История политических и правовых учений. Учебник

Фролова Е.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 06.07.2017 ISBN: 9785392259588 Язык: Объем текста: 626 стр. Формат: epub

Оглавление

Глава 1. История политических и правовых учений в системе социальных наук

Глава 2. Политические и правовые учения в Древней Греции

Глава 3. Политические и правовые учения в Древнем Риме

Глава 4. Политические и правовые учения в Западной Европе в период средневековья

Глава 5. Политические и правовые учения в России в XI–XVI вв.

Глава 6. Политические и правовые учения в Западной Европе XVI в.

Глава 7. Политические и правовые учения в Голландии и Англии в период буржуазных революций

Глава 8. Политические и правовые учения немецкого и итальянского Просвещения XVII–XVIII вв.

Глава 9. Политические и правовые учения в России второй половины XVII — первой половины XVIII в.

Глава 10. Политические и правовые учения во Франции XVIII в.

Глава 11. Политические и правовые учения в России второй половины XVIII в.

Глава 12. Политические и правовые учения в Германии в конце XVIII — начале XIX в.

Глава 13. Консервативные политические и правовые учения в Западной Европев конце XVIII — начале XIX в.

Глава 14. Политическая и правовая идеология в Западной Европе первой половины XIX в.

Глава 15. Социалистическая политическая и правовая идеология в Западной Европе первой половины XIX в.

Глава 16. Политические и правовые учения в России в первой трети XIX в.

Глава 17. Политические и правовые учения в Западной Европе во второй половине XIX в.

Глава 18. Социалистическая политическая и правовая идеология второй половины — первой трети XX в.

Глава 19. Либеральная политическая и правовая идеология в России в конце XIX — начале XX в.

Глава 20. Политические и правовые доктрины в Западной Европе и США в XX в.

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 16.
Политические и правовые учения в России в первой трети XIX в.

1. Введение

В конце XVIII – начале XIX в. политический и правовой строй Российской империи находился в кризисном состоянии. В стране царил чиновничий и помещичий произвол. Освобожденные от обязательной службы государству помещики превратились в праздный класс; из дворян создавались канцелярии административно-бюрократического аппарата государства. Впечатления французской революции привели Александра I к пониманию кризиса абсолютизма. Он считал своей задачей «утвердить благо России на основаниях непоколебимых» и «поработать над дарованием стране свободы». Правительство предпринимало попытки реорганизации общественного строя, однако все эти начинания отходили на второй план перед вопросом о крепостном праве.

Проблема крепостного права стояла в России в это время так остро, что даже шеф жандармов Бенкендорф в секретном докладе Николаю I писал, что «весь дух народа направлен к одной цели — к освобождению… Крепостное состояние есть пороховой погреб под государством и тем опаснее, что войско составлено из крестьян же». В «Курсе русской истории» В. О. Ключевский замечал, что целая половина населения России этого времени, которого насчитывалось 40 млн душ обоего пола, «зависела не от закона, а от личного произвола владельца…». Политика России, как абсолютистского государства, определялась личностью монарха. Павел I отменил некоторые привилегии дворян и на законодательном уровне ограничил барщину тремя днями в неделю; однако он же раздал дворянам около 100 тыс. дворцовых и казенных крестьян в частное владение. «Негласный комитет» по поручению Александра I разрабатывал, наряду с другими реформами, проекты отмены крепостного права. Разработка этих идей продолжалась при Николае I в тайниках правительственных канцелярий. Это продолжалось до тех пор, пока Александр II не провозгласил: «Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться времени, пока оно само собой начнет отменяться снизу».

Крепостное право задерживало развитие страны во всех отношениях; усиливалась культурная деградация дворянства; не было стимулов развивать способы ведения сельского хозяйства. В обществе нарастали социальные противоречия. В. О. Ключевский писал: «Дворяне страшились крестьян, крестьянство злобилось на дворянство, то и другое не питало ни малейшего доверия к правительству, а правительство боялось обоих». Общественные противоречия проявились в противостоянии консервативной и либеральной идеологий; ярким проявлением кризиса самодержавно-крепостнического строя в России явилось выступление декабристов.

2. Проекты государственных преобразований М. М. Сперанского

Вступивший на престол в результате убийства Павла I Александр I считал своей задачей «утвердить благо России на основаниях непоколебимых» и дать стране свободу. В обсуждения проектов реформ были задействованы придворные вельможи.

Обсуждались вопросы реформирования администрации, положение о правах Сената, вопрос о крепостном праве. Разработка этих проектов была поручена «Негласному комитету» (граф Н. Н. Новосильцев, граф П. А. Строганов, князь А. Е. Чарторыйский, князь В. П. Кочубей). После прекращения его деятельности (1805) проекты государственных преобразований поручаются талантливому мыслителю и государственному деятелю Михаилу Михайловичу Сперанскому (1772–1839 гг.). По заданию Александра I им был подготовлен ряд проектов государственных преобразований, часть из которых написана в 1802–1804 гг.; другие — в 1809 г. («Введение к уложению государственных законов», «Проект уложения государственных законов Российской империи» и др.). В своем политико-правовом учении Сперанский сочетал исторический подход к явлениям общественной жизни с рационализмом, основу которого образует вера во всемогущую силу разума, законов и учреждений. Он рассматривал государство как некую надклассовую силу, способную дать то или иное направление социально-политическому развитию в зависимости от воли и разума правителей. «Тяжело видеть там много бесполезных страданий, которые могут быть уничтожены одним почерком пера, одним хорошим учреждением», — писал Сперанский.

