История политических и правовых учений. Учебник

Фролова Е.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 06.07.2017 ISBN: 9785392259588 Язык: Объем текста: 626 стр. Формат: epub

Оглавление

Глава 1. История политических и правовых учений в системе социальных наук

Глава 2. Политические и правовые учения в Древней Греции

Глава 3. Политические и правовые учения в Древнем Риме

Глава 4. Политические и правовые учения в Западной Европе в период средневековья

Глава 5. Политические и правовые учения в России в XI–XVI вв.

Глава 6. Политические и правовые учения в Западной Европе XVI в.

Глава 7. Политические и правовые учения в Голландии и Англии в период буржуазных революций

Глава 8. Политические и правовые учения немецкого и итальянского Просвещения XVII–XVIII вв.

Глава 9. Политические и правовые учения в России второй половины XVII — первой половины XVIII в.

Глава 10. Политические и правовые учения во Франции XVIII в.

Глава 11. Политические и правовые учения в России второй половины XVIII в.

Глава 12. Политические и правовые учения в Германии в конце XVIII — начале XIX в.

Глава 13. Консервативные политические и правовые учения в Западной Европев конце XVIII — начале XIX в.

Глава 14. Политическая и правовая идеология в Западной Европе первой половины XIX в.

Глава 15. Социалистическая политическая и правовая идеология в Западной Европе первой половины XIX в.

Глава 16. Политические и правовые учения в России в первой трети XIX в.

Глава 17. Политические и правовые учения в Западной Европе во второй половине XIX в.

Глава 18. Социалистическая политическая и правовая идеология второй половины — первой трети XX в.

Глава 19. Либеральная политическая и правовая идеология в России в конце XIX — начале XX в.

Глава 20. Политические и правовые доктрины в Западной Европе и США в XX в.

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 6.
Политические и правовые учения в Западной Европе XVI в.

1. Введение

XVI век — переход от средневекового порядка к новому, от общественного раздвоения к государственному единству. Складываются централизованные абсолютистские государства. Это время перехода от владычества религии и церкви к светскому развитию мысли и учреждений. Это возвращение к той точке зрения, на которой стоял Древний мир. Отсюда первая характерная черта этого времени — оно называется эпохой Возрождения. Во всех отраслях человеческой деятельности ощущалась печать античных идей, они отразились в науке, в искусстве, в государственной жизни. Источники античных авторов стали изучаться всеми просвещенными людьми и сделались основой нового миросозерцания. В средние века сочинения Платона и особенно Аристотеля считались высокими авторитетами, но служили орудием схоластики и являлись материалом для чуждых им воззрений. В XVI веке их произведения получили значение сами по себе; новые мыслители стали усваивать сущность их взглядов. Воздвигались новые философские системы. Начинается чисто светское движение идей и событий, церковь отодвигается на второй план, уступая место науке и государству. Это время — расцвет гуманизма. Светские (гуманитарные) науки изучали не бога, а человека, используя при этом наблюдение, опыт, рациональные выводы вместо схоластических силлогизмов. Вместе с тем, культура Возрождения была достоянием немногочисленного слоя образованных людей стран Европы, общавшихся на языке международного общения их времени — латыни.

Появилась новая форма христианства, основанная на свободе — протестантизм. Но католическая церковь не могла не противостоять этому направлению, стремясь удержать свое могущество, она вступила в борьбу с протестантизмом. Отсюда — религиозная борьба протяженностью почти во весь XVI век.

Брожения идей влияли на процессы в обществе: XVI век наполнен войнами и междоусобицами; столкновения потребовали упрочения государственной власти.

XVI век — эпоха окончательного образования новых европейских государств. Государственное начало торжествует над средневековой анархией. Государство становится центром новой истории человечества. Общее развитие политических идей шло от возрождения античной мысли через религиозную борьбу к упрочению государственной власти.

2. Политическое учение Н. Макиавелли

Никколо Макиавелли (1469–1527 гг.) — мыслитель эпохи итальянского Возрождения, основатель светской политической науки. Принадлежал к старинному дворянскому роду, представители которого становились магистратами Флорентийской республики. Согласно этой традиции он включился в политическую деятельность. С 1498 по 1512 г. Макиавелли — секретарь Второй канцелярии Флорентийской республики и секретарь комиссии, ведавшей военными и дипломатическими вопросами. Он решал практические государственные дела: составлял проекты правительственных решений, участовал в организации военных кампаний и др.

В 1512 г., когда власть перешла к роду Медичи и начались гонения на магистратов Республики, он был лишен своей должности, поселился в провинции и начал писать социальные трактаты.

Его перу принадлежат работы «Рассуждения о первой декаде Тита Ливия» («Рассуждения в трех книгах о первых десяти книгах Тита Ливия»), «О принцепсе» («Князь» или «Государь»), «История Флоренции», «О военном искусстве», статья «О том, как надлежит поступать с жителями Вальдикьяны».

Италия в это время находилась в бедственном положении — политически раздробленна, на ее территории противостояли друг другу Милан, Флоренция, Неаполь, Венеция, Папская область.

В этих условиях Макиавелли ищет не идеальные формы построения государства, его задача — найти пути политической деятельности для достижения национального объединения Италии. Он выявляет средства, с помощью которых государство должно усилиться. Эти способы должны, по его учению, соответствовать природе человека, поэтому исходным пунктом его теории явился человек. Политическое учение Макиавелли свободно от теологии; он призывает изучать деятельность современных правительств, анализировать опыт античного мира: «Чтобы знать, что должно случиться, достаточно проследить, что было… Эти происходит от того, что все человеческие дела делаются людьми, которые имели и всегда будут иметь одни и те же страти и поэтому они неизбежно должны давать одинаковые результаты», — писал Макиавелли.

По своей природе люди злы, рассуждал он, и склонны предаваться своим дурным наклонностям. Природа человека одинакова у всех народов. Правительство должно знать природу человеческих поступков, чтобы ими управлять. Кто будет полагаться на добрые качества людей, тот всегда будет обманут. В политике следует рассчитывать на худшее, а не на идеальное, только лишь нравственными средствами нельзя достичь значимого результата. Правитель, конечно, должен иметь в виду нравственную цель — общее благо — тот, кто действует на благо общества, приобретает вечную славу. Тиран же, имеющий в виду только собственные выгоды, покрывается позором. Но, утверждает Макиавелли, благая цель оправдывает всевозможные средства: если нельзя действовать добром, надо решиться на злодеяния, поскольку средний путь — самый опасный.

Государство, по его учению, есть некое отношение между правительством и подданными, опирающееся на страх или любовь подвластных.

В работе «Государь» содержатся практические рекомендации сохранения власти правителей. Макиавелли учит государей, как следует поступать в том или другом случае, как управлять человеческими наклонностями и страстями для усиления своего влияния.

Цель государства, по Макиавелли, — обеспечение безопасности личности и незыблемость собственности. Для прочного государства необходимо, чтобы каждый свободно и безбоязненно пользовался своим имуществом и не страшился за честь жен и дочерей. «Даже когда государь считает нужным лишить кого-либо жизни, он может сделать это, если на лицо подходящее основание и очевидна причина, но он должен остерегаться посягать на чужое добро… Люди скорее забудут смерть отца, чем потерю наследства».

Наилучшим образом эти цели обеспечиваются, полагал Макиавелли, в республике. Вслед за Полибием и другими античными авторами он обосновывает смешанную форму государства (монархия, аристократия, демократия). В каждой республике, рассуждал он, есть «два противоположных направления: одно — народное, другое — высших классов; из этого разделения вытекают все законы, издававшиеся в интересах свободы». Из чистых форм предпочтение отдается демократии. Государь без закона — неблагодарнее, переменчивее, безрассуднее всякого народа. Народ мудрее, честнее и рассудительнее государя. «Народ, хорошо устроенный и связанный законом, благоразумнее, постояннее и одарен лучшим суждением, чем князь. Глас народа — глас Божий». Народ лучше сохраняет государственный строй — он может ошибаться в обших вопросах, но очень редко — в частных: «При избрании должностных лиц…народ делает несравненно лучший выбор, нежели государь».

В любом обществе существует знать, которая отличается от народа: «…знать желает подчинять и угнетать народ, народ не желает находиться в подчинении и угнетении». По своей природе знать — источник постоянных смут в государстве, однако она все же полезна — из ее среды выдвигаются военачальники, государственные деятели, без деятельности и заслуг которых государство ослабляется и приходит в упадок. Поэтому государство должно быть основано на компромиссах народа и знати.

При этом Макиавелли резко критиковал феодальное дворянство.

Дворяне — основные враги свободы. «Дворянин» — этот тот, кто живет на доходы от огромных поместий, не обрабатывает землю, не занимается производительным трудом. Они вредны для государства. Устроить республику там, где много дворян, невозможно иначе, чем истребивши их всех. В государстве нужна политическая аристократия, способная установить прочный порядок. Макиавелли признает ее полезность для правления небольших государств.

Важным средством политики Макиавелли признает религию. Она является могучим средством воздействия на умы и нравы людей, поэтому государь должен использовать ее для руководства подвластными.

Вместе с тем, Макиавелли отрицательно относится к современному ему христианству, проповедующему смирение и презрение к делам человеческим. Кроме этого, католическая церковь держит страну раздробленной. Накануне Реформации он предсказывал, что католическая религия «близка к своей гибели, либо к мучительным испытаниям».

Макиавелли внес большой вклад в развитие политической теории; в отличие от теологов, подчинявших право и государство христианской этике, он четко разделет политику и мораль. В области морали важны способы достижения цели, мотивация поведения человека, в политической сфере оценивается только результат. Деятельность правителя и должностных лиц вообще следует рассматривать не с точки зрения соответствия моральным предписаниям (регулируют отношения между частными лицами), а по отношению к благу государства. Основное правило политики: ослаблять сильных и поддерживать слабых.

Государства, по учению Макиавелли, создаются и сохраняются не только с помощью военной силы, но и другими способами: хитростью, обманом, коварством. «Надо знать, — рассуждал он, — что с врагом можно бороться двумя способами: во-первых, законами, во-вторых, силой. Первый способ присущ человеку, второй — зверю; но так как первого часто недостаточно, то приходится прибегать и ко второму. Отсюда следует, что государь должен усвоить то, что заключено в природе и человека, и зверя. (…) Итак, из всех зверей пусть государь уподобится двум: льву и лисе. Лев боится капканов, а лиса — волков, следовательно, надо быть подобным лисе, чтобы уметь обойти капканы, и льву, чтобы отпугнуть волков».

На пути к установлению смешанной формы государства в Италии много препятствий: необходимо устранить феодальное дворянство (особенно тех, кто имеет дружины и замки) и создать торгово-промышленную знать (как в Венеции), которая не противится республике, освободить государство от иноземных войск, от интриг католической церкви, разорвавших страну. Для этого необходимо ввести в стране чрезвычайные меры, проводимые властью единоличного правителя. Этой проблеме посвящен трактат «Государь».

Идеал такого государственного деятеля, способного объединить и усилить страну, представлен Макиавелли в образе вероломного и коварного Чезаре Борджиа, герцога Романьи. В политике критерием оценки действий правителя является расширение территориальных границ и усиление власти; для реализации таких целей он может использовать все средства: «Пусть обвиняют его поступки, лишь бы оправдывали результаты, и он всегда будет оправдан, если результаты окажутся хороши».

При этом жестокости следует осуществлять таким образом, чтобы не подрывать авторитет государственной власти, для чего Макиавелли в качестве политического правила предлагает тезис: «Людей следует либо ласкать, либо изнечтожать, ибо за малое зло человек может отомстить, а за большое — не может». Ласкать надо народ (понижать налоги, давать возможность торговать); уничтожать — опасных. Нельзя грозить — иначе ты предупреждаешь врага об опасности, убивая — отделываешься от врага окончательно. Жестокость лучше милосердия: от наказаний страдают конкретные лица, милосердие провоцирует беспорядки, от которых страдает все население страны. Кому нужно совершить злодейства, тот должен сделать это разом, чтобы не оставлять народ в постоянном опасении: «Чем меньше их распробуют, тем меньше от них вреда; благодеяния же полезно оказывать мало-помалу, чтобы их распробовали как можно лучше». Если жестокости продолжаются и даже усиливаются, то князю нет возможности удержаться у власти: каждый боится за себя, и, наконец, все соединяются против тирана. Поэтому правителю надо отвести от себя подозрения в жестокости (например, убить того, кто организовал убийства, пример с Рамиро де Орко, который жестокими мерами усмирил Романью и был сам убит Чезаре Борджиа).

