Конституционный Суд РФ занимает особое положение в судебной системе страны. В отличие от других высших федеральных судов состав компетенция и юридическая сила решений Конституционного Суда РФ закреплены непосредственно в Конституции РФ (ст. 125). На основе Конституции РФ детализация статуса Конституционного Суда РФ, его процессуальной деятельности осуществляется Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», а также Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства (ст. 1 Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Конституционный Суд в России был учрежден в декабре 1990 г. (Законом СССР от 27 октября 1989 г. в Конституцию РСФСР 1978 г. были внесены изменения, согласно которым предусматривалось образование Комитета конституционного надзора РСФСР, избираемого Съездом народных депутатов РСФСР сроком на 10 лет. Законом РСФСР от 15 декабря 1990 г., внесшим новые изменения в Конституцию РСФСР, было предусмотрено избрание Съездом народных депутатов РСФСР Конституционного Суда РСФСР. История отечественного конституционного правосудия знает две попытки институционализации конституционного надзора. Это опыт Верховного Суда СССР в 1924–1933 гг. по участию в конституционном надзоре за актами союзных республик и центральных органов и народных комиссариатов СССР и деятельность Комитета конституционного надзора СССР в начале 90-х годов). Судебный конституционный контроль осуществляется посредством особого вида судопроизводства — конституционного и заключается в толковании Конституции РФ, проверке соответствия Конституции РФ нормативных правовых актов высших органов государственной власти федерального и регионального уровня, внутригосударственных и международных договоров Российской Федерации, разрешении споров о компетенции между органами государственной власти и иных дел конституционного характера.

Конституционный Суд РФ обладает широкими полномочиями для защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей ее территории.

В соответствии со ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционному Суду РФ подведомственны дела о соответствии Конституции РФ:

– федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

– конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

– договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

– не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Подлежащие конституционной проверке вышеуказанные акты рассматриваются Конституционным Судом РФ вне связи с применением оспоренного акта в конкретном деле. Конституционный Суд РФ в соответствии с ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» осуществляет проверку правовых актов, вступивших в силу. Единственным исключением из этого правила являются международные договоры Российской Федерации, конституционность которых Конституционный Суд РФ оценивает до их ратификации.

Инициаторами конституционного судопроизводства по данной категории дел могут быть следующие субъекты: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая количества членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. По собственной инициативе или по инициативе иных органов, должностных лиц, не перечисленных в ч. 2 ст. 125 Конституции РФ, Конституционный Суд РФ эти дела не рассматривает.

Конституционный Суд РФ является единственным органом, который дает официальное толкование Конституции РФ. Его разъяснения положений федеральной конституции обладают официальным и общеобязательным характером. Всего Конституционным Судом РФ принято 13 постановлений, в которых дано толкование около 20 статей Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ правомочен разрешать споры о компетенции между:

– федеральными органами государственной власти,

– органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации,

– высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

Такие споры могут возникать в связи с такими нарушениями, как: вмешательство одного органа в компетенцию другого; присвоение властных полномочий другого органа; уклонение органа от осуществления собственной компетенции; воспрепятствование законному осуществлению полномочий. Конституционный Суд РФ рассматривает споры о компетенции с точки зрения установленных Конституцией РФ разделения властей и разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти, а также с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, установленного ст. 71–73 Конституции РФ, и между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Особая категория дел, рассматриваемых Конституционным Судом РФ, связана с проверкой конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов. Жалобы граждан занимают более 99 процентов всех обращений в Конституционный Суд РФ. Правом на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, например, муниципальные образования, государственные и муниципальные учреждения и предприятия, а также генеральный прокурор РФ и Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима при наличии двух условий: закон затрагивает конституционные права и свободы граждан, а ткже закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде. Поэтому к жалобе обязательно прилагается копия официального документа, подтверждающего применение обжалуемого закона.

Конституционный Суд РФ выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения, а также осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему конституцией, Федеративным договором и федеральными конституционными законами. В частности, Конституционный Суд РФ принимает заключение о соответствии Конституции РФ инициативы о проведении референдума Российской Федерации по предложенному вопросу.

В заседании Конституционного Суда РФ может быть принято решение о направлении органам государственной власти послания Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд РФ по вопросам своей внутренней деятельности принимает Регламент Конституционного Суда РФ. В компетенции Конституционного Суда РФ находится принятие решения о представлении судей Конституционного Суда РФ к государственной награде Российской Федерации, а также об обращении к Президенту РФ с ходатайством о даче им согласия на принятие судьей награды или иного знака отличия иностранного государства. Конституционный Суд РФ принимает решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств тогда, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

§ 2. Состав, порядок формирования и срок полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Предложения о кандидатах на должности судей могут вноситься президенту членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными органами власти субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями. Президент не связан этими предложениями и вправе предложить Совету Федерации любую кандидатуру, отвечающую требованиям закона.

К кандидатам на должность судьи Конституционного Суда РФ предъявляются повышенные требования: возраст не менее 40 лет, безупречная репутация, высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, высокая квалификация в области права.

Вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда РФ Совет Федерации рассматривает в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента РФ. Свое решение Совет Федерации оформляет постановлением, после принятия которого лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда РФ, приводится к присяге. Председателем Совета Федерации на заседании палаты в торжественной обстановке. С этого момента судья Конституционного Суда РФ считается вступившим в должность.

Конституционный Суд РФ вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее чем три четверти от общего числа судей. В случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда РФ, Президент РФ не позднее одного месяца со дня открытия вакансии представляет кандидатуру на место выбывшего судьи. Данная кандидатура утверждается на заседании Совета Федерации большинством голосов.

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи — 70 лет, однако на председателя Конституционного Суда РФ это правило не распространяется.

Председатель Конституционного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда РФ. Он имеет двух заместителей, назначаемых в таком же порядке, как и председатель. Председатель и его заместители по истечении срока своих полномочий могут быть назначены на должность на новый срок. Полномочия председателя или его заместителей могут быть досрочно прекращены Советом Федерации по представлению Президента РФ в случае, если решением Конституционного Суда РФ установлено, что они не исполняют должностные обязанности или исполняют их ненадлежащим образом. Решение Конституционного Суда Российской Федерации принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа судей — тайным голосованием.

Купить

Конституционное право. 2-е издание. Учебник для бакалавров

Учебник по конституционному праву подготовлен в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция», квалификация (степень) «бакалавр». В книге с позиций современного состояния науки конституционного права Российской Федерации и с учетом компетентностного подхода к освоению конституционно-правовых знаний раскрывается содержание основных институтов конституционного права, рассматриваются актуальные вопросы теории и практики российского конституционализма.<br /> Законодательство приводится по состоянию на 3 марта 2016 г.<br /> Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, депутатов, государственных и муниципальных служащих, членов общественных объединений, являющихся участниками конституционно-правовых отношений.

389

Внимание! Авторские права на книгу "Конституционное право. 2-е издание. Учебник для бакалавров" (Под ред. Фадеева В.И.) охраняются законодательством!

Конституционное право. 2-е издание. Учебник для бакалавров

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 21.
Конституционный Суд Российской Федерации

§ 1. Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган конституционного контроля. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации

§ 2. Состав, порядок формирования и срок полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Конституционное право. 2-е издание. Учебник для бакалавров

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 21.Конституционный Суд Российской Федерации

§ 1. Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган конституционного контроля. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации

§ 2. Состав, порядок формирования и срок полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Глава 21.
Конституционный Суд Российской Федерации