В записках и проектах 1802–1803 гг. Сперанский утверждает, что любое государство основано на общей воле народа. Оно необходимо для того, чтобы каждый мог беспрепятственно пользоваться своими физическими силами, результатами своего труда и определенной степенью уважения в обществе. Для осуществления этих задач государство передает правительству известное количество сил, которые должны употребляться в соответствии со своим назначением: из физических сил народа состоит войско, из народных богатств — деньги, из уважения — почести. В случае неправильного распоряжения этими силами «могут быть в государстве войска без силы, деньги без богатства и почести без уважения».

Целью государства, по Сперанскому, является обеспечение безопасности личности, собственности, чести каждого. Он различает «внешний образ правления» (т. е. учреждения, законы, постановления, уставы, которыми «силы государственные» содержатся между собой в видимом равновесии) и «внутренний образ правления» (т. е. соотношение общественных сил). «Внешний образ правления» может быть даже республиканским, однако если народ не будет иметь возможности реально ограничивать власть правительства, рассуждал он, государство неизбежно выродится в деспотию. «Внешний образ правления никак не определяет существа его, … он весьма может быть различен от внутреннего и даже быть совершенно ему противным». Поэтому, по мысли Сперанского, всегда необходимо понимать, ограничена власть правительства народными силами или оно является деспотическим (неограниченным).

Содержание законов, ставящих пределы самодержавной воле, назначаются «конституцией», однако действительная конституция проявляется в реальном соотношении сил общества. Сперанский критикует современный ему «внутренний образ правления» России и называет его деспотическим. Общественный стой основан на зависимости крестьян от помещиков, дворян — от государя. Со времен Петра I «внешний образ правления» во многом преобразовался, однако, сколько грамот или положений им было издано, «государство сие есть деспотическое», и доколе элементы его (сословия) будут стоять в тех же между собой отношениях, дотоле не будет оно монархическим (т. е. конституционным). В России есть только два состояния: «рабы государевы и рабы помещичьи. Первые называются свободными только в отношении ко вторым, действительно же свободных людей в России нет, кроме нищих и философов». Даже у дворянства, по мнению Сперанского, личность, честь, имение зависит всецело от воли самодержца, который может «возводить и низводить дворянские роды единым своим хотением»; от самодержавной воли зависит и сам закон, который она созидает «одна сама с собой».

Сперанский выступал за ликвидацию сословных привилегий. «Единственное разделение, какое в правах его (народа — Е. Ф.) допустить должно, будет разделение дарований, способностей и добродетелей». В государстве останутся «только различные места и должности».

Вопреки революционным теоретическим посылкам, программные требования политико-правового учения Сперанского имели умеренный характер. Они сводились к следующему.

Крепостное право, «столько противно разуму общему», должно быть отменено, однако Сперанский не ставил вопрос о его немедленной отмене, опасаясь, что крестьяне, получив вольность, обратятся к «некоторому роду кочевой жизни». Отмену крепостного права он предлагал провести в два этапа: вначале на законодательном уровне определить крестьянские повинности, далее — вернуть крестьянам их право свободного перехода от одного помещика к другому. Эта вторая эпоха, разъяснял он, «конечно, не может быть близка и должна быть приготовлена некоторыми частными распоряжениями».

В проектах 1802–1803 гг. Сперанский для охраны законов и «всеобщего порядка» предлагал создать в России независимый от монархии малочисленный класс «истинного монархического дворянства», который явится посредником между престолом и народом. Впоследствии он отказался от идеи создания малочисленного класса родовитой аристократии и, наоборот, порицал опасный для стабильности государства институт майората.

Проекты и записки 1809 г. более радикальны.

«Никакое правительство, с духом времени не сообразное, против всемогущего его действия устоять не может». В духе философии И. Канта М. М. Сперанский замечал: «Сколько бедствий, сколько пролития крови можно было бы упредить, если бы правители держав, точнее наблюдая движения общественного духа, сообразовывались ему в началах политических систем и не народ приспособляли к правлению, но правление к состоянию народа». При этом Сперанский не выступал за ограничение власти императора, который есть верховный законодатель, верховный охранитель правосудия, «верховное начало силы исполнительной», глава церкви: «Российская империя есть государство нераздельное, монархическое, управляемое державною властью по законам государственным…». Державная власть во всем ее пространстве заключается в особе императора».

Предложенные Сперанским реформы должны были существенно преобразовать общественно-политический строй России по пути обеспечения прав и свобод подданных. Немыслимо, по его мнению, «чтобы народ просвещенный и коммерческий мог долго в рабстве оставаться».

1. В его программе различались гражданские и политические права.

Гражданские права принадлежат дворянам, купцам, мещанам и другим людям свободного состояния. «Права гражданские, то есть безопасность лица и имущества, суть первое неотъемлемое достояние всякого человека, входящего в общество. Противно природе человека предполагать, чтоб кто-либо согласился жить в таком обществе, где ни жизнь, ни имущество его ничем не обеспечены». В результате преобразований, по планам Сперанского, гражданские права получат все подданные Российской империи.

Политическими правами наделяются только собственники; только они, по образу жизни и воспитанию, имеют право участвовать в законодательной, судной, исполнительной государственной власти.

В итоге реализации проектов, по мысли Сперанского, российский народ разделится на три сословия:

Фролова Е.А. История политических и правовых учений. Учебник

Фролова Е.А. История политических и правовых учений. Учебник

В учебнике освещается всемирная история политической и правовой мысли. Раскрываются основные политико-правовые теории Древнего мира, Средних веков, Нового и Новейшего времени. Значительное внимание уделено истории политических и правовых учений России. На конкретно-историческом материале показано развитие политико-правовой идеологии в единстве философско-методологических основ, теоретического содержания и программных положений.<br /> Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических, философских, политологических и других гуманитарных вузов и факультетов.

Внимание! Авторские права на книгу "История политических и правовых учений. Учебник" (Фролова Е.А.) охраняются законодательством!