На вопрос: «должен ли государь быть верен собственному слову» Макиавелли дает утвердительный ответ с оговоркой: только когда это ему выгодно, если же государству выгодно что-либо другое, правитель не должен быть верен договору. «Мы знаем по опыту, что в наше время великие дела удавались лишь тем, кто не старался сдержать данное слово и умел, кого нужно, обвести вокруг пальца… Разумный правитель не может и не должен оставаться верным своему обещанию, если это вредит его интересам и если отпали причины, побудившие его дать обещание».

Лучше быть скупым, чем щедрым: щедростью всем не угодишь, щедрый правитель обирает многих, чтобы обогатить немногих, скупой не обременяет народ излишними поборами.

Правителю выгоднее внушать к себе страх, чем любовь: любят правителей по собственному усмотрению, боятся — по усмотрению государей, мудрому правителю лучше рассчитывать на то, что зависит от него. Люди более склонны оскорблять того, кого любят, чем того, кого боятся, ибо страх — постоянное чувство, которое никогда не оставляет человека, а любовь уступает место другим влечениям.

Полководец, одержавший победы, должен быть под благовидным предлогом удален, а его заслуги правитель должен приписать себе.

При этом с виду князь должен быть украшен всеми добродетелями, притворяться носителем нравственных и религиозных добродетелей, но всегда быть готовым поступать совершенно иначе. «Самое главное для государя — постараться всеми своими поступками создать себе славу великого человека, наделенного умом выдающимся… Каждый знает, каков ты с виду, немногим известно, каков ты на самом деле, и эти последние не посмеют оспорить мнение большинства, за спиной которого стоит государство».

Макиавелли дает советы и относительно выбора приближенных князя, так как это первый признак, по которому распознается ум правителя. Мудрый правитель имеет и мудрых советников; он должен избегать льстецов — язвы придворной жизни.

Эти рекомендации Макиавелли послужили практическим руководством для отдельных политиков, а «макиавеллизм» стал отождествляться с интригами и коварством в области политики.

Право, по учению Макиавелли, как и религия, должно быть орудием власти. Во всех государствах его основой «служат хорошие законы и хорошее войско. Но хороших законов не бывает там, где нет хорошего войска, и наоборот, где есть хорошее войско, там хороши и законы». Большое внимание Макиавелли уделял военной организации и военной науке. Необходимо, рассуждал он, вести войны краткие, но всеми силами, обогащать добычею казну, а не отдельных лиц, создавать колонии для охраны покоренных земель, не оставлять никогда военных упражнений, иметь собственное надежное войско: «Лучше проиграть со своими, чем выиграть с чужими», так как не истинна та победа, которая добыта чужими руками.

Макиавелли обосновывал необходимость сохранения порядков, обычаев, традиций: «не надо перемен», на всем должна лежать «тень давних обычаев». Установить новое в государстве, рассуждал Макиавелли, всегда трудно, поскольку правитель должен убедить народ в необходимости перемен. Далее, процесс нововведений представляет опасности, т. к. всегда сталкиваешься с враждебностью тех, кому выгодны старые порядки и холодностью тех, кому выгодны новые, а люди не верят в новое, пока оно не закреплено должным опытом, отсюда — недоверчивость людей ко всему новому. Кроме того, сомнительно -новое не всегда с точки зрения результата оказывается лучше прежнего. Все это должен иметь в виду правитель, сталкивающийся с необходимостью перемен в своем государстве.

Сочинения Макиавелли — настольная книга правителей XVI–XVII вв. Его имя сделалось символом политического коварства.

Он четко показал, что политику нельзя подвести под нормы безусловной нравственности, точно так же как нельзя приложить к государству начала абсолютного права — над тем и другим господствует высшая цель политической жизни — общее благо. Цель «общее благо» есть начало нравственное, но эта цель не всегда может быть достигнута нравственными средствами. В политике верховный закон есть общее благо (salus populi suprema lex); однако для спасения народа правителю приходится иногда жертвовать всем; поскольку цель должна быть непременно достигнута, то можно, в случае крайности, употреблять такие средства, которые не оправдываются нравственностью. Однако нельзя относиться к нравственным законам совершенно равнодушно, как это вытекает из учения Макиавелли. Нравственное начало должно по возможности соблюдаться и в политике.

