1. В Лиссабонском договоре, изменившем структуру судебной системы Евросоюза и название судебных органов, данный судебный орган, официально именуемый «Судом первой инстанции Европейских сообществ» (The Court of First instance of the European Communities), а неофициально и сокращенно во французском варианте — «Трибуналом первой инстанции» (Tribunal de premiere instance) вместо немецкого и английского — «Суд первой инстанции» — стал именоваться «Судом общей юрисдикции» (The General Court). Однако поскольку данное название начало вводиться в обиход относительно недавно, вместе с вступлением в силу с декабря 2009 г. Лиссабонского договора, то в научной литературе и отчасти в судебной практике по-прежнему зачастую используется во избежание путаницы традиционная, изначальная терминология, с которой связана более чем двадцатилетняя деятельность этого судебного органа, именуемого Судом первой инстанции.

Поскольку статус, юрисдикция и другие параметры данного судебного института с изменением его названия не претерпели радикальных преобразований, то терминология в данном случае не имеет принципиального значения. Главное заключается в том, что независимо от своего названия данный судебный орган всегда играл и продолжает играть весьма важную роль в судебной системе Европейского союза, занимая в ней далеко не периферийное место.

Идея создания Суда первой инстанции была заложена в Едином европейском договоре в 1986 г., в котором говорилось о том, что «Совет по запросу Суда справедливости (Court of Justice), после консультаций с Комиссией и Парламентом путем единогласного голосования может придать Суду справедливости другой суд, позволяющий ему рассматривать и принимать решения в первой инстанции, в соответствии с положениями Статута и при условии, что Суд справедливости будет выступать в качестве кассационной инстанции по определенному виду исков, с которыми обращаются к нему физические и юридические лица, и поступков».

В соответствии с этим Договором в октябре 1988 г. Совет принял решение об учреждении Суда первой инстанции, в котором указывалось на то, что «Суд, который впредь будет именоваться Судом первой инстанции Европейских сообществ», должен быть придан Европейскому суду справедливости (официальное название — Суд справедливости Европейских сообществ) и что «он должен находиться в месторасположении этого Суда».

Следует заметить, что идея создания такого суда возникла еще в 70-е годы, когда, как отмечают исследователи, вследствие первого расширения Европейского сообщества «стало ясно, что первоначальная структура правовой системы Европейских сообществ, сформированная на основе учредительных договоров», при которой рассмотрение любых споров, возникающих на европейском уровне, относится только к юрисдикции Европейского суда справедливости, «является в самых разных аспектах не чем иным, как идеализированным феноменом».

Эта же идея и предложения о создании «нового суда» — Суда первой инстанции — исходили после 1970 г. еще дважды, и оба раза — от председателей Европейского суда справедливости. В обоих предложениях — в 1978 г. (в письме Председателю Еврокомиссии) и в 1985 г. (в обращении к Межправительственной конференции) — приводилась обстоятельная аргументация по поводу необходимости создания нового, «дополнительного» суда и указывалось на важность придания ему более широкой юрисдикции, не ограниченной рассмотрением споров между служащими и институтами Европейского сообщества, как это предполагалось некоторыми экспертами.

Однако Суд первой инстанции был создан и начал действовать в «месторасположении» Европейского суда справедливости (в Люксембурге) только спустя четыре года после очередного обсуждения идеи о его формировании — в ноябре 1989 г.

Основными причинами образования данного ставшего к настоящему времени весьма значимым в структуре Евросоюза учреждением судебного органа были следующие обстоятельства.

Во-первых, перегруженность Суда справедливости многочисленными делами, которые, как считают эксперты, мешали ему «лучше справляться с основными своими задачами — обеспечением единообразного понимания и толкования права Европейского сообщества». Суд первой инстанции, по замыслу его создателей, должен был облегчить затруднительное положение Суда справедливости, взяв на себя рассмотрение ряда относившихся к его юрисдикции дел.

Однако, как свидетельствуют аналитики, этого не случилось. В силу расширения Евросоюза и ряда других обстоятельств, вызвавших быстрый рост числа дел, «оба судебных органа не справляются со своевременным рассмотрением поступающих к нам обращений», свидетельством чего является увеличение числа «висячих» дел, то есть дел, не рассмотренных вовремя или вообще.

Тенденция роста числа поступающих в наднациональные судебные органы дел по мере расширения Европейского сообщества, в составе которого в настоящее время находится 27 государств-членов, с каждым годом не уменьшается, а, наоборот, еще больше увеличивается. Так, согласно статистическим данным, если к 2000 г. количество ежегодно поступающих в каждый из наднациональных судебных органов — Суд справедливости и Суд первой инстанции — дел в среднем равнялось примерно 400, то уже к 2004 г. оно возросло до 536. К тому же, как замечают аналитики, за последние годы значительно возросли сложность и объем многих поступающих в наднациональные судебные органы дел.

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Европейский союз и его судебная система. Монография" (Марченко М.Н.) охраняются законодательством!

Европейский союз и его судебная система. Монография

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава V. СУД ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ И ДРУГИЕ
СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ ЕВРОСОЮЗА

§ 1. Становление и развитие Суда первой инстанции

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях