1. Среди различных сторон процесса познания судебной системы Евросоюза важное теоретическое и практическое значение имеет рассмотрение основных принципов построения и функционирования этого образования.

Исследование судебной системы под данным углом зрения позволяет глубже понять не только ее сущность, содержание и назначение, но и те пронизывающие всю систему и предопределяющие характер ее деятельности идеи и положения, которые составляют фундамент, основу ее построения, существования и функционирования.

Общеизвестно, что значительная часть из них проявляется в виде принципов, другие же, сохраняя свой изначальный «природный статус», не «генерируясь» в принципы, выступают в качестве обычных, но социально значимых политических, идеологических, правовых и иных положений и идей.

В силу того что судебная система Евросоюза, равно как и иные явления, институты и учреждения, не существует сама по себе, в отрыве и изоляции от других окружающих ее — экономической, социальной, политической, идеологической, культурной — систем, то, естественно также, что принципы ее организации и деятельности не могут ни возникать, ни каким-либо образом проявляться сами по себе, вне прямой или косвенной связи с принципами, лежащими в основе образования и функционирования как этих частных по своему характеру систем, так и объединяющей их общеевропейской системы — системы Европейского союза.

Более того, принципы последней, будучи общими и вместе с тем основополагающими по отношению к принципам судебной и других частных систем, не только влияют на процесс их образования и «выбор» форм их проявления, но и в конечном счете предопределяют их характер, содержание, отводимую им роль и назначение.

Это касается в первую очередь таких закрепленных в Договоре о Европейском Союзе принципах, как принципы свободы, «уважения прав человека и основных свобод», принцип «господства права» (rule of law), принцип демократии и других общих, как подчеркивается в Договоре, для Евросоюза и государств — его членов принципов. Это же касается и тех конституционных и иных принципов, которые прямо и не обозначены в учредительных договорных актах Евросоюза и входящих в него Сообществ, а сформированы на основе этих договоров и введены в действие самим Судом.

Среди них, в частности, принципы, относящиеся к сфере взаимосвязи и взаимодействия правовой системы Евросоюза и правовых систем государств-членов (принцип прямого действия ряда правовых норм Евросоюза, принцип приоритета правовых актов Европейского союза по отношению к актам государств-членов, и др.), создавших, по мнению Суда и специалистов в данной сфере, «новый правовой порядок» на Европейском континенте; общеевропейские принципы взаимоотношений между наднациональными и национальными судами (принципы кооперации, диалога, и др.); принципы, формулированные Судом в сфере рыночных отношений, в социальной и других сферах повседневной жизнедеятельности Европейского союза и государств-членов.

Обусловленность принципов судебной и других частных систем Евросоюза его общими для всех субъектов европейского права принципами напрямую сказывается не только на их формально-юридической стороне деятельности, но и на уровне их реального, фактического выполнения.

В зависимости от того, каковым будет социально-политическое, идеологическое и иное состояние Евросоюза вместе с его правовыми и иными принципами, а также в зависимости от того, какой будет соответствующая экспертная оценка, таковым будет в конечном счете и представление о характере и сути судебной системы данного надгосударственного объединения и свойственных ей принципов.

Апологетический взгляд на Евросоюз и его принципы, пафосноофициальное представление о нем, как о некоем едва ли незаконченном в своем «общечеловеческом» развитии надгосударственным образованием, построенном согласно Лиссабонскому договору конца 2007 г., исключительно «на ценностях глубокого уважения к человеческому достоинству, свободе, демократии, равенству, принципу господства права, а также уважению к правам человека, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам» как на строго правовое, глубоко демократическое объединение порождает, соответственно, один, сугубо апологетический, идеализированный образ его судебной системы, а вместе с тем и принципов ее существования и функционирования.

Критический, неидеализированный взгляд на Европейский союз и принципы его построения и функционирования, согласно которому он, вопреки официально провозглашенным и законодательно «закрепленным» демократическим принципам, представляется широкому кругу исследователей отнюдь не демократическим образованием, — естественно, формирует по сравнению с идеализированным подходом несколько иное представление о характере его судебной системы и, соответственно, о ее принципах.

Согласно мнению исследователей, рассматривающих «некоторых отцов — основателей Европейских сообществ как идеалистов», поскольку они, «очень мало внимания уделяли в процессе образования Сообществ вопросам демократии», полагаясь при этом только на «европейский дух», и считающих, что в настоящее время, «пожалуй, наиболее фундаментальной конституционной проблемой Европейского союза является дефицит демократии», — согласно этому мнению провозглашенные в Договоре о Европейском Союзе демократические принципы представляются как «весьма туманные». К тому же «они не имеют никакого приоритета», как это должно быть в демократическом обществе по отношению к другим принципам и «специфическим целям (specific goals) Евросоюза».

Приоритет в Европейском Союзе, заключают авторы, отдается вовсе не демократическим, а «сугубо экономическим целям», что далеко не всеми гражданами Евросоюза однозначно воспринимается и поддерживается, поскольку экономическая миссия Евросоюза «не всегда оказывается совместимой с демократическими принципами» и зачастую осуществляется в ущерб его демократической миссии.

Европейский суд справедливости как неотъемлемая составная часть Евросоюза, естественно, придерживается принципа приоритетности его экономических целей перед всеми иными, в том числе и «демократическими целями». Хотя при этом он пытается внести в процесс европейской интеграции, наряду с экономическими, демократические ценности. Однако такого рода действия Суда, по мнению наблюдателей, носят не систематический, а «спорадический и фрагментарный характер».

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Европейский союз и его судебная система. Монография" (Марченко М.Н.) охраняются законодательством!

Европейский союз и его судебная система. Монография

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

§ 2. Основные принципы организации
и деятельности судебной системы
Европейского союза

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях