Конституционное право. 2-е издание. Учебник для бакалавров

Под ред. Фадеева В.И.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 08.08.2017 ISBN: 9785392244683 Язык: Объем текста: 543 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Введение

Раздел 1. Введение в конституционное право России. Глава 1. Конституционное право в системе российского права

Глава 2. Конституционное право как наука

Глава 3. Конституция Российской Федерации и ее развитие

Раздел 2. Основы конституционного строя Российской Федерации. Глава 4. Конституционный строй Российской Федерации и его основы

Глава 5. Конституционные основы государственности в Российской Федерации

Глава 6. Конституционные основы народовластия в Российской Федерации

Глава 7. Конституционные основы общественно-политических, экономических и духовно-культурных отношений в Российской Федерации

Раздел 3. Основы правового статуса личности в Российской Федерации. Глава 8. Основы правового статуса личности как конституционно-правовой институт

Глава 9. Гражданство Российской Федерации

Глава 10. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства и иных лиц с особенностями правового статуса в Российской Федерации

Глава 11. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

Глава 12. Система гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Раздел 4. Федеративное устройство России. Глава 13. Конституционные основы федеративного устройства России

Глава 14. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Раздел 5. Система органов государственной власти и местное самоуправление в Российской Федерации. Глава 15. Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации

Глава 16. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации

Глава 17. Президент Российской Федерации

Глава 18. Федеральное Собрание Российской Федерации

Глава 19. Правительство Российской Федерации

Глава 20. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации

Глава 21. Конституционный Суд Российской Федерации

Глава 22. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

Глава 23. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Глава 24. Местное самоуправление в Российской Федерации

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 10.
Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства и иных лиц с особенностями правового статуса в Российской Федерации

План темы

1. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.

2. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

3. Предоставление политического убежища.

4. Правовой статус соотечественников.

§ 1. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Конституцией РФ, а также специальным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Это первый закон, принятый в Российской Федерации по данному вопросу, он пришел на смену Закону СССР от 24 июня 1981 г. № 5152-X «О правовом положении иностранных граждан в СССР».

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин — это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Указанный закон также распространяется на лиц без гражданства (апатридов), под которыми понимаются физические лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Таким образом, главное отличие лица без гражданства от иностранного гражданина, находящегося на территории Российской Федерации, заключается в том, что у иностранного гражданина существует правовая связь и с государством, гражданином которого он является, и с государством пребывания. В то время как апатрид состоит в правовой связи только с государством пребывания.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закрепляет три правовых режима законного нахождения иностранцев на территории Российской Федерации.

Режим временного пребывания. Под временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы (виза — это выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве) или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. По истечении данного срока иностранец обязан покинуть территорию Российской Федерации.

Безвизовое пребывание иностранного государства возможно только в том случае, если есть соответствующее международное соглашение. В настоящее время такие безвизовые соглашения Российской Федерацией заключены с Казахстаном, Республикой Беларусь, Республикой Таджикистан и др. Если иностранец прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, то срок его временного пребывания не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Следует отметить, что срок временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации может быть продлен или сокращен в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Так, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу.

Режим временного проживания. Временно проживающим считается лицо, получившее разрешение на временное проживание. Разрешение на временное проживание выдается территориальными органами ФМС РФ сроком на три года. Такое разрешение может быть выдано только в пределах квот, которые ежегодно утверждаются Правительством РФ. При утверждении квот учитываются демографическая ситуация в субъекте Федерации, где предполагается проживание иностранного гражданина, возможности субъекта Федерации по трудоустройству иностранных граждан, криминогенная обстановка, экономическая ситуация.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закрепляет перечень лиц, которым разрешение на временное проживание может быть выдано без учета утвержденной Правительством РФ квоты. В его основе лежит родственная или территориальная связь лица с Российской Федерацией. К таким лицам, например, относятся:

– родившиеся на территории РСФСР и состоявшие в прошлом в гражданстве СССР или родившиеся на территории Российской Федерации;

– признанные нетрудоспособными и имеющие дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;

– имеющие хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;

– состоящие в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, и иные.

Режим постоянного проживания. Под постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, получившее вид на жительство. Вид на жительство представляет собой документ, который, во-первых, подтверждает право иностранного гражданина на постоянное проживание в России и, во-вторых, право на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Для лица без гражданства вид на жительство является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган ФМС РФ не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. При этом до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Данное правило распространяется не на всех иностранных граждан. Например, оно не действует в отношении иностранных граждан, признанных носителями русского языка в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Вид на жительство выдается иностранному гражданину на период пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять территориальный орган ФМС России о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Такое уведомление осуществляется иностранным гражданином лично, или почтовым отправлением, либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе, сети Интернет и единого портала государственных и муниципальных услуг.

Закон устанавливает основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство. Вид на жительство, выданный иностранному гражданину, может быть аннулирован, если данный иностранный гражданин:

– выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации,

– финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность,

– в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (договоры о реадмиссии — это взаимные обязательства государств принять обратно своих граждан, граждан третьих стран или лиц без гражданства, незаконно прибывших на территорию одной договаривающейся стороны или остающихся там без законных оснований, если данные лица прибыли с территории другой договаривающейся стороны) либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии,

Под ред. Фадеева В.И. Конституционное право. 2-е издание. Учебник для бакалавров

Под ред. Фадеева В.И. Конституционное право. 2-е издание. Учебник для бакалавров

Учебник по конституционному праву подготовлен в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция», квалификация (степень) «бакалавр». В книге с позиций современного состояния науки конституционного права Российской Федерации и с учетом компетентностного подхода к освоению конституционно-правовых знаний раскрывается содержание основных институтов конституционного права, рассматриваются актуальные вопросы теории и практики российского конституционализма.<br /> Законодательство приводится по состоянию на 3 марта 2016 г.<br /> Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, депутатов, государственных и муниципальных служащих, членов общественных объединений, являющихся участниками конституционно-правовых отношений.

Внимание! Авторские права на книгу "Конституционное право. 2-е издание. Учебник для бакалавров" (Под ред. Фадеева В.И.) охраняются законодательством!