Опасности, вытекающие из учения Макиавелли заключались в следующем: 1) во-первых, признавалось, что политическое коварство — это обычно, повсеместно, нормально; 2) во-вторых, двойная мораль отношений в политике, которую оправдывал Макиавелли, может быть перенесена на отношения людей в гражданском обществе. Поскольку люди по своей природе злы, они не должны доверять друг другу, не надо выполнять данных обещаний, из чего следовало состояние всеобщего недоверия, подозрительности, обмана.

Дальнейшее развитие политико-правовой мысли дало нравственному началу большее значение, чем оно имело в XVI в. в учении Макиавелли.

Теория Макиавелли свободна от теологии, он перенес учение о политике всецело на светскую почву. В его работах содержится программа буржуазии: безопасность личности, незыблемость частной собственности, обоснование республики как обеспечения «благ свободы», подчинение религии политике и др. Большое теоретическое значение получила его мысль о единой природе человека, которая явилась исходным пунктом для всех концепций естественного права XVII в.

К. Маркс составил конспект книги «История Флоренции», где хвалил идею классового подхода. В. И. Ленин называл Макиавелли «умным» писателем; в секретном письме к В. М. Молотову он одобрял идеи, высказанные в 8 главе «Князя» «О тех, кто приобретает власть злодеяниями».

3. Политические и правовые идеи Реформации

Позднее средневековое папство показало, что абсолютная власть развращает абсолютно. Появляются антипапские настроения. К XVI веку церковь обладает огромными богатствами, но она больше не имеет нравственных качеств. Уиклиф доказал, что критика злоупотреблений духовенства может вылиться в критику учения церкви.

В это время возрастает интерес к классическому прошлому. В южной Европе этот интерес основывается на изучении греческих и римских источниках, на севере — это был христианский гуманизм под эгидой Эразма Роттердамского.

Гуманисты критиковали жизнь папы и духовенства, невежество средневекового богословия и состояние церкви. С наступлением Реформации ученики Эразма Роттердамского разделились во мнениях.

Основоположником Реформации в Германии был Мартин Лютер (1483–1546 гг.) — профессор богословия в Виттенбергском университете. В 1517 г. Лютер написал 95 тезисов против продажи индульгенций и выслал по экземпляру тезисов своему епископу и принцу Альберту; еще один экземпляр тезисов попал в руки к издателю, который опубликовал их на немецком языке. Лютер стал известен в Германии. Несмотря на то, что содержание тезисов было консервативным, они среди других причин способствовали возникновению волнений в Германии. Позднее, обсуждая вопросы о природе власти, Лютер высказал одобрение учениям Уиклифа и Гуса, за что в 1520 г. был отлучен папой от церкви, но сжег папскую буллу. Вскоре Лютер был вызван на имперский сейм в Вормс, где, по преданию, на призыв императора Карла V отречься от своих взглядов, произнес известные слова «На том стою и не могу иначе». Лютер перевел библию на немецкий язык, что имело не только религиозное, но и общекультурное значение (способствовало формированию немецкого языка). В 1520 г. Лютер написал несколько сочинений, в которых изложил программу реформ. Он выступил против католицизма, отстаивая при этом христианскую свободу, которая, по его мнению, заключается в избавлении верующего от религиозных законов, от обрядов и от необходимости каких-либо дел во спасение. Христианин спасается, утверждал Лютер, не исполнением законов, а только лишь своей верой. Требование дел и исполнения закона для вечного спасения изобретено духовенством для того, чтобы подчинить человека внешней дисциплине и постоянно держать его в своей власти. Кроме того, отпущение грехов, обещанное людям как дар за веру в Христа, настаивал Лютер, в руках духовенства обратилось в торговлю и в орудие тирании.

Фролова Е.А. История политических и правовых учений. Учебник

Фролова Е.А. История политических и правовых учений. Учебник

В учебнике освещается всемирная история политической и правовой мысли. Раскрываются основные политико-правовые теории Древнего мира, Средних веков, Нового и Новейшего времени. Значительное внимание уделено истории политических и правовых учений России. На конкретно-историческом материале показано развитие политико-правовой идеологии в единстве философско-методологических основ, теоретического содержания и программных положений.<br /> Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических, философских, политологических и других гуманитарных вузов и факультетов.

Внимание! Авторские права на книгу "История политических и правовых учений. Учебник" (Фролова Е.А.) охраняются законодательством!