Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности. В них наиболее концентрированно выражается содержание основ правового статуса человека и гражданина, то общее, что присуще каждой личности, ее правовому положению независимо от каких-либо обстоятельств.

Отрасли российского права, закрепляя правовое положение личности в той или иной сфере общественных отношений, основываются на конституционных правах и свободах человека и гражданина, которые выступают ориентиром развития правовой системы государства и являются критериями оценки правового регулирования общественных отношений. Поэтому ценность конституционных прав и свобод не сводится к защите интересов личности, обеспечению ее свободы во всех сферах жизни общества, ибо конституционные права и свободы не только очерчивают границы власти государства и пределы свободы личности в ее взаимоотношениях с другими лицами, но и выступают одним из основных элементов правопорядка в обществе, определяют основы современной концепции демократического, правового и социального государства.

Важнейший признак конституционных прав и свобод, характеризующий их юридическую природу, состоит в том, что они отнесены ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ к основным правам и свободам человека, которые неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Таким образом, конституция признает первичность основных (конституционных) прав и свобод человека по отношению к государству, которое обязано их соблюдать и защищать согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 2, ч. 1 ст. 17).

Конституция РФ, закрепляя основные права и свободы, различает, как уже отмечалось, права человека и права гражданина. Это близкие, но не совпадающие понятия.

Права человека — это права, которые признаются государством в силу международных договоров за каждым человеком вне зависимости от его гражданства: государство обязано обеспечить эти права каждому человеку, который находится на его территории. К международным актам о правах человека относятся: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и др.

Права гражданина в своей основе имеют права человека, включая также права и свободы, которые признает государство только за своими гражданами, т. е. они определяются наличием у человека гражданства данного государства.

Согласно ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором. Так, иностранные граждане и лица без гражданства не могут состоять членами политических партий, участвовать в выборах в органы государственной власти.

Наряду с понятиями «права человека», «права гражданина» в ст. 21 Конституции РФ определяется «личность», ее достоинство, которое, как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, является основой всех прав и свобод человека и необходимым условием их существования и соблюдения (постановления от 3 мая 1995 г. № 4-П, от 15 января 1999 г. № 1-П и др.). В ст. 64 Конституции РФ указывается на основы правового статуса личности. Необходимо учитывать, что в юриспруденции понятие «личность» используется в другом значении, которое оно имеет в социологии. Социология рассматривает личность как результат социализации индивида, который усваивает традиции и систему ценностных ориентаций. Чем больше человек усваивает в процессе социализации, тем более развитую личность он собой представляет. Поэтому личностью не рождаются, а становятся. Конституция РФ применяет понятие «личность» для краткого выражения сути таких понятий, как «человек» и «гражданин», и признает личностью каждого человека, каждого гражданина.

Личности принадлежат права и свободы. По своей юридической природе понятия «право» и «свобода» тождественны, равноценны и взаимозаменяемы, они определяют обеспечиваемые государством правовые возможности человека и гражданина свободно избирать вариант своего поведения. Различие в терминах — во многом дань исторической традиции.

Первоначально основные права возникали как свободы, обеспечивающие самостоятельность человека в определенных сферах, в которые государственные органы не должны были вторгаться. Вместе с тем можно указать и на некоторые различия между понятиями «основные права» и «основные свободы». Термин «право» определяет, как правило, конкретные действия человека (право избирать и быть избранным и др.), свидетельствует о возможности получения каких-либо социальных благ (право на получение чего-либо, например образования).

Понятие «свобода» очерчивает сферы жизни и деятельности человека, в которые государство не вправе произвольно вмешиваться. Это понятие характеризует определенную независимость человека от государства, его самостоятельность, предоставляя ему широкие возможности в выборе моделей поведения. Как правило, это относится к духовной сфере, творческой деятельности, личной неприкосновенности и пр.

Конституционные права и свободы — это субъективные права и свободы личности особого рода: они определяют основные, наиболее значимые для жизнедеятельности человека его правовые возможности в различных сферах общественной жизни. Их реализация обеспечивает участие личности в управлении государством, в общественно-политической жизни страны, создает правовые предпосылки для удовлетворения жизненно важных материальных и духовных потребностей.

Субъективные права и свободы всегда ассоциируются с наличием у их носителей признаваемой законом возможности поступать так или иначе, в отличие от юридической обязанности, представляющей необходимое (должное) поведение. При этом субъективное право выступает, во-первых, как возможность совершать правомерные действия (например, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства); во-вторых, как возможность требовать совершения определенных действий со стороны других лиц (например, право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды); в-третьих, как возможность пользоваться определенным социальным благом (например, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им); в-четвертых, как возможность обращаться за защитой своих нарушенных прав (право на судебную защиту своих прав и свобод).

Конституционные права и свободы — это признаваемые государством согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и закрепляемые в конституции основные, т. е. неотчуждаемые, права и свободы, принадлежащие человеку от рождения. Они представляют собой гарантируемые государством основные юридические возможности человека и гражданина избирать вид и меру своего поведения в различных сферах жизни общества и государства и действовать в собственных интересах, интересах других лиц, общественных интересах.

