Конституционное право. 2-е издание. Учебник для бакалавров

Под ред. Фадеева В.И.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 08.08.2017 ISBN: 9785392244683 Язык: Объем текста: 543 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Введение

Раздел 1. Введение в конституционное право России. Глава 1. Конституционное право в системе российского права

Глава 2. Конституционное право как наука

Глава 3. Конституция Российской Федерации и ее развитие

Раздел 2. Основы конституционного строя Российской Федерации. Глава 4. Конституционный строй Российской Федерации и его основы

Глава 5. Конституционные основы государственности в Российской Федерации

Глава 6. Конституционные основы народовластия в Российской Федерации

Глава 7. Конституционные основы общественно-политических, экономических и духовно-культурных отношений в Российской Федерации

Раздел 3. Основы правового статуса личности в Российской Федерации. Глава 8. Основы правового статуса личности как конституционно-правовой институт

Глава 9. Гражданство Российской Федерации

Глава 10. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства и иных лиц с особенностями правового статуса в Российской Федерации

Глава 11. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

Глава 12. Система гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Раздел 4. Федеративное устройство России. Глава 13. Конституционные основы федеративного устройства России

Глава 14. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Раздел 5. Система органов государственной власти и местное самоуправление в Российской Федерации. Глава 15. Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации

Глава 16. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации

Глава 17. Президент Российской Федерации

Глава 18. Федеральное Собрание Российской Федерации

Глава 19. Правительство Российской Федерации

Глава 20. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации

Глава 21. Конституционный Суд Российской Федерации

Глава 22. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

Глава 23. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Глава 24. Местное самоуправление в Российской Федерации

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Раздел 5. Система органов государственной власти и местное самоуправление в Российской Федерации

Глава 15.
Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации

План темы

1. Понятие и признаки государственного органа. Органы государственной власти и государственные органы, не являющиеся органами государственной власти.

2. Система органов государственной власти.

§ 1. Понятие и признаки государственного органа

Органы государственной власти и государственные органы, не являющиеся органами государственной власти

Государство как особая организация управления делами общества осуществляет свои задачи и функции посредством государственных органов — первичных и важнейших элементов государственного аппарата, призванного обеспечивать непрерывность функционирования публичной власти, достижение целей государственного управления.

Слово «орган» греческого происхождения (organon) и означает «орудие, инструмент». Именно органы государства являются основным орудием (основным каналом) осуществления народом своей власти. Конституция РФ в ст. 11 определяет органы, осуществляющие государственную власть в Российской Федерации. На федеральном уровне это Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют органы государственной власти, образуемые в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем деятельность современного государства столь сложна, многогранна и разнопланова, что государство не может ограничиться созданием только органов, осуществляющих государственную власть на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Оно нуждается в органах, обеспечивающих выполнение и иных государственных задач и функций, которые в силу специфики своего содержания не могут осуществляться законодательными, исполнительными и судебными органами государственной власти. Эти государственные задачи и функции находятся за пределами компетенции указанных органов государственной власти, обусловленной принципом разделения властей. В целях реализации данных государственных задач и функций законодатель выделяет государственные органы, которые не являются органами государственной власти, и наделяет их соответствующими государственными полномочиями, в том числе властного характера.

Деятельность таких государственных органов, во-первых, может дополнять функции, осуществляемые иными органами государства, в том числе и органами государственной власти. Так, ст. 3, 37 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» устанавливают, что Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом, деятельность которого дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, она не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

В компетенцию Уполномоченного по правам человека, который не относится к системе органов государственной власти, входят и полномочия властного характера, в частности распорядительные полномочия в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Так, при проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы и др.

Отдельные государственные функции возлагаются на специальные органы государства, которые обладают государственно-властными полномочиями, но не относятся по Конституции РФ и законам к какой-либо ветви власти. Это, например, прокуратура Российской Федерации, которая представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Статус, функции и полномочия органов прокуратуры определен в Федеральном законе от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Прокуратура согласно федеральному закону, не входит ни в систему судебной власти, ни в систему федеральных органов исполнительной власти. Это самостоятельная система органов, осуществляющих свои полномочия независимо от органов государственной и муниципальной власти, общественных объединений. Прокуроры наделены законом властными полномочиями, например в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами поднадзорными прокуратуре они освобождают своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов (абз. 1 п. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).

Под ред. Фадеева В.И. Конституционное право. 2-е издание. Учебник для бакалавров

Под ред. Фадеева В.И. Конституционное право. 2-е издание. Учебник для бакалавров

Учебник по конституционному праву подготовлен в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция», квалификация (степень) «бакалавр». В книге с позиций современного состояния науки конституционного права Российской Федерации и с учетом компетентностного подхода к освоению конституционно-правовых знаний раскрывается содержание основных институтов конституционного права, рассматриваются актуальные вопросы теории и практики российского конституционализма.<br /> Законодательство приводится по состоянию на 3 марта 2016 г.<br /> Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, депутатов, государственных и муниципальных служащих, членов общественных объединений, являющихся участниками конституционно-правовых отношений.

Внимание! Авторские права на книгу "Конституционное право. 2-е издание. Учебник для бакалавров" (Под ред. Фадеева В.И.) охраняются законодательством!