляемости позволяет поддерживать постоянные контакты с подчиненными, в то же время создает опасность постоянного вмешательства руководителя в их дела и не позволяет ему в полной мере реализовывать свои возможности. При высокой норме управляемости, а соответственно, загруженности, можно потерять из виду стратегические задачи. На практике величина нормы управляемости зависит от следующих обстоятельств: — особенностей деятельности. Чем она новее, сложнее, важнее и разнообразнее, тем норма управляемости должна быть ниже, и наоборот. Например, на высшем уровне руководства она составляет 4—5; на среднем — 7—10; на низовом, где выполняемые работы наиболее просты, может доходить до 12—15 и более; — уровня опыта и знаний как руководителя, так и подчиненных, степени самостоятельности последних; там, где они значительны, норма управляемости может быть относительно высокой; — стабильности структуры управления, стандартности процедур, размеренности трудового процесса, четкости и конкретности постановки задач, совершенства методов принятия решений; благоприятная ситуация в отношении перечисленных моментов не требует частого вмешательства руководителя, а следовательно, значительной нормы управляемости; — территориальной разбросанности исполнителей, их оторванности от руководства; если они значительны, норма управляемости должна быть низкой; — физических и психических особенностей участников управленческого процесса (памяти, внимания, оперативности реакции и пр.); чем их характеристики благоприятнее, тем выше может быть норма управляемости. Внимание! Авторские права на книгу "Основы управления. Учебник для бакалавров" (Веснин В.Р.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