Основные права и свободы человека обладают особыми юридическими свойствами:

– принадлежат каждому от рождения, т. е. конституция признает, по сути, их естественно-правовой характер;

– неотчуждаемы, принадлежат человеку от рождения и до смерти, т. е. не возникают вновь и не прекращаются;

– носят всеобщий характер, т. е. принадлежат всем и каждому;

– содержание и объем этих прав и свобод одинаковы для всех;

– являются основой других прав и свобод, закрепляемых отраслями российского права, например реализация права на образование приводит к возникновению прав школьника, студента;

– имеют повышенную юридическую защиту. Нормы главы 2 Конституции РФ, закрепляющие права и свободы человека, могут быть изменены только путем принятия новой конституции. Согласно ст. 125 Конституции РФ граждане вправе обращаться в Конституционный Суд РФ в случае нарушения их конституционных прав и свобод;

– являются непосредственно действующими. В силу признания их конституцией высшей ценностью, своей юридической природы, нормативности, а также прямого действия ст. 15 Конституции РФ конституционные права и свободы оказывают непосредственное регулирующее воздействие на общественные отношения. Они в соответствии с конституцией определяют смысл и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Ими обязаны руководствоваться в своей деятельности все органы публичной власти, их должностные лица.

Регулирующее воздействие на общественные отношения, оказываемое непосредственным действием конституционных прав и свобод, многогранно, — они выступают ориентиром правотворческой деятельности, критерием оценки действующих правовых норм, их конституционности, обусловливают необходимость конкретизации и развития конституционных норм в отраслевом законодательстве и т. п. Многие конституционные права и свободы сформулированы в достаточно общей форме. Поэтому когда для их осуществления требуется дополнительное законодательное регулирование, обязанным субъектом является государство, его органы, которые должны обеспечивать необходимые правовые условия для реализации конституционных прав и свобод. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъясняется, что суд, разрешая дело, применяет непосредственно конституцию, в частности, «когда закрепленные нормой конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения».

Некоторые конституционные права и свободы могут быть реализованы и вне конкретного правоотношения, например свобода мысли.

Конституция РФ признает носителями основных прав и свобод человека и гражданина. Вместе с тем отдельные конституционные права и свободы реализуются не только отдельной личностью, но и коллективом граждан — юридическим лицом. Конституции зарубежных государств прямо распространяют некоторые основные права и свободы на юридических лиц. Так, ст. 19 Основного закона ФРГ устанавливает, что «основные права распространяются также на отечественные юридические лица, поскольку эти права по своей природе к ним применимы».

Статьей 96 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» установлено, что «правом на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе». В постановлении Конституционного Суда РФ от 12 октября 1998 г. № 24-П указано, что в качестве субъектов право на обращение с конституционной жалобой имеют религиозные объединения, акционерные общества, товарищества и общества с ограниченной ответственностью — юридические лица, созданные гражданами для совместной реализации конституционных прав.

Основные права и свободы человека и гражданина подразделяются в зависимости от сфер жизнедеятельности личности на личные (гражданские), политические и экономические, социальные и культурные права и свободы и зависят от времени их возникновения и признания государствами. В связи с этим существует понятие «поколение прав человека».

К первому поколению прав относятся те, что были сформулированы в процессе осуществления буржуазных революций, когда стали появляться первые декларации о правах человека. Главным образом это личные (гражданские) и политические права и свободы. Существенный вклад в обоснование и развитие прав человека внесли представители теории естественного права (Гуго Гроций, Дж. Локк, Т. Гоббс, Ж. Ж. Руссо и др.), которая стала господствующей в эпоху Нового времени. Идея прирожденных и неотчуждаемых прав человека наиболее ярко была выражена во Французской декларации прав человека и гражданина 1789 г., которая провозглашала: «Люди рождаются и живут свободными и равными в правах… Цель любого политического объединения состоит в сохранении естественных и незыблемых прав Человека. Этими правами являются свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению».

Период второго поколения прав человека — экономических, социальных, культурных — относится к концу XIX — началу XX в. и связан с борьбой трудящихся масс за улучшение своего социально-экономического положения. Свое обоснование эти права нашли в различных социалистических идеях и в практике их реализации, в частности, в РСФСР, СССР, а также в идеях социального государства, государства всеобщего благоденствия.

Третье поколение прав человека, которое возникло после окончания Второй мировой войны, часто именуют коллективными правами, хотя его основы заложены в международных документах, в которых закреплены индивидуальные права и свободы человека (Устав ООН, международные пакты о правах человека и др.). Эти права — неотъемлемые права народов, но пользуются ими не только народы, но и лица, относящиеся к данному народу: право на существование, право на самоопределение, право на благоприятную окружающую среду и др.

§ 2. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина

Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина в Конституции РФ 1993 г. открывают перечень конституционных прав и свобод. Для личных прав и свобод человека и гражданина характерны следующие черты:

– являются наиболее важными, обладают наибольшей значимостью в системе конституционных прав и свобод;

– не связаны с обладанием гражданством, принадлежат каждому человеку;

– имеют естественный характер происхождения;

– непосредственно связаны с личностью, т. е. с жизнью, здоровьем, свободой, достоинством человека.

Купить

Конституционное право. 2-е издание. Учебник для бакалавров

Учебник по конституционному праву подготовлен в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция», квалификация (степень) «бакалавр». В книге с позиций современного состояния науки конституционного права Российской Федерации и с учетом компетентностного подхода к освоению конституционно-правовых знаний раскрывается содержание основных институтов конституционного права, рассматриваются актуальные вопросы теории и практики российского конституционализма.<br /> Законодательство приводится по состоянию на 3 марта 2016 г.<br /> Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, депутатов, государственных и муниципальных служащих, членов общественных объединений, являющихся участниками конституционно-правовых отношений.

389

Внимание! Авторские права на книгу "Конституционное право. 2-е издание. Учебник для бакалавров" (Под ред. Фадеева В.И.) охраняются законодательством!

Конституционное право. 2-е издание. Учебник для бакалавров

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 11.
Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

§ 1. Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав и свобод

§ 2. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Конституционное право. 2-е издание. Учебник для бакалавров

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 11.Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

§ 1. Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав и свобод

§ 2. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Глава 11.
Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации